也許你已經(jīng)發(fā)現，現在的夏天越來(lái)越難熬，氣溫逐年增高。這與我們日常生活中大量排放溫室氣體有關(guān)。為應對氣候變化，低碳經(jīng)濟帶著(zhù)一種前所未有的沖擊力正一步步向我們逼近。作為中國帶動(dòng)區域發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)極，濱海新區在經(jīng)濟提速的同時(shí)，也承擔起發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟先行先試的歷史責任。濱海新區積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，按照胡錦濤總書(shū)記“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，保增長(cháng)、調結構，加快發(fā)展方式轉變，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展做出了積極探索與實(shí)踐。

　　低碳經(jīng)濟勢在必行

　　在全球變暖已成為全人類(lèi)威脅的今天，我們正在沒(méi)有選擇地走向“低碳經(jīng)濟”。對中國而言，推行低碳經(jīng)濟勢在必行。作為中國新一輪經(jīng)濟增長(cháng)極，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展之路也為濱海新區注入了新的活力。

　　“低碳經(jīng)濟”是近年來(lái)國際社會(huì )為了應對全球氣候系統變化而提出的一個(gè)全新概念，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色GDP核算等研究，力求低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式雙管齊下�！暗吞冀�(jīng)濟”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng )建低碳經(jīng)濟》。此后，美國、德國、英國、日本等國，紛紛提出“綠色新政”，以實(shí)現低碳社會(huì )這一最終愿景。

　　中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段。2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導人會(huì )議上，首次明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。2009年6月6日，溫家寶總理主持會(huì )議研究部署應對氣候變化加強節能減排工作指出，要把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。6月8日，在濱海新區舉行的全球綠色經(jīng)濟峰會(huì )上，國家環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍表示，在我國出臺的四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案中，有2100億元用于節能減排和環(huán)境保護。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國在保持經(jīng)濟穩定發(fā)展的前提下實(shí)現節能減排目標的首要選擇。

　　濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區，正處在全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在當前金融危機的困難形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續發(fā)展之路有助于創(chuàng )造長(cháng)期的就業(yè)機會(huì )和提升經(jīng)濟增長(cháng)潛力。近年來(lái)，濱海新區航空航天、電子信息、生物制藥、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現代物流、金融、服務(wù)外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提升，為下一步發(fā)展構筑新的優(yōu)勢。據悉，濱海新區有關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注并著(zhù)手研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體政策支持，改善能源結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強調可持續發(fā)展，努力走出一條具有新區特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。

　　低碳經(jīng)濟打造“綠色”新區

　　在全球金融危機加劇，國家自主創(chuàng )新和結構調整力度加大，濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷加速的背景下，為及早應對未來(lái)發(fā)展中的資源、環(huán)境制約，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，濱海新區通過(guò)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推行低碳產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展綠色新興能源等多方面措施，逐漸形成了“低能耗、低排放”的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為實(shí)現中國新的經(jīng)濟增長(cháng)極跨越式發(fā)展鼓足后勁。

　　濱海新區雖然起步于鹽堿荒灘，但是始終非常重視生態(tài)環(huán)境。在濱海新區核心區——天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為中國首批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區，創(chuàng )造了聞名遐邇的“泰達模式”；北疆電廠(chǎng)作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)項目，構筑起發(fā)電、海水淡化、濃海水制鹽、土地準備、廢棄物資源化再利用等五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；以維斯塔斯為代表的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為主導產(chǎn)業(yè)之一；用金融手段支持節能減排，在國內率先設立排放權交易所；中新合作的典范——中新天津生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設全面啟動(dòng)……

　　在加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中，濱海新區按照建設生態(tài)新區理念和功能定位要求，編制完成《天津濱海新區生態(tài)建設與環(huán)境保護規劃》，確立了生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化四大體系建設目標。根據《天津濱海新區環(huán)境保護與生態(tài)建設行動(dòng)計劃(2008—2010年)》，3年共安排六大類(lèi)108項重點(diǎn)工程，涉及水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處理處置、生態(tài)環(huán)境、農村環(huán)境保護、管理能力建設等。

　　濱海新區充分考慮資源環(huán)境的承載能力，新上項目嚴把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，堅決杜絕高耗能高污染的企業(yè)落戶(hù)新區。同時(shí)按照“減量化、再利用、資源化”原則，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)。濱海新區各行政區與市政府都簽訂了污染減排責任書(shū)，制定了區域污染減排計劃，把減排指標分解到企業(yè)，落實(shí)到具體工程項目中。目前，濱海新區正在加快建設開(kāi)發(fā)區、大港區兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園和石化、電水鹽聯(lián)產(chǎn)、現代冶金、汽車(chē)制造四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)企業(yè)ISO14001環(huán)境管理體系認證和ISO14000國家示范區創(chuàng )建工作。3個(gè)10萬(wàn)噸級以上海水淡化廠(chǎng)正加緊建設，太陽(yáng)能、沼氣、地熱等新能源開(kāi)發(fā)利用不斷取得新進(jìn)展。

　　先行先試催生排放權交易試點(diǎn)

　　8月的一天，記者來(lái)到天津排放權交易所，步入交易所二樓的辦公區域，墻上顏色鮮艷的展板首先映入眼簾，展板上圖文并茂地講述了各種因環(huán)境污染而瀕臨滅絕的動(dòng)植物、惡化的空氣以及水環(huán)境，讓人強烈感受到應對環(huán)境變化的急迫。作為濱海新區綜合配套改革在金融領(lǐng)域先行先試的探索，建立一個(gè)全國范圍的交易平臺成為天津排放權交易所業(yè)務(wù)的“先頭兵”。

　　2008年3月13日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》，明確要求在濱海新區建立清潔發(fā)展機制和排放權交易市場(chǎng)。作為全國第一家綜合性排放權交易機構，從2008年9月揭牌成立，到完成國內首筆二氧化硫排放指標電子競價(jià)交易，再到成為旨在推動(dòng)中國落后產(chǎn)能企業(yè)轉產(chǎn)進(jìn)程的“企業(yè)轉產(chǎn)中國行”的合作方，天津排放權交易所始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。截至目前，天津排放權交易所已經(jīng)擁有天津、北京、河北、遼寧、陜西、廣東等地的36家會(huì )員單位，其中包括中國建設銀行、中國工商銀行、渤海銀行、中國國際金融公司、第一創(chuàng )業(yè)期貨、北方國際信托投資公司和北京國際信托有限公司等金融機構，并與約10家單位建立了戰略合作關(guān)系，目前正在參與國家排放權交易綜合試點(diǎn)方案設計、能源效率市場(chǎng)設計和國家有關(guān)溫室氣體相關(guān)研究。天津排放權交易所副總經(jīng)理穆玲玲表示，濱海新區在被納入國家總體發(fā)展戰略之時(shí)已具有較好的經(jīng)濟基礎，在三次產(chǎn)業(yè)結構中第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，節能減排需求強勁，新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。同時(shí)，新區吸引外資成果顯著(zhù)，區內企業(yè)接受低碳經(jīng)濟理念和發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎較好。這些都為排放權交易所的發(fā)展提供了肥沃土壤。

　　隨著(zhù)低碳經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，節能減排從經(jīng)濟發(fā)展中的配角地位，逐步變成未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主角。但市場(chǎng)自發(fā)作用并不必然將經(jīng)濟發(fā)展引向低碳方向，還需要政策面的推動(dòng)和引導。采訪(fǎng)中，穆玲玲提到，當前國內有很多城市都在致力于低碳經(jīng)濟探索，但一些城市在建設低碳城市上走入了誤區，即將新能源設備制造簡(jiǎn)單等同于低碳經(jīng)濟�！坝械某鞘幸惶岬降吞冀�(jīng)濟就發(fā)展新能源設備制造業(yè)，以為這樣就是低碳了，但他們沒(méi)有意識到，這樣一來(lái)還是在制造業(yè)上踏步�！绷硪粋�(gè)誤區是認為低碳經(jīng)濟意味著(zhù)貧窮和制約經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)際上，低碳經(jīng)濟側重于通過(guò)能源結構的優(yōu)化和能源效率等實(shí)現溫室氣體減排和保障能源安全目的，而不是片面追求絕對減排，是標本兼治的新型發(fā)展模式。

　　2008年9月，天津市獲財政部和環(huán)保部批準開(kāi)展二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物排放權交易綜合試點(diǎn)，包括建立健全主要污染物排放權一級和二級市場(chǎng)，逐步實(shí)現主要污染物排放權有償使用和交易等。穆玲玲表示，天津排放權交易所積極配合天津排放權交易綜合試點(diǎn)，探索經(jīng)濟、行政、法律、市場(chǎng)四位一體的新型節能減排機制，引進(jìn)先進(jìn)的排放權交易技術(shù)，組織各類(lèi)排放權交易，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，建成國家級的交易平臺，推動(dòng)我國排放權交易的一體化，逐漸發(fā)展成為一個(gè)國際化的交易平臺，為迎接低碳經(jīng)濟時(shí)代做好市場(chǎng)準備。

　　目前國際上排放權交易主要包括二氧化硫、二氧化碳和化學(xué)需氧量排放權交易等，天津排放權交易所的綜合試點(diǎn)主要包括二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物、節能量交易以及清潔發(fā)展機制相關(guān)服務(wù)。企業(yè)可以通過(guò)議價(jià)和電子競價(jià)等方式參與交易。綜合試點(diǎn)的宗旨是形成一套體系完備、機制創(chuàng )新的總量控制與排放權交易體制機制，而總量控制和排放權分配是開(kāi)展排放權交易的基礎，此外還需要國家相關(guān)配套法律法規的出臺。在此背景下，交易所目前組織開(kāi)展的交易，主要是為綜合試點(diǎn)方案和法規政策制定積累第一手資料。此外，在全球矚目的碳交易方面的交易平臺和交易系統，交易所也已準備就緒，一旦政策“綠燈”亮起，可以立即為碳交易提供服務(wù)方案。

　　案例

　　“垃圾”能賣(mài)錢(qián)

　　低碳行動(dòng)為企業(yè)帶來(lái)新利潤

　　今后，污水、廢氣等排放權將像股票一樣可以自由買(mǎi)賣(mài)，這對于一個(gè)減排企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于天上掉下個(gè)“金”餡餅，減少的“垃圾”排放還能賣(mài)錢(qián)，取得社會(huì )和經(jīng)濟效益雙豐收。天津排放權交易所副總經(jīng)理穆玲玲在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，企業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者，同時(shí)也將是受益者。應對氣候變化的低碳行動(dòng)將會(huì )給企業(yè)帶來(lái)可觀(guān)的收益。

　　對絕大多數企業(yè)來(lái)說(shuō)“排放權交易”還是一個(gè)陌生的名詞。在我國，新建、改建和擴建項目須獲得排污指標才能上馬，但這些項目缺乏獲得排污指標的途徑和機制。舉個(gè)例子，一個(gè)企業(yè)如果每年可以排放1萬(wàn)噸二氧化硫等廢氣的話(huà)，通過(guò)提升管理減少了一半的排放量，節省的5000噸排放量在履行國家強制減排義務(wù)之后的余量就可以通過(guò)貿易的方式獲得經(jīng)濟效益，而新建、改建和擴建項目則可以通過(guò)排放權交易獲得相應環(huán)境容量資源的使用權，也就是排放權，其他因為減排成本過(guò)高的企業(yè)，也可以通過(guò)購買(mǎi)排放權完成規定的義務(wù)，而這個(gè)區域的總排放量保持在國家規定的環(huán)保要求范圍之內。

　　其實(shí)，早在2007年，天津開(kāi)發(fā)區就啟動(dòng)了全國首個(gè)區域規劃性碳交易項目，區內企業(yè)通過(guò)節能減排工作所消減的二氧化碳減排量，被核算整合，統一向聯(lián)合國申報交易，最終用廢氣換回美元。目前，開(kāi)發(fā)區企業(yè)實(shí)施的蒸汽凝結水回收、非電空調、離網(wǎng)型太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能照明等節能項目都可參與。據測算，天津開(kāi)發(fā)區目前每年可供整合的二氧化碳減排量超過(guò)50萬(wàn)噸，按照當前10美元/噸的價(jià)格計算，年溫室氣體減排收入可達500萬(wàn)美元。

　　在這種“交易”效應的作用下，企業(yè)開(kāi)始有動(dòng)力去自覺(jué)自愿進(jìn)行減排，并不斷提高減排技術(shù)升級，以期能夠取得新的削減量獲得更多利益，同時(shí)區域整體污染物排放量得到控制和降低，實(shí)現了良性循環(huán)。2008年12月23日，全國第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)的二氧化硫排放指標電子競價(jià)交易也在天津排放權交易所成功交易。

　　生態(tài)城要“低碳”

　　到2020年全部采用清潔能源

　　在日前向全市人民征求意見(jiàn)的《中新天津生態(tài)城規劃設計方案》中，中新天津生態(tài)城提出積極打造低碳城市的目標，到2020年全部采用清潔能源，100%為綠色建筑，可再生能源利用率達到20%。這座中國首個(gè)區別于傳統城市的“生態(tài)城”在濱海新區正快馬加鞭建設。

　　根據該方案，中新天津生態(tài)城將重點(diǎn)構建循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系、安全健康的生態(tài)環(huán)境體系、優(yōu)美自然的城市景觀(guān)體系、方便快捷的綠色交通體系、循環(huán)高效的資源能源利用體系以及宜居友好的生態(tài)社區模式，積極探索新型城市化和新型產(chǎn)業(yè)化道路。為此，生態(tài)城制定了22條控制性指標和4條引導性指標。其中，百萬(wàn)美元GDP碳排放強度低于150噸、區內綠色出行比例達到90%、垃圾回收利用率達到60%等指標接近甚至超過(guò)世界先進(jìn)國家水平。

　　生態(tài)城在打造循環(huán)低碳的新型產(chǎn)業(yè)體系方面，將重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、教育培訓、會(huì )展旅游等現代服務(wù)業(yè)，形成節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集聚區，努力構筑低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續的產(chǎn)業(yè)體系。目前，已有中國國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、新加坡騰飛集團、皇明太陽(yáng)能集團、瑞典恩華特集團和一批創(chuàng )業(yè)型基金項目落戶(hù)生態(tài)城，企業(yè)注冊資金超過(guò)80億元人民幣，初步形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集的良好態(tài)勢。

　　與此同時(shí)，生態(tài)城能源再生利用率規劃達到20%，積極開(kāi)發(fā)應用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、生物質(zhì)能等可再生能源，形成可再生能源與常規清潔能源相互銜接、相互補充的能源供應模式，構建清潔、安全、高效、可持續的能源供應系統和服務(wù)體系，建設節能型城市。生態(tài)城將多渠道開(kāi)發(fā)利用再生水和淡化海水等非常規水資源，中水回用、雨水收集、海水淡化所占的比例達到50%以上，建立城市直飲水系統，人均生活用水指標控制在120升/日。

　　生態(tài)城提出以綠色交通系統為主導，通過(guò)建設津濱輕軌延長(cháng)線(xiàn)串接起生態(tài)城主次中心和各片區。在生態(tài)城內部，構建以軌道交通為骨干、以清潔能源公交為主體的公共交通系統，結合公共交通站點(diǎn)建設城市公共設施，使居民在適宜的步行范圍內解決生活基本需求。此外，生態(tài)城還將建立覆蓋全城的慢行交通網(wǎng)絡(luò )，采用無(wú)障礙設計，創(chuàng )造安全舒適的慢行空間環(huán)境，引導居民綠色出行，實(shí)現人車(chē)分離、機非分離。

　　記者手記

　　在濱海新區加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤總書(shū)記再次就天津經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放做出重要指示，提出“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的明確要求，希望濱海新區努力建成科學(xué)發(fā)展的示范區。市委市政府主要領(lǐng)導也在多次重要會(huì )議上強調，要加快發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。濱海新區要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念，做到產(chǎn)業(yè)是高端的，環(huán)境是生態(tài)的，發(fā)展是可持續的。這為濱海新區進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放、實(shí)現又好又快發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　在資源緊缺和金融危機的雙重背景下，濱海新區按照“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，全力建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區和生態(tài)城區，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索低碳經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，濱海新區規模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗0.7387噸標準煤，同比下降28.5%，遠優(yōu)于全國平均水平。

　　低碳經(jīng)濟路漫漫，濱海新區尚在起步階段。濱海新區是中國綠色經(jīng)濟的先行區，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和低碳經(jīng)濟不謀而合。經(jīng)濟競爭不再是拼資源、拼速度，而是立足長(cháng)遠、優(yōu)化永續運行。濱海新區選擇低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，爭取綠色崛起的制高點(diǎn)，必將繪就人與城市和諧發(fā)展的藍圖。