黨的十六屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，《建議》是我國新時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指南針，是全面建設小康社會(huì )的綱領(lǐng)性文件。全會(huì )強調以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)納入全面協(xié)調、可持續發(fā)展的軌道。

　　我們在深刻領(lǐng)會(huì )和認真學(xué)習貫徹五中全會(huì )精神的同時(shí)，依據胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強城鎮建設的講話(huà)精神，結合桐柏的現狀和發(fā)展實(shí)際，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)深入調查研究，制定了發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強縣城建設方案。為實(shí)現這一目標，提出開(kāi)展"四創(chuàng )一爭"活動(dòng)：2005年實(shí)現省級衛生縣城創(chuàng )建目標；2006年奪取中國人居環(huán)境范例獎，并進(jìn)入省創(chuàng )建文明城市工作先進(jìn)縣行列；2007年實(shí)現省級園林城市創(chuàng )建目標，淮源景區申報國家4A級旅游區成功，實(shí)現旅游名縣目標。依照上述創(chuàng )建目標，要重點(diǎn)抓好5項工作：

　　一、以基礎設施建設為起點(diǎn)，奮力提高縣城品位

　　縣城是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育的中心，強縣必須強城。如何加強縣城建設，重點(diǎn)抓好"三個(gè)環(huán)節"：一是加快完善縣城功能�；幢毙聟^開(kāi)發(fā)，要在完善配套電力、通訊、綠化、供水等基礎設施的基礎上，集中抓好機關(guān)遷建、淮北工業(yè)城、污水處理廠(chǎng)、火車(chē)站前大道南延等重點(diǎn)工程，盡快把淮北新區建設成一個(gè)現代化的生態(tài)新區。二是強化精品意識，打造特色城市。桐柏縣城4山環(huán)抱，4河匯流，建設山水園林生態(tài)城的條件得天獨厚。因此，我們突出山、水、綠的優(yōu)勢，盡快完成淮河第二膠壩、水簾河二級膠壩、龍潭河重力壩工程建設，抓好龍潭河綜合整治工作，構建亮麗的縣城生態(tài)軸，充分展現"城在山中、水在城中、樓在綠中、人在畫(huà)中"的山水城市魅力。三是實(shí)施民心工程，創(chuàng )建新型社區。我們對城關(guān)鎮街道辦事處進(jìn)行全面整合、規劃建設了8個(gè)社區。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是加快社區硬件設施建設，努力創(chuàng )建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的新型社區。

　　二、以創(chuàng )建園林城市為目標，常抓立體生態(tài)綠化

　　 堅持專(zhuān)業(yè)綠化和社會(huì )綠化并舉，增加綠量和提高品位并重，強力打造立體綠化生態(tài)縣城。到今年年底，縣城綠化覆蓋率達到36.5％，綠地率達到35.85％，人均綠地面積達到9.8平方米�？h城綠化正在"四個(gè)突出"上下工夫：一是突出抓好城區道路綠化。重點(diǎn)抓好淮源大道、文化路、世紀大道、312國道桐柏城區段即桐柏英雄大道等主要干道的綠化種植。要堅持新植和改造并重，喬、灌、草、藤立體綠化，四季鳥(niǎo)語(yǔ)花香，常年建筑透綠，在道路與街頭、游園的銜接處，讓生機盎然的綠意融合，使道路綠化清新明快，休閑花壇萬(wàn)紫千紅，街頭綠地多姿多色，共同構建街道綠化新景觀(guān)。二是突出抓好廣場(chǎng)、公園等公共綠地建設。按照綠化、美化相結合的要求，搞好整體設計規劃，把樹(shù)、花、草、藤與廣場(chǎng)雕塑、標志性建筑有機結合，形成高水平的綠化精品。重點(diǎn)抓好中央中原局中原軍區舊址花園、臨淮公園、淮河源廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)等公共綠地綠化，充分展現桐柏淮河源文化、紅色文化、盤(pán)古文化、佛道文化豐厚的底蘊。三是突出抓好環(huán)城及近城山體綠化。重點(diǎn)是在4個(gè)縣城入口、南環(huán)路及世紀大道、312國道兩側山體和縣城四周荒山地段大量立體植綠，郁閉添綠，見(jiàn)縫插綠，騰地建綠，構建完整的環(huán)城生態(tài)立體綠化圈。四是突出抓好單位庭院、居住區綠化工程。每年要創(chuàng )建花園式單位1O個(gè)，庭院綠化達標單位14個(gè)，達標街巷3條，年年鞏固完善。

　　三、以創(chuàng )建國家4A級旅游區為載體，努力打造旅游名縣。對照創(chuàng )建國家4A級旅游區8大項l57小項標準，桐柏無(wú)論是在硬件方面還是軟件方面，都有很大差距。今后，我們要以舉辦淮河源文化旅游節華人祭祀盤(pán)古等活動(dòng)為契機，強力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、佛道旅游、紅色旅游3條精品線(xiàn)路，加強旅游服務(wù)設施建設，確保如期實(shí)現創(chuàng )建目標。一是嚴格規劃管理。從2004年開(kāi)始，我們聘請北京新紀錄規劃設計院對全縣旅游業(yè)發(fā)展做了總體規劃，對一些重要景點(diǎn)做了修建性詳規�？h旅游局正抓緊組織，聘請國內知名院校的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行評審、論證、終評，經(jīng)人大討論通過(guò)組織實(shí)施。以后的招商開(kāi)發(fā)，要嚴格按照規劃生態(tài)經(jīng)濟可持續發(fā)展進(jìn)行，確保不出現人為毀壞資源與浪費投資現象。二是狠抓精品景點(diǎn)線(xiàn)路建設。立足桐柏"四大文化"，重點(diǎn)是加快松云溪、通天河旅游線(xiàn)路、桃花洞景區綜合改造，淮漢鴛鴦池及黃崗10萬(wàn)畝紅葉景區建設，進(jìn)一步擴大生態(tài)旅游；加快中共中央中原局中原軍區舊址和"七七工作團"舊址修復工程建設步伐，致力打造紅色旅游；盡快開(kāi)工建設佛教學(xué)院，完成水簾寺綜合改造工程，努力提升佛道旅游，突出景點(diǎn)的文化包裝，松云溪生態(tài)旅游線(xiàn)路用盤(pán)古文化包裝，通天河旅游線(xiàn)路用西游記文化包裝，桃花洞景區用鬼谷子文化包裝，通過(guò)利用民間傳說(shuō)等形式賦予景點(diǎn)濃郁的生活氣息，增加景點(diǎn)的神秘感和可游度。三是促進(jìn)"六要素"成龍配套。今后我們要在旅游的"吃、住、行、游、購、娛"上下工夫，加快景區服務(wù)小區和旅游購物市場(chǎng)建設，通過(guò)招商引資實(shí)現星級賓館建設新突破。四是搞好宣傳推介�？偟囊�求是按照"立足南陽(yáng)，面向周邊，以鄭州、武漢、西安大三角為重點(diǎn)，積極開(kāi)拓沿淮城市和寧西鐵路沿線(xiàn)城市市場(chǎng)"的工作思路，加大宣傳推介力度，努力提高桐柏山淮河源生態(tài)經(jīng)濟知名度。

　　四、以提高市民素質(zhì)為根本，倡導良好社會(huì )風(fēng)尚。

　　開(kāi)展"四創(chuàng )一爭"活動(dòng)的過(guò)程，就是提高市民素質(zhì)的過(guò)程，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的過(guò)程。一是深入開(kāi)展群體性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。繼續深入貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，以組織開(kāi)展"爭做文明市民萬(wàn)人簽名"、"文明市民評選"和"文明新村創(chuàng )建"等活動(dòng)為載體，引導廣大市民講文明、改陋習、樹(shù)新風(fēng)，形成人人參與創(chuàng )建活動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。二是深入開(kāi)展"誠信桐柏"創(chuàng )建活動(dòng)。誠信不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求，也是現代文明的重要標志。各部門(mén)、各單位要把打造"誠信桐柏"納入創(chuàng )建工作的總體部署，體現在創(chuàng )建工作的各個(gè)環(huán)節，廣泛開(kāi)展"誠信進(jìn)社區"、"誠信進(jìn)機關(guān)"、"誠信進(jìn)企業(yè)"等活動(dòng)，著(zhù)力打造誠信桐柏新形象。三是突出抓好未成年人思想道德建設。要認真貫徹中央、省、市《關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的意見(jiàn)》，以倫理、心理、生理"三理"知識教育為主要內容，以學(xué)校、社區、鎮村為平臺，強化責任，狠抓落實(shí)，努力構建學(xué)校、家庭、社會(huì )"三位一體"的未成年人教育體系，為他們創(chuàng )造良好的成長(cháng)環(huán)境。四是著(zhù)力提升縣城文化品位。有針對性地開(kāi)展各類(lèi)群眾性文化、體育、健身等活動(dòng)，不斷提高社會(huì )覆蓋面和參與度，弘揚先進(jìn)文化。以"四大文化"為主題，對縣鄉鎮文化包裝獨出心裁，力求風(fēng)格各異。對一些主要街道景區，利用楹聯(lián)包裝，進(jìn)一步彰顯桐柏文化的獨有魅力和深刻內涵。  

　　 五、以清理整頓為突破口。致力規范土地建筑市場(chǎng)秩序  開(kāi)展土地、建筑市場(chǎng)"雙清"工作，既是從縣城長(cháng)遠發(fā)展考慮，又是"四創(chuàng )一爭"活動(dòng)必不可少的環(huán)節�？h委、縣政府從2005年7月l曰起，由縣紀檢委牽頭，組織土地、城建等相關(guān)部門(mén)，在全縣開(kāi)展清理整頓和規范土地及建筑市場(chǎng)秩序工作，抓好"四個(gè)關(guān)鍵"：一是抓好自查自糾。各鄉鎮、縣直各單位、企業(yè)按照要求，對1999年1月1日以來(lái)違法用地、違反城市規劃和建筑市場(chǎng)管理法律法規的建設工程進(jìn)行拉網(wǎng)式普查登記，摸清底數，分清類(lèi)別，列出清單，上報縣清理整頓工作領(lǐng)導小組。二是抓好主動(dòng)整改。各鄉鎮、有關(guān)單位對清理出來(lái)的問(wèn)題抓緊依法處理，認真整改，不能等待觀(guān)望，不能變通解決。對于一些難度較大的問(wèn)題，及時(shí)上報，及時(shí)溝通，共同研究對策,必要時(shí)運用政治、經(jīng)濟、組織和法律手段予以解決，堅決不留尾巴。三是抓好案件查處。紀檢監察部門(mén)設立舉報電話(huà)，認真受理群眾的信訪(fǎng)舉報，嚴肅查處土地、建筑市場(chǎng)中違反規定的行為。四是抓好長(cháng)效規范。土地、城建部門(mén)和各鄉鎮以這次清理整頓為契機，抓住土地、建筑市場(chǎng)中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，認真研究對策，抓緊制定有關(guān)制度，建立工作機制，真正將保護土地、生態(tài)綠化、建筑市場(chǎng)秩序納入法制化、規范化管理軌道。