福州市人大常委會(huì )會(huì )議昨天分組審議了《閩江河口濕地自然保護區管理辦法》（草案），管理體制成為審議的焦點(diǎn)。由于該保護區2/3在長(cháng)樂(lè )，1/3在馬尾，究竟是由市里主管還是由屬地主管更有利于濕地的保護？審議時(shí)雙方各執一詞，討論熱烈。

　　觀(guān)點(diǎn)一：市林業(yè)部門(mén)作為主管部門(mén)便于統一調度

　　目前法規草案中就管理體制的規定是由市林業(yè)行政主管部門(mén)作為保護區的行政主管部門(mén)，負責濕地保護的組織、協(xié)調工作；設立保護區管理機構，負責保護區的監督管理工作。贊同此觀(guān)點(diǎn)的常委會(huì )組成人員認為，如果由長(cháng)樂(lè )和馬尾分開(kāi)管理，步調可能不會(huì )一致；而如果由市林業(yè)局來(lái)主管，便于統一調度，更有利于濕地的保護。

　　觀(guān)點(diǎn)二：由長(cháng)樂(lè )和馬尾分別管理

　　來(lái)自長(cháng)樂(lè )市、馬尾區人大常委會(huì )和政府的列席人員都認為，這塊濕地應該由兩個(gè)地方分別主管。他們認為，濕地的核心區全部在長(cháng)樂(lè )，目前長(cháng)樂(lè )市為保護濕地做了大量工作，如果主管權收歸市里必然影響當地保護濕地的積極性。市人大代表、長(cháng)樂(lè )潭頭鎮黨委書(shū)記鄭子毅也認為，市林業(yè)局只能做保護濕地的業(yè)務(wù)主管，而綜合開(kāi)發(fā)濕地資源需要當地的配合，像潭頭鎮為建設濕地公園一期就投入很多，由當地政府作為行政主管部門(mén)更好牽頭管理。

　　觀(guān)點(diǎn)三：資源權屬與行政管理分別處理

　　有的常委會(huì )組成人員認為，濕地管理體制，其資源（包括土地、灘涂）權屬可與行政管理分別處理，即濕地保護工作行政上還是市林業(yè)局主管，但原先長(cháng)樂(lè )和馬尾對濕地資源享有的權利原則上不改變。同時(shí)，市、區（市）兩級按照權責一致、統分結合的原則來(lái)管理濕地，市里負責規劃、指導、科研，而日常管理包括限制性處罰措施的實(shí)施則要重心下沉，如中輕度的違法處罰要賦予當地管理機構實(shí)施權。