國家級森林公園行政許可項目審查新要求九月起實(shí)施

    為充分發(fā)揮國家級森林公園在森林旅游產(chǎn)業(yè)中的主導作用，有力促進(jìn)“興林富民”目標的實(shí)現，同時(shí)結合國家級森林公園行政許可項目審批過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，9月1日，國家林業(yè)局場(chǎng)圃總站下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國家級森林公園行政許可項目審查工作的通知》。

　　《通知》要求，各地要加強對國家級森林公園設立的資格審查。新申請設立的國家級森林公園除風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到標準外，還須符合國家級森林公園建設發(fā)展規劃，達到以下要求：1.布局合理。原則上在一個(gè)縣（市、區）范圍內只設立1處國家級森林公園，不得與已建國家級森林公園邊界相連且景觀(guān)資源雷同。2.具備一定規模。面積不小于2000公頃，大中城市建成區20公里以?xún)鹊某墙夹蜕�林公園面積不小于1000公頃，獨立景區不超過(guò)3個(gè)。3.交通條件完善。外部通往森林公園的道路為瀝青或水泥路面，路況良好；公園主景區內的游覽步道建設較為完備，可通達各景點(diǎn)。4.旅游開(kāi)發(fā)有一定基礎。批建省級森林公園3年以上且主景區已正式接待旅游者，或主景區已正式接待旅游者5年以上。

　　《通知》要求，對未達到上述要求的，省級林業(yè)主管部門(mén)應建議其緩報；對上報后發(fā)現未達到上述要求的，將提請國家林業(yè)局按不予許可辦理。

　　《通知》還要求，各地要高度重視國家級森林公園行政許可項目所涉及的集體林問(wèn)題。新申請設立國家級森林公園或國家級森林公園擴大經(jīng)營(yíng)范圍涉及集體林地的，應在確保相關(guān)權利人自愿的前提下，嚴格履行法定程序并簽訂書(shū)面協(xié)議。同時(shí)要在協(xié)議中明確規定具體的經(jīng)濟補償方式和合同期限；因農民要求將集體林地劃出導致國家級森林公園縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，應做摸底調查，盡量通過(guò)林地置換、經(jīng)濟補償等多種形式滿(mǎn)足農民的合理要求。在此基礎上制訂科學(xué)的經(jīng)營(yíng)范圍調整方案，以確保森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的相對穩定、區域面積的相對完整及風(fēng)景資源質(zhì)量等級不會(huì )降低；對集體林地劃出面積較大或景觀(guān)資源類(lèi)型明顯減少的，應建議其按撤銷(xiāo)國家級森林公園提出申請。

　　《通知》中還強調了國家級森林公園行政許可項目審查中要注意的一些問(wèn)題，其中包括：申請材料的類(lèi)別、內容和數量應符合《國家級森林公園行政許可項目申報指南》的相關(guān)要求。省級林業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)前應組織專(zhuān)人赴實(shí)地對申請事由及材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。加強國家級森林公園管理機構建設，必須擁有明確的機構、相應的人員配備，以及固定辦公場(chǎng)所。國家級森林公園需變更公園名稱(chēng)和被許可人的，由省級林業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)并向國家林業(yè)局提交申請文件。申請設立國家級森林公園或擴大經(jīng)營(yíng)范圍涉及商品林的，應承諾不進(jìn)行非撫育和更新性質(zhì)的采伐。由所在地縣級以上地方人民政府或森工（林業(yè)）集團公司出具書(shū)面意見(jiàn)，確認權屬協(xié)議合法有效且申請人依法擁有對各類(lèi)景觀(guān)資源的規劃管理權，等等。