生態(tài)目標

　　2015年，秦嶺地區那些脆弱的生態(tài)環(huán)境地區將進(jìn)行恢復與重建。水源涵養能力大大提高，隨著(zhù)退耕還林、天然林保護和長(cháng)江上中游水源涵養地保護工程的實(shí)施，大批森林植被被建設和恢復。瀕危物種放心地繁衍生息，秦嶺景區的污水、垃圾都已得到有效治理。游客和社區居民已經(jīng)形成人人參與環(huán)保的氛圍。

　　到2025年，生態(tài)旅游示范區已經(jīng)建立，秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展樣板形成。重點(diǎn)景區的旅游資源已經(jīng)得到有效保護，土壤沙化、水土流失等災害得到有效防治，生態(tài)環(huán)境大大改善。

　　最終目標：讓秦嶺成為全國“綠肺”、生態(tài)屏障和負氧離子庫。

　　經(jīng)濟目標

　　目前陜西旅游業(yè)僅占到第三產(chǎn)業(yè)的27.1%。除了寶雞之外，全省其他城市旅游比重均低于全省水平。隨著(zhù)秦嶺旅游發(fā)展，這種局面將有所改變。

　　到2025年，秦嶺旅游帶來(lái)的總收入則為1400億～1600億元，旅游接待量也高達12000萬(wàn)～14000萬(wàn)人次。秦嶺旅游發(fā)展迅猛，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重也日益明顯。占據第三產(chǎn)業(yè)的比重目標為28%～32%。

　　規劃預測，秦嶺旅游收入近期目標可達150億～200億元，近期游客接待量為3500萬(wàn)～4300萬(wàn)人次。

　　景區目標

　　秦嶺旅游資源豐富，也形成了大片依山傍水景區。這些景區將在中遠期目標中，被華麗升級。

　　到2015年，新建、升級的景區將達到20個(gè)。其中，長(cháng)青旅游景區成為世界級景區、終南山將被建成世界地質(zhì)公園、少華山成為國家級森林公園、漫川關(guān)古鎮建成中國歷史文化名鎮、太白山成為國家公園。

　　到2025年，新建、升級的有18個(gè)景區。其中，朱鹮旅游景區將成為世界級的景區，太白山成為世界遺產(chǎn)、華山被打造成國家地質(zhì)公園、南洋山旅游景區成為國家森林公園。

　　區域規劃

　　禁止開(kāi)發(fā)區域：海拔2600米以上

　　根據《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，《規劃》明確規定，海拔2600米以上的區域禁止開(kāi)發(fā)。禁止開(kāi)發(fā)區不單是禁止開(kāi)發(fā)，同時(shí)禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護無(wú)關(guān)的旅游活動(dòng)。除了出于科學(xué)考察、科學(xué)探險等目的的人員進(jìn)入外，禁止其他游客進(jìn)入該類(lèi)區域，不得進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設行為，保持秦嶺中高山地生態(tài)系統的原始性和特有的高山針葉林灌叢草甸景觀(guān)。

　　限制開(kāi)發(fā)區域：海拔1500～2600米

　　秦嶺旅游限制開(kāi)發(fā)區的范圍很大，主要指海拔1500～2600米的區域。具體包括沿秦嶺主脊兩側海拔超過(guò)1500~2600米的區域；各級自然保護區的實(shí)驗區；鳳縣和留壩縣之間的紫柏山區1500~2600米的區域……

　　旅游限制開(kāi)發(fā)區屬于秦嶺的中山區，生長(cháng)著(zhù)針闊葉混交林，是秦嶺主要的水源涵養區，是朱鹮、獼猴、大熊貓、金雕、大鯢、血雉等主要珍稀動(dòng)物活動(dòng)區，生物多樣化保護、水源涵養、林木撫育等生態(tài)環(huán)境保護功能突出。

　　適度開(kāi)發(fā)區域：海拔1500米以下

　　秦嶺旅游適度開(kāi)發(fā)區的范圍很大，除了禁止開(kāi)發(fā)區和限制開(kāi)發(fā)區以外都在該范圍，其海拔高度大都在1500米以下。適度開(kāi)發(fā)區屬于秦嶺的中山、低山和丘陵區，人口分布、城鎮布局、工礦配置的密度都較大。該區域也是秦嶺旅游的主要開(kāi)發(fā)區，旅游建設的強度較大，因此對生態(tài)環(huán)境的影響也最為顯著(zhù)。

　　交通狀況

　　秦嶺地區一級旅游交通骨架

　　由一條大循環(huán)旅游線(xiàn)、一條南坡旅游軸線(xiàn)、一系列旅游交通線(xiàn)路有機聯(lián)系構成。一條大循環(huán)旅游線(xiàn)包括4條鐵路線(xiàn)、3條高速、2條國道為骨架。一條南坡旅游軸線(xiàn)形成一條商南-山陽(yáng)-鎮安-佛坪-留壩秦嶺南坡旅游軸線(xiàn)。一系列旅游交通線(xiàn)路構建以G310線(xiàn)、秦嶺北麓旅游公交環(huán)線(xiàn)為依托的北麓旅游線(xiàn)路；以6條南北高速、漢江旅游航道為依托，以沿線(xiàn)中心城市及城鎮節點(diǎn)為支撐，形成聯(lián)系各旅游板塊的秦嶺南麓旅游線(xiàn)路。

　　秦嶺地區二級旅游交通網(wǎng)絡(luò )

　　由貫穿秦嶺南北麓的4條國道和9條省道、適宜旅游河段（丹江、旬河）構成的旅游網(wǎng)絡(luò )體系。以貫穿秦嶺南北麓的4條國道和9條省道為依托，以適宜開(kāi)展水上旅游的丹江、漢江和旬河為輔助，形成一條連通秦嶺地區的西安-寶雞-漢中-安康-商洛-渭南-西安旅游景觀(guān)環(huán)線(xiàn)，多條有效串聯(lián)重點(diǎn)景區的旅游交通線(xiàn)路。

　　秦嶺地區三級旅游交通網(wǎng)絡(luò )

　　是交通主干線(xiàn)到服務(wù)基地和重點(diǎn)景區的旅游道路，重點(diǎn)建設從交通主干線(xiàn)到各個(gè)旅游中心城鎮、旅游服務(wù)基點(diǎn)以及重點(diǎn)景區（點(diǎn)）的旅游道路。