一、 綠化現狀和主要差距��                  

　　建國以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我縣街道綠化、公園建設、庭院綠化以及草皮種植、草花生產(chǎn)和垂直綠化等方面都取得了可喜的成績(jì)，但與經(jīng)濟建設、城市發(fā)展和人民工作生活的要求相比，還有不小差距，主要表現在：��

　　(一)公共綠地面積少且分布不均。��

　　目前，建成區內人均公共綠地面積指標較小，低于全國5平方米的標準，現有公園僅兩處，游園綠地數量有限且集中，城區西部則分布較少。

　　(二)居住區及單位附屬綠地面積小。��

　　國家規定，新建居住區人均公共綠地面積不能低于1��5--20平方米，城區改造人均公共綠地面積不得少于10平方米，服務(wù)半徑0.75公里，而我縣居住區公共綠地面積仍有缺口。目前已建成和正在興建的生活小區進(jìn)行綠化配套建設的僅有少數，不少單位在成片開(kāi)發(fā)建設居住用房不太重視綠化建設。��

　　(三)大環(huán)境綠化進(jìn)展緩慢。我縣2002年制定了大環(huán)境綠化規劃，到目前為止，河道防護林和公路、鐵路防護林建設實(shí)施緩慢，城市生態(tài)環(huán)境沒(méi)能得到明顯改善。��

　　(四)生產(chǎn)綠地差距較大。我縣現有苗圃一處，面積較小，只占建成區面積的1.1％，苗木、花卉生產(chǎn)總量距縣城綠化用量缺口很大，每年冬春綠化季節都需要從外地調入大批喬木和花灌木，制約著(zhù)縣城綠化事業(yè)的發(fā)展。��

　　(五)園林景觀(guān)缺乏特色和時(shí)代風(fēng)貌，街道綠化缺少色彩，植物造景平淡，園林小品品位較低。��

　　二、工作目標��

　　我縣創(chuàng )建國家園林縣城的目標是：從現在開(kāi)始，兩年建成國家園林縣城，基本實(shí)現"條條道路景不同，座座公園有特色，個(gè)個(gè)庭院相媲美，塊塊草坪綠如茵"，到2009年，各項綠化指標要分別達到國家園林縣城標準。��

　　(一)城市綠化覆蓋率達35％以上，建成區綠地率達30％以上，人均公共綠地面積達7平方米以上，公園綠地面積占總用地面積的70％以上。��

　　(二)城市街道綠化普及率達95％以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的25％，主次干道基本消除黃土裸露現象。��

　　(三)新建居住區綠地占居住區總用地的比率不低于30％，舊區改造的綠化用地不少于總用地的25％。��

　　(四)生產(chǎn)綠地面積占縣城建成區面積的2-3％，綠化美化用苗自給率達80％以上。��

　　(五)凡有條件的單位都要實(shí)現庭院綠化達標，并積極開(kāi)展陽(yáng)臺、屋頂、墻面和室內的綠化美化活動(dòng)，具備拆墻透綠條件的單位要實(shí)現拆墻透綠。��

　　(六)按照城市衛生、安全、防災、環(huán)保等要求，建設河

　　渠、鐵路、公路防護林帶和農網(wǎng)林帶，改善城市環(huán)境。��

　　三、創(chuàng )建國家園林縣城的步驟和主要任務(wù)��

　　創(chuàng )建活動(dòng)分三個(gè)步驟實(shí)施：2006年制定規劃，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全縣各行業(yè)投入創(chuàng )建國家園林縣城活動(dòng)中來(lái)， 2007年實(shí)施大規模綠化建設，各項綠化指標顯著(zhù)提升；2008年，對未達到規定指標要求的，采取補救措施，千方百計使硬指標達到國家規定標準。

　　創(chuàng )建國家園林縣城的主要任務(wù)是：��

　　(一)加快公共綠地建設，按期達到規定標準��

　　人均公共綠地面積是評選國家園林縣城的主要考核指標之一，因此，必須按照桐柏縣總體規劃和縣城綠地系統規劃、大環(huán)境綠化規劃的指標，有計劃、有步驟地批建公共綠地。

　　 (二)實(shí)現城區街道綠化園林化，豐富城市景觀(guān)��

　　我縣城區一些道路未達到園林城市的要求，缺乏色彩，美化不足，為使城區街道實(shí)現園林化，對全縣道路的綠化要全面進(jìn)行改造、完善、提高。按照一路一式、一街一景和三季有花、四季常青為目標，對城區街道全部實(shí)施綠化、配套，完善行道樹(shù)、綠化隔離帶及基礎綠化美化、亮化。對新建、改造、擴建的道路都要按照國家園林縣城規定的綠化指標搞好綠化配套建設，要把公園景物引上街頭，努力創(chuàng )建景觀(guān)路、花園街，凡有條件種植爬藤植物的，沿街、圍墻、柵欄、建筑物都要進(jìn)行垂直綠化，能夠實(shí)施拆墻透綠的要堅決進(jìn)行拆墻透綠。同時(shí)，要認真整治和綠化美化縣城入口，塑造桐柏整體形象。��

　　(三)推進(jìn)庭院綠化達標活動(dòng)，重點(diǎn)抓好新城區綠化��

　　建設花園式工廠(chǎng)、庭院、單位和綠化達標生活區是創(chuàng )建國家園林縣城的"細胞工程"，凡有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、駐軍都必須按照《桐柏縣城市綠化管理實(shí)施辦法》的規定，科學(xué)規劃，合理布局，把園林引入庭院。新建小區、居住區要按照國家規定留足綠化用地，未達到要求的，縣規劃部門(mén)不得核發(fā)建設工程規劃許可證，新區、新村綠化要高起點(diǎn)、高標準，所有單位和居住區要見(jiàn)縫插綠，大力提倡種花栽草，搞垂直綠化，建屋頂花園，搞陽(yáng)臺綠化等，盡可能地把可以綠化的地方都綠化起來(lái)。

　　(四)大力發(fā)展城市草坪，盡快消除黃土裸露��

　　種植草坪花錢(qián)少，效果好，草坪與喬木、灌木、花卉相匹配，能起到很好的綠化效果。在創(chuàng )建國家園林縣城的過(guò)程中，從專(zhuān)業(yè)綠化部門(mén)到社會(huì )綠化團體，都應把植樹(shù)種花作為綠化的主題，擴大草坪面積。為提高綠化美化的藝術(shù)品位，還要發(fā)展草花生產(chǎn)，推廣垂直綠化，多種常青樹(shù)木，栽植多種花卉，增加色彩含量，點(diǎn)綴園林小品，通過(guò)種草、硬化等措施。��

　　(五)大力發(fā)展時(shí)令花卉，裝扮優(yōu)美城區��

　　全縣所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及沿街門(mén)店都要種植擺放時(shí)令花卉，以裝點(diǎn)庭院和門(mén)面。��

　　(六)發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快風(fēng)景區建設��

　　要利用桐柏縣有山有水的優(yōu)勢，搞好城區風(fēng)景區建設。抓緊搞好淮河、銀盤(pán)河、龍潭河河道綠化詳細規劃，分段推進(jìn)兩岸綠化。

　　四、采取措施，確保創(chuàng )建國家園林縣城目標的實(shí)現��

　　(一)加大宣傳力度，增強綠化美化意識��

　　綠化環(huán)境是城市建設的重要內容，是一項造福子孫、澤被后世的千秋大業(yè)。要加大宣傳力度，使各單位和部門(mén)的領(lǐng)導重視城市綠化工作，提高對城市綠化工作的認識，支持城市綠化工作。同時(shí)，要加強社會(huì )宣傳，提高全民綠化意識。充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng )建國家園林縣城的意義，提高全縣人民對創(chuàng )建活動(dòng)的認識，各新聞單位要及時(shí)報道創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，引導創(chuàng )建活動(dòng)深入健康地開(kāi)展。��

　　(二)制訂年度實(shí)施計劃，確保各項指標的實(shí)現��

　　為確保創(chuàng )建國家園林縣城目標的實(shí)現，必須制訂出科學(xué)的年度計劃，縣城建局要按照各項硬性指標，制訂出切實(shí)可行的年度實(shí)施方案，把綠化任務(wù)分解到各區域和有關(guān)職能部門(mén)，各區域和有關(guān)職能部門(mén)，也要制定自己的年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到單位和個(gè)人，限期完成。��

　　(三)轉變思想觀(guān)念，拓寬融資渠道��

　　城市綠化是一項公益事業(yè)，要加大政府投資。要牢固樹(shù)立綠化美化城市就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是促進(jìn)經(jīng)濟繁榮的觀(guān)念，千方百計疏通融資渠道，堅持"人民城市人民建"的方針，采取"誰(shuí)建設，誰(shuí)受益"以及"綠地認養"等多種形式，廣泛開(kāi)辟資金來(lái)源，發(fā)動(dòng)全社會(huì )給縣城增色，給桐柏添彩，努力探索一條"公益事業(yè)大家辦"的新路子。��

　　(四)依法行使管理職權，鞏固擴大綠化成果��

　　要認真執行《桐柏縣城市綠化管理實(shí)施辦法》，堅決制止非法侵占、擠占綠地、水面，破壞園林設施的事件，對擅自占用城市綠地和不按標準開(kāi)發(fā)建設的各類(lèi)工程，要按規定嚴肅處理，縣規劃部門(mén)和園林部門(mén)要密切配合，對新建、擴建、改建項目實(shí)行跟蹤管理，確保綠化配套建設按時(shí)完成。園林部門(mén)要加大執法力度，提高執法水平，制止有法不依，執法不嚴或以權代法現象，各單位也要結合自己實(shí)際，制定切實(shí)可行的綠化管理規劃，保持綠化成果不受損壞。��

　　(五)建立健全創(chuàng )建機構，切實(shí)加強組織領(lǐng)導��

　　為切實(shí)加強對創(chuàng )建國家園林縣城工作的領(lǐng)導，成立桐柏縣創(chuàng )建國家園林縣城指揮部，下設辦公室，具體負責全縣創(chuàng )建國家園林縣城活動(dòng)的籌劃、組織、協(xié)調、監督、檢查等工作，各個(gè)部門(mén)和單位都要把創(chuàng )建國家園林縣城的活動(dòng)列入議事日程，納入年度經(jīng)費預算和評比內容，納入干部任期政績(jì)及考核晉升內容。要實(shí)行目標管理責任制，建立責任追究制，對落實(shí)好行動(dòng)快的單位給予表彰獎勵，對行動(dòng)不積極工作無(wú)起色的單位要通報批評，提出警告，追究領(lǐng)導者的責任，確保創(chuàng )建國家園林縣城既定目標的實(shí)現。�オオ�

　　二00六年十二月十日