昆明建城已逾千年。古代的城市建設以明洪武十五年（公元1382年）建成的昆明城為最高水平。之后數百年間沒(méi)有大的變化。1909年隨著(zhù)滇越鐵路的修通，昆明城市開(kāi)始了現代化的進(jìn)程。但真正意義的城市規劃，從上世紀40年代開(kāi)始起步�？谷諔馉幤陂g，昆明是我國后方重鎮，一大批工廠(chǎng)、學(xué)校、金融機構，從內地遷入昆明，促進(jìn)了人口、經(jīng)濟、科教文化的增長(cháng)和發(fā)展，相應帶動(dòng)了城市建設事業(yè)。從1943年至今的60余年間，如何規劃好這座城市，有序地組織建設，一直是人們關(guān)注的話(huà)題。

　　初級階段1943年

　　從1943年到1962年近20年時(shí)間內的昆明城市總體規劃藍圖中，我們不難看出，這些問(wèn)題一直是開(kāi)展昆明城市總體規劃時(shí)深入研究和探討的：城市空間發(fā)展形態(tài)、城市發(fā)展人口和用地規模、城市大交通中鐵路與城市關(guān)系、城市道路網(wǎng)絡(luò )結構及道路寬度、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

　　城市發(fā)展形態(tài)為依托老城同心圓外擴，商貿等核心功能布局，依托火車(chē)站、盤(pán)龍江，向東、向北拓展，文教區安排在西北部（至今沿用），工業(yè)區安排在東部丘陵地為主，可理解為跳開(kāi)昆明平壩第一空間落位，相對形成隔離。居住區安排在西南部靠近滇池，城市規劃總人口85萬(wàn)，規劃用地面積170平方公里，人均綜合用地達200平方米。

　　作為城市對外交通的鐵路規劃利用米軌鐵路自成體系，與我國內地交通聯(lián)系從圖示川滇車(chē)站（今北站）看出，是從四川進(jìn)入即從內江經(jīng)昭通至沾益。準軌鐵路是否修到昆明，在何地換乘、換裝，規劃未作交待。

　　城市對外交通的公路，過(guò)境交通呈典型的東西向（此狀況一直延續至上世紀90年代未變），東依滇黔公路進(jìn)入，西接滇緬公路出碧雞關(guān)，利用“二環(huán)”路迂回轉向，交通節點(diǎn)樞紐為塘子巷、穿心古樓、西站、彌勒寺。隨著(zhù)40年代東北部軍用公路的修建，過(guò)境交通外迂，上述樞紐節點(diǎn)才被東站、小菜園、黃土坡所替代。城市道路除規劃一、二、三、四環(huán)以外，強調中心放射路網(wǎng)的構筑。一，利用正義路北向打通五華山、圓通山接龍泉路至黑龍潭，向南穿金馬坊經(jīng)西岳廟（云紡）沿盤(pán)龍江至海埂，紅線(xiàn)寬32米。二，由大觀(guān)樓沿大觀(guān)河、大觀(guān)街至小西門(mén)，經(jīng)武成路北坡、圓通街、穿金路至金殿規劃為園林大道，紅線(xiàn)寬32米。三，配合1938年拆除大小南門(mén)之城墻，建成新市場(chǎng)（今日之南屏街），紅線(xiàn)寬18米。向東規劃東西向主干道至金馬寺（今日之東風(fēng)東路），為昆明路網(wǎng)框架規劃奠定了基礎。

　　昆明市為適應第一個(gè)五年計劃的需要，在分析研究1955年前各次規劃資料的基礎上，編制完成了《昆明市城市初步規劃設計》。

　　其中：準軌鐵路仍由四川引入，改北進(jìn)為東進(jìn)，鐵路樞紐站設在東郊黑土凹、羊方凹，客站設在南窯，此舉奠定了昆明城市大交通結構布局的基礎，但鐵路乃呈南北包圍城市。城市發(fā)展形態(tài)以向東、向北、向西發(fā)展為主，控制向南發(fā)展；城市過(guò)境交通仍為東西向。

　　城市道路網(wǎng)絡(luò )為：二個(gè)環(huán)（為今日昆明環(huán)路之基礎），南北向主干道——北京路（和平路），東西向主干道——金碧路，兩條道路形成十字型交叉（紅線(xiàn)寬40米到50米）。由大觀(guān)樓經(jīng)大觀(guān)路、小西門(mén)、翠湖、圓通山、金殿至黑龍潭道路為園林景觀(guān)大道。規劃首次提出開(kāi)設一環(huán)加十字形無(wú)軌電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)。

　　上述方案中涉及城市發(fā)展方向和鐵路樞紐總站、準軌客運站的問(wèn)題，經(jīng)城建部、鐵道部、冶金部及城建部蘇聯(lián)規劃專(zhuān)家共同討論，最后否定鐵路部門(mén)的意見(jiàn)，肯定了昆明市的規劃方案，即昆明鐵路樞紐走南線(xiàn)，日后按此方案進(jìn)行建設，奠定了昆明城市結構布局的基礎。

　　1953年1957年1959年

　　在1953年版、1957年版總體規劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃指導下，昆明城市規模有了一定的擴大。此時(shí)，城區人口為48.6萬(wàn)，相對應城區面積20.9平方公里，工業(yè)項目布局（除輕紡工業(yè)外）全部集中在城區外圍，其中有東郊石壩、東北郊小壩、西北郊普吉、西郊至黑林鋪、馬街、普坪村等，為昆明城區發(fā)展和減少環(huán)境污染創(chuàng )造了較為理想的條件。

　　一環(huán)路未全部形成，完整的城市主干道只有東風(fēng)路一條，人民西路已開(kāi)始修建。

　　1959年，為適應當時(shí)工農業(yè)發(fā)展和建設的需要，邀請國家建工部城市設計院和省市規劃部門(mén)共同完成了昆明城市總體規劃編制。其中：遠期規劃（20年）人口100萬(wàn)，用地79.5平方公里（人均綜合用地125平方米），其中城區人口65萬(wàn)，用地44平方公里。

　　鐵路與城市的關(guān)系在1957年版總規劃基礎上得到了進(jìn)一步明確，即棄內昆，而改由貴昆、成昆進(jìn)入昆明，設南線(xiàn)樞紐，東起羊方凹、黑土凹，經(jīng)南窯客站、馬街，普坪村出碧雞關(guān)、北線(xiàn)保留茨壩、普吉等工業(yè)區專(zhuān)用線(xiàn)，對城市不構成切割封閉。公路過(guò)境交通仍為東西向，道路網(wǎng)絡(luò )為典型的方格、環(huán)形加放射的路網(wǎng)結構。設兩個(gè)環(huán)，南二環(huán)其路徑位于鐵路樞紐內側，確保了嚴格控制城市向南發(fā)展，遠離滇池草海。辟城市東西向主軸干道人民路，與正義路交會(huì )于馬市口形成中心廣場(chǎng)，并和南北向主干道北京路（原和平路）相交，組成十字骨架。人民路主軸干道是在廢棄1953年版、1957年版東西向園林景觀(guān)大道基礎上確定的。在以后的規劃中，對其線(xiàn)型歷經(jīng)多次變動(dòng)，特別是中段，一直沒(méi)有離開(kāi)武成路、長(cháng)春路的改造，使新城建設無(wú)法剝離老城而另辟，對保護老城歷史文化及傳統風(fēng)貌，留下難度和后遺癥。

　　1959年版規劃在城市發(fā)展形態(tài)、人口用地規劃功能結構布局、網(wǎng)絡(luò )等方面還是能結合昆明實(shí)際并滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展需求的。特別是注重挖掘歷史文化，塑造城市景觀(guān)環(huán)境等方面有所突破，規劃安排了一批公園、廣場(chǎng)、綠地，對體現春城特色等方面有較強的預見(jiàn)性。

　　此后，國家進(jìn)入國民經(jīng)濟調整時(shí)期，在總結1959年城市總體規劃存在規模過(guò)大、占田過(guò)多、標準過(guò)高、求新過(guò)急等問(wèn)題基礎上，編制了以近期為主的十年建設規劃。規劃對“1959年規劃”很多內容既不否定又不肯定。

　　規劃核心內容是開(kāi)出10年內各項城市基礎設施、生活配套項目的“菜單”，視財力情況而組織實(shí)施。部分項目如盤(pán)龍江整治、和平路（今北京路）、涼亭貨場(chǎng)、羊方凹鐵路樞紐及昆明火車(chē)站等建設項目得到了實(shí)施。1966年后的一段時(shí)間，受諸多因素的影響，城市規劃工作遭到全面廢止。

　　全面復蘇1982年

　　上世紀80年代，昆明市規劃設計工作從恢復到發(fā)展，按要求建立了系統的規劃設計體系，完成了大量的規劃設計成果，為80年代到90年代初昆明市城鄉建設管理提供了切實(shí)可行的依據，為后來(lái)的城市建設發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì )后，城鄉建設迅速發(fā)展，在這新形勢下，昆明城市規劃工作復蘇有了轉機。省市領(lǐng)導重視，培訓和擴大了規劃工作隊伍。1978年7月昆明市規劃建筑設計院成立，開(kāi)始恢復城市規劃設計和規劃管理工作。

　　進(jìn)入上世紀80年代，昆明城市規劃工作迎來(lái)了建國以來(lái)第二個(gè)春天。為了有利于城市規劃工作的開(kāi)展，1981年3月市領(lǐng)導決定規劃和建筑設計分開(kāi)，成立昆明市規劃設計管理處，并于1982年編制了昆明市第二部《昆明城市總體規劃（1981-2000）》。該規劃1984年1月經(jīng)國務(wù)院正式批準。

　　1982年昆明市轄四區（盤(pán)龍、五華、官渡、西山），四縣（安寧、呈貢、晉寧、富民），總面積：6235平方公里，總人口194.9萬(wàn)人。昆明城市在過(guò)去歷年編制的城市總體規劃指導下建設起來(lái)，已初步形成城區、近郊區、遠郊工業(yè)城鎮三個(gè)層次的結構布局。城市干道網(wǎng)絡(luò )已基本形成“方格、環(huán)形、放射”路網(wǎng)結構。

　　近郊區：東片區（金殿、小壩、關(guān)上、羊方凹等）以鐵路樞紐、倉庫、貨場(chǎng)為主，北片區（茨壩、上莊、黑龍潭）以機床、機械、卷煙、科教、食品、風(fēng)景園林為主，西片區（普吉、黑林鋪、馬街、普坪村）以冶金、汽車(chē)、機電、電力、建材、化工為主。

　　遠郊工業(yè)城鎮：安寧為鋼鐵、化工為主的工業(yè)衛星城，�？跒榫�密儀表、機械、磷礦及加工為主的工業(yè)衛星城，昆陽(yáng)為磷礦及加工、橡膠為主的工業(yè)衛星城，呈貢、晉寧、嵩民為小城鎮。

　　規劃明確城市性質(zhì)為省會(huì )，全省政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)中心，國家歷史文化名城之一，將成為我國一個(gè)重要的游覽城市。

　　城市對外交通由鐵路、公路、民航組成。城市主要出口由5個(gè)增加到7個(gè)，機場(chǎng)由二級擴建為一級，開(kāi)辟新民航路入城。城市道路網(wǎng)絡(luò )在原“方格、環(huán)形、放射”路網(wǎng)結構基礎上，在城區南北邊緣增辟過(guò)境干道二條（遠期形成外環(huán)路），逐步形成“方格、環(huán)形、放射、過(guò)境”的道路系統。

　　城市建設采取控制城區抓改造、近郊大力抓配套、合理發(fā)展到遠郊的原則�；謴秃透纳瞥鞘猩鷳B(tài)平衡，對城市周?chē)�環(huán)境以“造林蓄水”為主。

　　規劃以滇池為中心，草海為重點(diǎn)，結合外圍風(fēng)景點(diǎn)組成風(fēng)景游覽區。

　　城市遠期規劃用地規模：市區用地由70平方公里，發(fā)展到98.6平方公里，其中城區由22.12平方公里增加到33.5平方公里。城市人口近期控制在207萬(wàn)，其中城鎮119萬(wàn)，市區88萬(wàn)；遠期全市人口控制在245萬(wàn)，其中城鎮138萬(wàn)，市區107萬(wàn)。

　　1984年1月10日，國務(wù)院批復原則上同意昆明市城市總體規劃，并對城市性質(zhì)、規模布局、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、城市特色等一系列重大問(wèn)題作出全面、系統的批示，指示經(jīng)批準的城市總體規劃要嚴格執行。

　　隨著(zhù)城市改革開(kāi)放的逐步開(kāi)展，城市各項建設發(fā)展較快，1982年編制的城市總體規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢出現不相適應的情況：城市人口增長(cháng)迅速突破了預測規模，城市用地日趨緊張并超出安排，城市機動(dòng)車(chē)輛大幅度增長(cháng)，市內交通緊張，停車(chē)場(chǎng)地嚴重短缺等，客觀(guān)現實(shí)要求對1982年編城市總體規劃進(jìn)行調整，以適應城鄉改革開(kāi)放的需要。1987年1987年，為適應改革開(kāi)放形勢需要，對1982年編制的《昆明市城市總體規劃》進(jìn)行了調整、補充、修改，形成了《昆明市城市總體規劃調整大綱（1981年-2000年）》。為深化昆明城市總體規劃，開(kāi)展了歷史文化名城保護、城市道路交通、城市園林綠地系統、城市給水、排水研究等15項專(zhuān)業(yè)規劃。同時(shí)，為配合郊縣區發(fā)展需要，開(kāi)展了安寧、宜良等縣城及官渡、前衛、狗街、碧雞、海邑、北古城、龍潭等7個(gè)集鎮的總體規劃工作。對市區和近郊區開(kāi)展了東區、西區、普吉片、黑林鋪片等片區分區規劃和昆明市舊城改造規劃及圓通街、北京路等城市道路改造詳細規劃和新建的東華、曙光、春苑、西華等10多個(gè)住宅小區的詳細規劃。

　　1987年開(kāi)始編制《昆明市城市總體規劃調整大綱（1981年-2000年）》。規劃強調與《昆明市城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略方案》密切結合，在保持城市原有特色、地方建筑風(fēng)格和春城風(fēng)貌的基礎上，基礎設施建設及生態(tài)保護建設管理方面要逐步實(shí)現現代化，力爭昆明市到2000年在全國省會(huì )城市中達到中上水平。

　　規劃調整了總規范圍，行政區劃調整為四區八縣，總面積15561平方公里。

　　昆明市區由市中心區和近郊8個(gè)片區組成，按既相對獨立相互分隔，又緊密聯(lián)系互相依存的原則，形成一個(gè)放射型組團城市。對城市外圍遠郊衛星城、小城鎮、集鎮按“利用優(yōu)勢，全面規劃，合理發(fā)展”的要求進(jìn)行規劃和建設。

　　對昆明郊區三個(gè)重點(diǎn)保護區（石林、滇池、松華壩水源）提出保護、開(kāi)發(fā)和利用的原則要求。

　　城市對外公路由“一環(huán)六出口”的城市干道網(wǎng)發(fā)展為“二環(huán)九出口”格局。

　　總體規劃調整工作1989年完成上報，市政府于1991年11月12日批準實(shí)施。

　　高速發(fā)展90年代

　　進(jìn)入上世紀90年代，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放步伐的加快和全面深入，昆明城市經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入快速發(fā)展期。其間，先后建立了三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區，舉辦了第三屆中國藝術(shù)節、中國昆明出口商品交易會(huì )（從1993年起每年舉辦一屆）、第六屆亞洲民間藝術(shù)節、中國99昆明世界園藝博覽會(huì )等大型活動(dòng)，城市功能有所拓展，城市形象大為提升，城市人口和用地規模也出現突破性增長(cháng)。

　　昆明城市開(kāi)發(fā)建設的機制，也通過(guò)實(shí)施“兩級政府、三級管理”行政上的改革措施，以及政府的宏觀(guān)調控、市場(chǎng)運作和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)土地的杠桿作用等多樣創(chuàng )新手段，使昆明城市進(jìn)入跨越式發(fā)展階段。春城昆明由一個(gè)邊疆城市發(fā)展成為面向東南亞和南亞的前沿口岸城市。

　　昆明世界園藝博覽會(huì )園區規劃，我國第一條內側式公交專(zhuān)用道規劃設計，盤(pán)龍江沿岸綠化美化規劃設計，以及眾多的片區規劃，詳細規劃和道路、供水、排水、防災、園林綠化等城市基礎設施項目的規劃設計，均取得了良好的使用效果和社會(huì )效果。

　　本規劃是在我國改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟新的歷史條件下，為適應城市化進(jìn)程和社會(huì )生產(chǎn)力快速發(fā)展，對1984年國務(wù)院批準的《昆明城市總體規劃》和1987年省政府批準的《昆明城市總體規劃調整大綱》的修訂規劃。

　　昆明的城市性質(zhì)是：云南省省會(huì )，西南地區重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，我國重要的商貿旅游城市。

　　昆明主城是城市工業(yè)、商業(yè)、金融、政治、教育、科研、文化、衛生等聚集的地方。規劃至2010年，人口達到172.9萬(wàn)，用地達到164.3平方公里。主城結構形式為：南北主軸，東西兩翼，一主四副。二環(huán)路以?xún)葹橹骱诵乃�在區，并開(kāi)辟中心商務(wù)區；同時(shí)在東、西、南、北分設4個(gè)副中心。

　　昆明歷史文化名城的保護，采取搶救、保護、恢復、發(fā)展的方針。從地域空間上，劃分為舊城區、滇池地區和遠郊地區三個(gè)層次，分別提出保護和發(fā)展內容。

　　城市綠化系統由一軸、雙環(huán)、三線(xiàn)、三片、四楔構成綠色空間網(wǎng)架。至2010年，主城建成區綠地率達到35%以上，人均公共綠地10平方米。

　　進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化交通系統結構。二環(huán)路以?xún)鹊貐^，以公共交通為主，適當控制小汽車(chē)交通。靜態(tài)交通系統同步進(jìn)行合理安排。對外交通方面，規劃在主城外圍擇地建設昆明新民用機場(chǎng)。

　　規劃對城市水源和給排水、供電、燃氣、廣播、郵政，以及環(huán)境保護和環(huán)境衛生、防災等內容，提出具體安排意見(jiàn)。