為進(jìn)一步提高縣城綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，樹(shù)立城市良好形象，確保我縣創(chuàng )建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎目標任務(wù)的完成，根據縣城總體規劃，綠化專(zhuān)業(yè)規劃和國家、省、市創(chuàng )建園林城市工作的基本要求與評選標準，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以"三個(gè)代表"重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為指導，以爭創(chuàng )省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎，改善城市環(huán)境質(zhì)量為目標，高起點(diǎn)、高標準做好縣城園林綠化規劃、建設與管理，全縣動(dòng)員，全民參與，加大投入，統一規劃，合理布局，突出重點(diǎn)，完善配套，形成點(diǎn)線(xiàn)面結合，綠心、綠地、綠網(wǎng)交織的綠地系統，擴大綠量，提高品位，努力把我縣建成青山凝碧、綠水環(huán)繞、三季有花、四季常青的園林城市。

　　二、創(chuàng )建目標

　　按照國家、省、市園林城市標準和縣城總體規劃確定的發(fā)展目標，力爭2006年底奪取中國人居環(huán)境范例獎，2007年底跨入省級園林城市行列。具體目標是：

　　1、新增城市綠化覆蓋面積20公頃，綠化覆蓋率由目前的35.76%上升到36.5%；

　　2、新增園林綠地13.5公頃，綠地率由目前的35.35%上升到 35.85%；

　　3、新增城市公共綠地７公頃，人均公共綠地面積由目前的8.8平方米上升到9.8平方米。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┪�托有資質(zhì)的規劃單位編制"城區綠地系統規劃"，充分發(fā)揮規劃的龍頭作用。

　　在規劃編制中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，合理布局，全面協(xié)調，可持續發(fā)展的原則，對老城區以完善提高為重點(diǎn)，對新城區要優(yōu)化布局，完善功能，提高品位，增強整體景觀(guān)效果。

　�。ǘ�）道路綠化（3.5公頃）

　　抓好城區道路綠化，構建城市綠化網(wǎng)絡(luò )，對各主次干道逐個(gè)排查，能綠化的全部綠化。

　　1、大同路：英雄廣場(chǎng)以南增設益民設施、園林小品，城關(guān)派出所以北結合臨淮公園建設，完善提高綠化檔次，把大同路建成景觀(guān)道路。8月底以前完成。

　　2、淮源大道：結合道路改造進(jìn)行樹(shù)穴綠化美化，設置坐凳、小品，建成景觀(guān)大道。9月底以前完成。

　　3、文化路：對道路及房前空地進(jìn)行全面綠化，不留死角，一步到位，9月底以前完成。

　　4、世紀大道：國稅局以東段栽植兩排胸徑8cm以上的行道樹(shù)，其他已植樹(shù)和綠化的區段進(jìn)行補植，12月中旬栽植完成。

　　5、桐銀路：結合一高中前濱河綠地建設，完成綠化硬化。12月底以前完成。

　　6、桐明路：繼續補植行道樹(shù)。11月底以前完成。

　　7、淮安路、淮河路：設置花壇，硬化改造。12月底以前完成。

　　8、312國道城區段（南環(huán)路）：道路兩側各栽植4排行道樹(shù)，從道沿向外依次用女貞、合歡、楓香、楊樹(shù)等高大喬木，樹(shù)下空地種植低矮灌木、花草，11月底前栽植完成。

　　9、濱河路：結合濱河公園完善，補植行道樹(shù)。12月底以前完成。

　　通過(guò)年底前的有效工作，實(shí)現城區內主次干道無(wú)黃土裸露，綠化普及率達到95%，城區主次干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。在原有兩條達標路（淮河路、文化路）的基礎上，再創(chuàng )兩條省級達標路（世紀大道、淮源大道）。

　�。ㄈ�）公共綠地建設（7公頃）

　　1、對濱河公園、春秋園、茗香園等已建成公園進(jìn)行適當改造，調整種植結構，增加花卉品種及植物造型，通過(guò)精雕細刻、美化、亮化，進(jìn)一步完善配套。10月底以前完成。

　　2、繼續完善葉家花園綠化，種植多種時(shí)令花卉，提升綠化品位。8月底以前完成。

　　3、臨淮公園8月底以前完成主次道路鋪設，9月底以前完成休閑區、沿河景觀(guān)路護砌等基礎設施建設和草坪鋪植、花卉種植，河灘地植樹(shù)。（2.5公頃）

　　4、淮河源廣場(chǎng)8月底以前完成硬化等基礎建設，10月底以前完成花草、灌木種植，11月底以前完成喬木種植。（0.3公頃）

　　5、啟動(dòng)市政廣場(chǎng)及中央大道綠化工程。（2公頃）

　　6、做好串湖公園選址及前期規劃工作。

　　7、英雄廣場(chǎng)：11月底以前要在現有基礎上完成周邊山體綠化，尤其英雄廣場(chǎng)入口處要重新高檔次綠化。

　　8、完成站前廣場(chǎng)一期綠化工程。（0.2公頃）

　　9、抓好以淮河、龍潭河為主體的河道綠化工程�；春映菂^段綠化要按照"突出特色，提高品位，以人為本，推出精品"的思路，創(chuàng )新設計，做足水文章，充分考慮水、路、橋、島、堤、樹(shù)、燈的和諧一致，合理對淮河兩岸進(jìn)行綜合整治，增設供人休閑、娛樂(lè )的設施。龍潭河要突出原始風(fēng)味，通過(guò)清淤、置石種樹(shù)、植草等方式，使其特色更加鮮明，最大限度地發(fā)揮其在改善環(huán)境、美化城市中的作用。12月底以前完成。（2公頃）

　　10、縣城各出入口以綠化為主，輔以反映桐柏歷史人文和現狀的雕塑小品，充分展現桐柏地域文化和個(gè)性特征。11月底以前要對四個(gè)出入口進(jìn)行完善提高。

　　11、在中心城區新建一批供市民游玩的小游園、小廣場(chǎng)，形成中心城區的新亮點(diǎn)，如月牙湖廣場(chǎng)。

　　12、全面修復污水管網(wǎng)、通訊、電力等工程施工中被破壞的園林綠地。

　�。ㄋ模┩ピ�、居住區及街巷綠化（1公頃）

　　單位庭院、居住區和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，在省級園林城市驗收之前，要全面開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動(dòng)，建成一批庭院綠化達標單位、花園式單位。凡與主次干道相鄰的單位，都要拆墻透綠透景，綠地率不低于35%。因地制宜，對小街小巷能植樹(shù)的植樹(shù)，宜栽花的栽花，可種草的種草，見(jiàn)縫插綠，增加綠量，提高景觀(guān)效果。凡在縣城建成區內的社區居委會(huì )一律建成綠化達標庭院，每間辦公室內要有2~3盆鮮花。在今后的縣城規劃建設項目審批中，新建或改建庭院及居住區，綠化面積要達到總用地面積的35％。今年要創(chuàng )建花園式單位10個(gè)（縣委機關(guān)、二高中、糧食局、電業(yè)局、一高中分校、銀礦家屬區、國稅局、地稅局、人行、工商局），庭院綠化達標單位14個(gè)（綜合高中、城關(guān)派出所、防疫站、衛生局、治安拘留所、公路局中心道班、一高中、體育中心、農行、中醫院、長(cháng)信局、淮安公司、恒信花園、檢察院），達標街巷3條（安居工程小區、南崗小區、銀鳳小區）。12月底以前完成。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)綠地建設（2公頃）

　　根據縣城總體規劃和園林綠化發(fā)展的需要，在城區周?chē)�增�?公頃的固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。今年綠化苗木自給率要達到80%。

　�。�六）、近城防護林地建設（6.5公頃）

　　1、鐵路防護林：寧西鐵路沿線(xiàn)種植防護林，9月底以前完成規劃，12月底以前植樹(shù)。（3公頃）

　　2、近城山體綠化：對縣城周?chē)�荒山地段進(jìn)行大面積綠化，使其與原有林區連接，營(yíng)造新的綠林景觀(guān)；對山體因開(kāi)挖形成的斷壁要在平坦處利用喬木、灌木、竹子等植被進(jìn)行立體綠化，陡峭處要利用藤本植物恢復植被。12月底以前完成英雄廣場(chǎng)、世紀大道、桐明路及312國道兩側山體綠化。（3.5公頃）

　�。ㄆ撸╋L(fēng)景區建設

　　依據自然資源優(yōu)勢，加強對風(fēng)景區旅游資源的保護與開(kāi)發(fā)建設，特別是要加快桐柏山淮源風(fēng)景名勝區的保護和開(kāi)發(fā)，做到景區與城區同規劃、同發(fā)展。按照"嚴格保護、合理利用、科學(xué)管理"的原則，搞好淮源景區總體規劃，建立健全管理機構，改革經(jīng)營(yíng)管理體制，積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，增強景區自我發(fā)展能力，使省級園林城市建設日臻完善豐富。

　�。ò耍┐罅﹂_(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

　　每年初由縣政府委托有關(guān)部門(mén)，把全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)下達到鄉鎮、縣直部門(mén)。各鄉鎮各單位應積極組織人員種植，在縣城區內不能完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位，由縣城園林綠化部門(mén)按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展城區綠化義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的決定》（桐發(fā)[2002]37號）和縣委辦、政府辦《關(guān)于開(kāi)展城區綠化代植費收繳工作的通知》（桐辦[2002]102號）文件規定的收繳范圍、收繳標準，足額征收綠化代植費。

　�。ň牛�、加強養護管理，鞏固綠化成果

　　城市綠化必須堅持建管并重的原則，在擴大綠量，提高品位的同時(shí)，切實(shí)加強綠化成果的保護和管理。要制定操作性強的綠化管理辦法和規定，完善城市綠化法規體系，把綠化管理納入經(jīng)�；�、制度化、規范化軌道。在園林綠地的養護管理上，一方面要增加機械設備數量，提高工作效率，另一方面要大膽進(jìn)行管理體制創(chuàng )新，如實(shí)行社會(huì )參與的承包制、分片包干責任制、競聘制等。對毀綠、占綠、破壞園林設施、干擾綠化建設的行為，按照有關(guān)規定從重、從快處理。各綠化責任單位和承建單位要建立養護責任制，精心施工，科學(xué)養護，加強管理和后期服務(wù)，提高苗木成活率和存活率，保護好綠化成果。

　　四、職責分工

　　1、城建局、園林處完成城區內除南環(huán)路以外所有道路及公園、游園、廣場(chǎng)、綠地等的綠化建設，同時(shí)，負責城區內古樹(shù)名木的建檔立冊及保護工作。

　　2、城關(guān)鎮負責本轄區內臨淮公園東入口、紀念碑山體及教師進(jìn)修學(xué)校北側等綠化用地供應，同時(shí)負責街巷綠化，臨淮公園和葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　3、城郊鄉負責本轄區內綠化用地的供應，完成近城山體綠化。同時(shí)負責臨淮公園、葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　4、公路局負責完成312國道城區段（南環(huán)路）綠化。

　　5、發(fā)改委負責協(xié)調落實(shí)寧西鐵路城區段防護林隔離帶綠化建設。

　　6、景區管委會(huì )負責景區旅游資源開(kāi)發(fā)保護與建設。

　　7、各單位承擔各自機關(guān)庭院綠化。

　　8、社區居委會(huì )綠化達標任務(wù)由文明辦牽頭，城關(guān)、城郊兩鄉鎮負責落實(shí)。

　　9、文明辦牽頭，縣直單位完成各自承包街道的"門(mén)前三包"任務(wù)。

　　五、工作措施

　　1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。

　　創(chuàng )建園林城市，是一項功在當今，惠及子孫的民心工程，是美化城市，改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的有效手段，對樹(shù)立城市良好的對外形象，促進(jìn)我縣對外開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉鎮、縣直各單位要切實(shí)提高對創(chuàng )建園林城市工作重要性的認識，強化抓創(chuàng )建就是抓發(fā)展的責任意識，進(jìn)一步增強做好創(chuàng )建工作的使命感和責任感，縣創(chuàng )建省級園林城市工作領(lǐng)導小組，負責全縣創(chuàng )建園林城市工作的組織落實(shí)和檢查指導，定期聽(tīng)取創(chuàng )建工作匯報，組織、協(xié)調和研究解決創(chuàng )建工作中的重大事項和問(wèn)題，檢查督促創(chuàng )建工作進(jìn)展。各鄉鎮各單位要結合各自職責分工，制定工作方案，分解創(chuàng )建任務(wù)，確保各項創(chuàng )建工作落到實(shí)處。

　　2、加大宣傳力度，提高全民參與意識。

　　各鄉鎮、各單位都要組織形式多樣的有關(guān)創(chuàng )建工作的宣傳教育，努力提高全縣干群參與創(chuàng )建活動(dòng)的意識。新聞宣傳部門(mén)要把創(chuàng )建園林城市活動(dòng)列入重要宣傳內容，對綠化工作實(shí)施追蹤報道，加強社會(huì )輿論監督力度。團縣委、婦聯(lián)、教育部門(mén)要組織婦女、兒童、青少年開(kāi)展以"愛(ài)我家園、綠化桐柏"為主題的教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，真正形成人人關(guān)心綠化、人人參與綠化、人人爭當綠化模范的濃厚氛圍。

　　3、加大科技含量，提高園林綠化水準。

　　園林綠化部門(mén)要抽調精兵強將，組成專(zhuān)門(mén)研究班子，制訂科學(xué)的綠化方案；規劃設計部門(mén)要嚴格按照城市綠地系統規劃，以超前的意識和藝術(shù)的手法高質(zhì)量、高水平做好公園、游園、道路的綠化規劃；綠化施工部門(mén)要科學(xué)施工，精雕細琢，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，確保每項綠化工程都是精品工程，所栽苗木的成活率均在85%以上。

　　4、廣籌創(chuàng )建資金，確保綠化任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　城市綠化美化既是政府的職責，也是全社會(huì )的共同義務(wù)。要繼續堅持"人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦"的方針，廣泛動(dòng)員、各鄉鎮、縣直各部門(mén)、駐桐各單位和全縣人民自覺(jué)參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，千方百計籌措綠化資金。要采取出讓冠名權、限期經(jīng)營(yíng)權等經(jīng)營(yíng)城市、盤(pán)活資產(chǎn)的辦法鼓勵支持各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )各界參與城區游園景點(diǎn)建設。同時(shí)，要加強綠化資金使用和監督，合理調度，使有限的城市綠化資金發(fā)揮最大的效益。

　　附：創(chuàng )建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎領(lǐng)導小組成員名單

    創(chuàng )建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎
領(lǐng)導小組成員名單

組　長(cháng)：楊　忠　　縣政府縣長(cháng)
副組長(cháng)：楊光才　　縣委副書(shū)記
　　　　賈宗華　　縣政府副縣長(cháng)
成　員：李發(fā)清　　縣政府辦主任
　　　　白立民　　縣委辦副主任
　　　　張錄軍　　縣直工委書(shū)記
　　　　鄒華斌　　縣政府辦副主任
　　　　王宏義　　縣政法委副書(shū)記
　　　　趙東敏　　縣委宣傳部副部長(cháng)
　　　　劉凡林　　縣城建局局長(cháng)
　　　　安可飛　　縣計委主任
　　　　羅同業(yè)　　縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)
　　　　魏諸清　　縣林業(yè)局局長(cháng)
　　　　舒國慶　　縣經(jīng)貿委副主任
　　　　付廷富　　縣公路局局長(cháng)
　　　　王　冠　　縣淮源風(fēng)景區常務(wù)副主任
　　　　李云飛　　縣水利局局長(cháng)
　　　　魏晶平　　城郊鄉黨委書(shū)記
　　　　王長(cháng)嶺　　城關(guān)鎮黨委書(shū)記
領(lǐng)導小組辦公室設在城建局，劉凡林兼任辦公室主任,周道均任辦公室副主任。

主題詞：創(chuàng )先活動(dòng)  省級園林城市  中國人居環(huán)境范例獎方案   通知　
抄　送：縣人大辦、縣政協(xié)辦、存檔　　　　　　　　　　　　　　　
中共桐柏縣委辦公室　　　　                 2005年7月6日印發(fā)　　　　　　　　　
（共印180份）