在實(shí)踐中摸索宜居之路

　　從2008年7月市委三屆三次全會(huì )提出“宜居重慶”建設目標，到2009年4月召開(kāi)“宜居重慶”建設動(dòng)員大會(huì )，宜居成為這座城市規劃、建設和管理的根本出發(fā)點(diǎn)。按照市委、市政府提出的目標，到2012年，重慶要建成西部地區最宜居的城市之一；到2017年，重慶建成全國最宜居的城市之一。

　　但是，實(shí)現宜居之城的夢(mèng)想，也需要付出艱辛的努力。

　　6月11日，南岸彈子石片區的涂山鎮新興村文化館社舉行了征地拆遷聽(tīng)證會(huì )。作為重慶“城中村”改造的三個(gè)試點(diǎn)區之一，南岸區開(kāi)始啟動(dòng)“城中村”改造試點(diǎn)。

　　此時(shí)，身處彈子石CBD區域的南岸區文化館社，被正在加速建成的城市基礎設施所包圍，雜亂陳舊的村莊景象與不遠處的高樓形成強烈反差。作為典型的“城中村”，文化館社的改造牽動(dòng)著(zhù)眾人的心。

　　包括南岸區文化館社在內，主城內環(huán)高速內共有55個(gè)“城中村”需要改造。其中，在今年啟動(dòng)試點(diǎn)的，還有沙坪壩區的新橋村鳳鳴山社、江北區玉帶山村石門(mén)社等6個(gè)社。

　　“城中村”改造是“宜居重慶”建設的重要內容，改造后的地塊上不僅不會(huì )出現工廠(chǎng)，還會(huì )把一半以上的征收土地建成公共綠地和市民廣場(chǎng)。此外，道路會(huì )更寬敞，水、電、氣、通訊等設施，會(huì )更趨完善。

　　但是，按照有關(guān)規定，55個(gè)“城中村”改造的征地拆遷，市政府不再投入資金。而“城中村”的土地大都為多次征地后的剩余地塊，土地整理儲備難度大。這成為制約“城中村”改造面臨的難題。

　　“把‘城中村’改造成‘城中城’，使村民同步轉化為市民，真正享受高品質(zhì)的城市生活，是‘宜居重慶’的必然要求�！鄙称簤螀^委常委、副區長(cháng)崔維新說(shuō)，“城中村”必須改造，但如何改造卻是我國各大城市面臨的一個(gè)共同難題。目前，沙坪壩區正在根據實(shí)際逐步探索破解之道。

　　“‘城中村’改造是‘宜居重慶’建設面臨的諸多難題中的一個(gè)�！�宜居重慶’三大工程的內涵，包括了保障性住房建設、危舊房和‘城中村’的改造、廣場(chǎng)和綠地建設，以及社區配套服務(wù)、城鄉商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè )服務(wù)和水電氣等基礎設施建設等等�！庇握裏j說(shuō)，每個(gè)工程都牽涉到方方面面的工作，需要我們在實(shí)踐中去摸索實(shí)現宜居的道路。

　　“‘宜居重慶’建設需要各區縣、各部門(mén)通力合作�！庇握裏j認為，“宜居重慶”的核心就是以人為本，是實(shí)實(shí)在在的民生工程，其廣泛推進(jìn)需要全社會(huì )的積極參與�！耙司又貞c”建設動(dòng)員大會(huì )發(fā)布的《“宜居重慶”建設總體規劃》及14個(gè)專(zhuān)項規劃，明確了“宜居重慶”建設的方向，也是“宜居重慶”探索的指南。

　　“五個(gè)重慶”的共同目標

　　作為3200萬(wàn)重慶人共同的追求，“宜居重慶”盡管面臨諸多需要克服的難題，但有關(guān)方面的重視和來(lái)自社會(huì )各界的支持力度前所未有。

　　黃隆榮在魚(yú)洞老街公園的建設中，就真切地感受到了這種支持。魚(yú)洞老街公園最初規劃的面積不足80畝。后來(lái)進(jìn)行了兩次擴容，達到了現在的100多畝�！拔覀儼阎苓叺牟糠稚套∮玫睾褪姓�用地也要過(guò)來(lái)了�！秉S隆榮很驚喜，以前別說(shuō)是給規劃的公園用地擴容，就是保住原定的面積也不容易。而這次打出“宜居重慶”的“旗號”，區市政、規劃、國土房管等部門(mén)，都給予了鼎力支持。

　　主城某區園林部門(mén)的一位干部與黃隆榮有著(zhù)同樣的感受。他說(shuō)，以前綠化工作只能“見(jiàn)縫插綠”，那些躲在角落里的小塊地方?jīng)]有人要了，園林部門(mén)就“撿”起來(lái)作為綠化用地；有些規劃中的公共綠地卻往往被擠占。而現在，園林部門(mén)增綠的申請相對容易獲得通過(guò)。

　　“寸土寸金的重慶主城區，能把黃金地段的地塊用來(lái)建設公園或廣場(chǎng)，說(shuō)明‘宜居重慶’概念已經(jīng)深入人心�！本琵埰聟^政府辦公室副主任胡安明介紹，該區近期在城市干道和節點(diǎn)處的拆遷地塊內，一口氣開(kāi)建了兩個(gè)廣場(chǎng)、兩個(gè)公園和一個(gè)生態(tài)林。其中，處于核心地段的石坪橋轉盤(pán)處的綠化廣場(chǎng)面積達18畝，投入建設資金300萬(wàn)元，其土地本身的價(jià)值更達近億元。

　　從普通民眾的呼喚到?jīng)Q策者的積極推進(jìn)，“宜居重慶”已經(jīng)不再是一個(gè)口號。市宜居辦正在為重慶設計宜居藍圖：到2012年，重慶要新建26個(gè)廣場(chǎng)，人均廣場(chǎng)面積達到0.16平方米；都市區新增1.1萬(wàn)公頃綠地，人均綠地面積達到23.5平方米；每百萬(wàn)人擁有圖書(shū)館、科技館等文化場(chǎng)所14個(gè)；主城區人均城市建設用地達到88平方米……

　　不僅如此，在“宜居重慶”前先期啟動(dòng)的森林、暢通、平安、健康重慶，也在營(yíng)造適宜于人類(lèi)居住的良好城市環(huán)境。

　　“‘五個(gè)重慶’加起來(lái)才稱(chēng)得上是真正的宜居之城�！庇握裏j說(shuō)，廣義的宜居是一個(gè)綜合的概念，“五個(gè)重慶”建設的最終目標事實(shí)上都是宜居。

　　2007年5月，原國家建設部曾發(fā)布《宜居城市科學(xué)評價(jià)標準》。其中，社會(huì )文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全成為指導宜居城市建設的6個(gè)要素。在“五個(gè)重慶”的規劃中，上述6個(gè)要素均有包含。

　　游正焜認為，不同的階段對宜居有著(zhù)不同的要求，“宜居重慶”和森林、暢通、平安、健康重慶一樣，要從長(cháng)遠考慮，按照“50年不落后、100年后更好”的目標高起點(diǎn)規劃和設計，保證城市的健康、可持續發(fā)展。只要“五個(gè)重慶”全面推進(jìn)，3200萬(wàn)重慶人的宜居夢(mèng)想將逐步從理想走向現實(shí)。