6月24日，在第十一屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議全體會(huì )議上，國家發(fā)改委主任張平報告了“5·12”汶川大地震災區的恢復重建情況。他表示，目前四川、陜西、甘肅3個(gè)受災省的災后恢復重建工作已取得了階段性勝利，為災后重建的全面完成奠定了堅實(shí)基礎。

     災后重建困難重重

      張平表示，雖然災后恢復重建工作取得了階段性勝利，但仍面臨諸多困難。這些困難有：

　　農村貧困戶(hù)缺乏住房重建資金。部分貧困農戶(hù)收入有限，家庭經(jīng)濟困難，很難申請到貸款。

　　城鎮住房恢復重建速度相對緩慢。由于產(chǎn)權關(guān)系復雜等原因，目前地震災區城鎮住房重建速度相對緩慢。

　　農房重建申請貸款困難。目前，災區貸款困難的問(wèn)題比較突出。災區農村信用社承擔了發(fā)放農房重建貸款的主要任務(wù)，而3個(gè)省的農村信用社在地震中的損失達百億元，提供資金的能力變弱。

　　一般受災地區困難較多。除被納入重建總體規劃的51個(gè)重災縣(市、區)外，其他受災地區缺少資金，恢復重建面臨較多困難，特別是教育、衛生等公共服務(wù)設施的恢復重建缺乏資金。

　　建材短缺、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題突出。目前，建材供應不足等問(wèn)題比較突出。地震重災區恢復重建項目多，急需房屋建筑、道路檢修、橋梁架設等方面的技術(shù)人員。

     組合政策發(fā)揮威力

　　張平說(shuō)，在黨中央、國務(wù)院的統一部署下，有關(guān)部門(mén)和地方政府加大了政策支持力度，合力促進(jìn)3個(gè)受災省的災后恢復重建工作。

　　加大對災后恢復重建工作的支持力度，將災后恢復重建納入法制化軌道。2008年6月8日，國務(wù)院公布并實(shí)施了《汶川地震災后恢復重建條例》，明確了災后恢復重建的主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟和保障措施。中央財政及時(shí)設立了“5·12”汶川大地震災后恢復重建基金，并出臺了財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )保險等方面的支持政策。

　　把災后恢復重建作為擴大內需的重要舉措。中央財政已累計下達災后恢復重建基金1542.25億元，并利用國外優(yōu)惠緊急貸款18億美元，支持災區的恢復重建工作。

　　有效推進(jìn)對口支援工作。截至今年4月底，已確定對口援建項目2418個(gè)、援建資金565億元。各對口支援省、市先后派出3萬(wàn)多人到災區工作，目前仍有近萬(wàn)人留在災區。

　　切實(shí)做好建材供應保障工作。黨中央、國務(wù)院多次指示有關(guān)部門(mén)采取有效措施，確保地震災區建材供應充足，質(zhì)量可靠，價(jià)格穩定。災區各級政府積極采取應對措施，增加建材產(chǎn)量，建立特供機制。

　　及時(shí)解決重建工作中出現的重大問(wèn)題。根據災后恢復重建工作的需要，國務(wù)院災后恢復重建工作協(xié)調小組及成員單位及時(shí)解決恢復重建工作中出現的重大問(wèn)題。

     節點(diǎn)明確讓群眾安心

　　  張平表示，下一步要促進(jìn)災后恢復重建規劃的實(shí)施和相關(guān)政策的落實(shí)，加快災后恢復重建工作的步伐。

　    在今年12月之前，要全面完成農村住房的重建任務(wù)。加強對城鎮住房重建工作的指導，組織好廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設，確保在明年5月前完成地震災區城鎮住房的重建任務(wù)。

　　在今年12月之前，確保95％以上的災區學(xué)生住進(jìn)永久性校舍。明年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，確保災區學(xué)生都住進(jìn)永久性校舍，災區縣級醫院和鄉鎮衛生院全面完工。

　　在明年9月底前基本完成干線(xiàn)公路的重建任務(wù)。在全面完成現有鐵路設施恢復重建的同時(shí)，積極推進(jìn)支撐災區未來(lái)發(fā)展的新鐵路項目。加快市政公用設施建設，如公共交通、給排水、供氣供熱、污水垃圾處理等。

　　進(jìn)一步加快生態(tài)修復工作。通過(guò)人工治理，使災區受損植被盡快恢復。進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善災區整體環(huán)境。

　　做好對口援建工作。各對口支援省、市要進(jìn)一步加大對災區的人力、財力、物力支持，推進(jìn)對口支援項目建設，力爭到明年9月基本完成對口援建設任務(wù)。

　　全力做好各項保障工作。今年用于恢復重建的中央財政基金要撥付到位。要保障建材供應，穩定建材的市場(chǎng)價(jià)格。張平表示，建材跨省運輸綠色通道政策目前即將到期，必要時(shí)可以適當延長(cháng)執行時(shí)限。