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張俊杰:Lacey Act與我國野生動(dòng)植物保護
[日期:2009-10-13]  來(lái)源:荊楚網(wǎng)  作者:張俊杰   發(fā)表評論(0)打印



    前不久,為打擊非法采伐和相關(guān)林產(chǎn)品貿易,美國農業(yè)部動(dòng)植物檢疫局于2008年再次修訂了《野生動(dòng)植物保護法》———《雷斯法案》(Lacey Act),目前正與海關(guān)與邊境保護局、林業(yè)局等其他相關(guān)機構共同推行實(shí)施該法案。據了解,該法案涉及面廣,對我國林產(chǎn)品輸美貿易潛在影響大,應引起出口企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)界及管理部門(mén)的高度關(guān)注。(關(guān)注美國《野生動(dòng)植物保護法》新規中國質(zhì)量新聞網(wǎng)  2009-04-22 16:10:30 )

  筆者細讀這則新聞報道之后,對1900年經(jīng)美國國會(huì )通過(guò)的主旨是通過(guò)立法保護野生動(dòng)植物,禁止非法獲得、加工、運輸和買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)和植物貿易,禁止對野生動(dòng)植物貨運文件作假德的《雷斯法案》。除了有對我國林產(chǎn)品輸美貿易潛在影響大憂(yōu)慮之外,更重要的是擔心《雷斯法案》中此次修訂的部分主要變動(dòng)內容將會(huì )引起一些不法分子為了出口謀取不正當利益而傷害我國動(dòng)物植物的“人身權利”。如修正案明確規定以下3類(lèi)植物可以免除進(jìn)口申報:一是除樹(shù)以外的“常規栽培植物”和“常規糧食作物”(含根、種子、其他植株部分及其產(chǎn)品);二是供試驗研究使用的植物繁殖材料科學(xué)樣本(包括根、種子、胚質(zhì)、其他植株部分及其產(chǎn)品);三是擬用于種植的植物。

  雖然我國是世界上生物物種資源最豐富的國家之一 , 但由于保護與管理工作起步較晚 , 導致生物物種資源流失嚴重 ,人類(lèi)的過(guò)度開(kāi)發(fā)直接或間接地摧毀了許多物種賴(lài)以生存的環(huán)境。 此外 , 污染、疾病以及地球氣候變暖 , 也是造成大量物種瀕臨滅絕的重大因素。盡管近年來(lái),隨著(zhù)和諧社會(huì )及環(huán)境保護觀(guān)念的深入人心,廣大群眾自發(fā)營(yíng)造秀美山川、多彩世界的熱情空前高漲。各級政府部門(mén)也采取許多行之有效措施,加大了保護珍稀野生動(dòng)植物資源的力度。如:湖北 新華社武漢11月9日電(記者陳國東)神農架自然保護區素以“植物王國”之譽(yù)馳名四方。如今,經(jīng)過(guò)科學(xué)工作者的努力,這個(gè)天然植物基因寶庫開(kāi)始逐步造福于民;西藏  新華社拉薩電(記者劉喜梅)西藏浪卡子縣采取積極措施保護境內的野生動(dòng)植物資源,促進(jìn)了生態(tài)平衡的良性循環(huán),為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游資源打下了基礎;海南  新華牡?陔姡  王英誠)海南省采取多種措施加強瀕危野生動(dòng)物保護,

  一批瀕危動(dòng)物逐步擺脫滅絕的危險。(《新華每日電訊》1999-11-10  第五版)可以說(shuō),在我國“保護野生動(dòng)植物,功在當代利千秋”的觀(guān)念已經(jīng)深入人心,家喻戶(hù)曉。

  然而,仍然有一些不法分子為牟取暴利,非法出售、收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物,非法采伐國家重點(diǎn)保護植物、非法收購國家重點(diǎn)保護植物,甚至于濫砍濫伐林、植物,亂捕亂殺動(dòng)物,他們不但觸犯我國法律、法規,而且導致生物物種資源流失嚴重 ,直接或間接地摧毀了許多物種賴(lài)以生存的環(huán)境。

  為此,我國高度重視野生動(dòng)植物保護工作,不僅加大行政、刑事打擊力度,而且還啟動(dòng)15項工程拯救保護野生動(dòng)植物。準備啟動(dòng)的15個(gè)野生動(dòng)植物拯救工程包括:大熊貓、老虎、藏羚羊、金絲猴、揚子鱷、大象、長(cháng)臂猿、麝、普氏原羚、野生鹿類(lèi)、鶴類(lèi)、雉類(lèi)和蘭花、蘇鐵等拯救工程。(我國將啟動(dòng)15項工程拯救保護野生動(dòng)植物11月2日 新聞晨報)為了避免《雷斯法案》(Lacey Act)給我國我國動(dòng)物植物“人身權利”帶來(lái)負面影響。

  筆者建議:一、繼續封山育林、儲備種質(zhì)資源,加強政策和法制宣傳。通過(guò)這項工作,營(yíng)造全社會(huì )的野保氛圍 , 增強全國人民的保護意識。

  二、繼續加大經(jīng)費投入力度,增強監管力度。加強市場(chǎng)管理 , 杜絕野生動(dòng)植物黑市交易;經(jīng)費除正常使用外,還應建立補救制度,補償救助人類(lèi)生存和發(fā)展活動(dòng)因遭受野生動(dòng)植物的侵害而造成的損失。

  三、繼續加強檢疫,防止外來(lái)有害生物、疫病入侵。世界上最有害的100 種外來(lái)入侵生物中, 約有一半入侵了我國, 對我國生態(tài)安全構成了了嚴重威脅 , 也給農林牧業(yè)帶來(lái)了巨大損失,給人類(lèi)自身也予以極大傷害。所以必須應對外來(lái)生物、疫病的入侵,以免給我國生物帶來(lái)滅頂之災。

  最后,繼續修訂、完善法律、法規,加強野生動(dòng)植物棲息地工程建設。尤其是對俗稱(chēng)“水上大熊貓”的中華秋沙鴨、“植物恐龍”紅豆杉又稱(chēng)紫杉和赤柏,系第四紀冰期孑遺的古老樹(shù)種,必須立法上加以完善,予以切實(shí)保護。

  總之,野生動(dòng)植物資源保護迫在眉睫 , 我們必須密切關(guān)注國外國內的一些動(dòng)態(tài)情況,采取得力措施,以保為主,適度利用,這樣才能對得起我們的子孫,才能營(yíng)造一種人與自然真正的和諧、統一。

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