“這是1951年的北京地圖，城市發(fā)展基本局限在凸字形的舊城內�！北本┦袦y繪院院長(cháng)溫宗勇拿出兩份地圖，指給記者看，“這是2008年的衛星遙感影像圖，分散集團式的城市布局已經(jīng)呈現，兩軸兩帶多中心的格局正在形成，下一步，新城建設即將大規模展開(kāi)�！�

　　小小的地圖，記錄著(zhù)一個(gè)城市的變遷。

　　1949-1979：探索中的工業(yè)化城市

　　1951年的航空遙感地圖是測繪院收錄的北京城第一幅“航片”，那時(shí)中國人還沒(méi)有能力航拍，航片是美國人拍的。那時(shí)的北京和平解放兩年，百廢待興，城市發(fā)展范圍基本“卡”在城墻內，這張寶貴的航片拍攝的范圍僅比老城墻大出一圈。

　　航片上，最醒目的是環(huán)繞北京的凸字形城墻，城墻里是密密麻麻的胡同和平房，城墻外基本是荒野和農田。

　　拍攝于1959年的遙感圖上，已可清晰地看到基本建成的“十大建筑”：方方的人民大會(huì )堂，圓圓的工人體育場(chǎng)，還有人民英雄紀念碑……這時(shí)的北京，老城墻還在，但城墻外的建筑明顯增加，還出現了比胡同寬得多的馬路。

　　1967年的地圖上，天安門(mén)廣場(chǎng)已由封閉的皇宮前院變成宏偉開(kāi)闊的廣場(chǎng)，長(cháng)安街也已貫通東西。最為壯觀(guān)的，是一線(xiàn)地鐵正在進(jìn)行“大開(kāi)槽”式的建設。這時(shí)的北京城市發(fā)展徹底突破了城四區的局限，城八區范圍內聳立起高樓大廈。

　　新中國成立，北京即著(zhù)手編制北京城市建設總體規劃，1953-1955年完成《改建與擴建北京市規劃草案要點(diǎn)》和《北京市第一期城市建設計劃要點(diǎn)》，提出北京是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心；要重點(diǎn)改建舊城區。1957-1958年對規劃修編時(shí)提出，北京要發(fā)展大工業(yè)，迅速建成現代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。

　　1948年時(shí)，北京雖有萬(wàn)余家工業(yè)戶(hù)，但多數為手工業(yè)，百人以上的企業(yè)僅有十幾家。1953-1957年，北京執行“一五”計劃，核心是獨立發(fā)展生產(chǎn)，使北京由消費城市向生產(chǎn)城市轉變，1956年提出要把首都建設成具有一定規模的現代化工業(yè)城市。

　　在1954年的城市規劃草圖上，北京的西部、東部、東北部、東南部，都規劃了大片的工業(yè)區，此后幾十年，北京逐漸形成了完整的工業(yè)布局，東郊棉紡織區，東北郊電子工業(yè)區，東南郊機械、化工區，西郊冶金、機械重工業(yè)區……到1979年，北京重工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達63.7％，僅次于遼寧居全國第二，北京因此成為重工業(yè)占主導的城市，高大的煙囪成為城市風(fēng)景。

　　1979-2009：發(fā)展中的國際化宜居城市

　　1982年，北京對總規進(jìn)行第三次修編，并首次獲得國務(wù)院批復。這次修編明確北京城市性質(zhì)是“全國的政治中心和文化中心”，不再提“經(jīng)濟中心”和“現代化工業(yè)基地”。同時(shí)提出提高綠化覆蓋率，“舊城逐步改建，近郊調整配套，遠郊積極發(fā)展”的建設方針。

　　1992年總規第四次修編，進(jìn)一步明確首都政治中心和文化中心的城市性質(zhì)，提出建設全方位對外開(kāi)放的現代化國際城市，實(shí)行“兩個(gè)戰略轉移”：市區不再擴大規模，逐步從外延擴展向內涵發(fā)展轉移；城市建設重點(diǎn)從市區轉移到郊區，強化在市區外圍建設衛星城。

　　溫宗勇打開(kāi)筆記本，鼠標點(diǎn)出幾張彩色地圖。1975年的地圖上，粉紅色標示的建設用地基本集中在城八區，而1988年的地圖上，粉紅色開(kāi)始在遠郊出現；再翻看1998年和2002年的地圖，遠郊衛星城的建設規模越來(lái)越大，連接中心城區和衛星城的放射干線(xiàn)公路和高速公路，在圖上如藤蔓一樣“長(cháng)”起來(lái)，中心城難以承載的產(chǎn)業(yè)和人口隨之疏解到衛星城，散枝發(fā)葉。

　　1975年的地圖上，只有一條地鐵線(xiàn)穿越東西；而看2008年的地圖，地鐵線(xiàn)路驟然增加，八通線(xiàn)、13號線(xiàn)、5號線(xiàn)、奧運支線(xiàn)……北京地鐵里程“長(cháng)”至200公里。

　　北京“八五”年均投資近100億元，“九五”年均投資277億元，“十五”年均投資440億元，北京中心城區基本實(shí)現基礎設施現代化。

　　由于提前落實(shí)規劃，2004年總規提前進(jìn)行第五次修編，明確北京是全國的政治中心、文化中心，是世界著(zhù)名古都和現代國際城市，提出“兩軸兩帶多中心”的城市空間格局，以更加獨立、功能更加完善的新城取代衛星城；突出首都特點(diǎn)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅持以人為本，建設宜居城市。

　　對比1998年和2002年的遙感圖，后者在城市中心區出現了更多的綠色區域，朝陽(yáng)公園和海淀公園雖尚未建成但已現“綠肺”雛形。在2008年的地圖上，能看到高樓旁有草坪，立交橋下有綠地，街心花園更是見(jiàn)縫插綠……

　　北京新總規確定的“兩軸兩帶多中心”的城市空間格局，在2008年的遙感圖上已初現端倪：長(cháng)安街正在“長(cháng)個(gè)兒”，向東西延展至通州和石景山；中軸線(xiàn)北端沒(méi)入奧林匹克森林公園，南端復建了永定門(mén)；東部發(fā)展帶CBD大廈林立；軌道交通亦莊線(xiàn)建設正酣；西部發(fā)展帶首鋼大部分高爐已經(jīng)熄火……CBD、中關(guān)村、金融街、亞奧地區正成為北京的一個(gè)個(gè)功能“中心”。

　　經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整和城市功能重新定位，北京的城市空間布局發(fā)生了顯著(zhù)變化。曾居城市首位的制造業(yè)正逐步從城市的中心區域向外圍區域轉移，取而代之的是與北京歷史、文化和現代信息社會(huì )發(fā)展相適應的第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，在中心城區，服務(wù)業(yè)的比重已超過(guò)80％。