一、簡(jiǎn)介

　　低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì )為建設標本和藍圖的城市。

　　低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的代價(jià)最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

　　自2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會(huì )）在中國大陸以上海和保定·中國電谷兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“躥紅”，成為中國大陸城市自“花園城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具競爭力城市”......之后的最熱目標，該目標將具有長(cháng)期的特性。

　　聯(lián)合國環(huán)境規劃署駐華代表處首任主任夏堃堡先生稱(chēng)“低碳經(jīng)濟是實(shí)現城市可持續發(fā)展的必由之路”。

　　著(zhù)名學(xué)者林輝認為，建設低碳社會(huì )和低碳城市，正是對堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的最具體和有力的實(shí)踐，并且具有全民的參與性、持續性，能夠做到共建共享。

　　國家環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青提出，該部今后將著(zhù)力做好包括加快研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰略等五方面工作，以積極應對氣候變化這一全球環(huán)境問(wèn)題。

　　綜合而言，可以預計，低碳城市將成為城市品牌的新高標。

　　二、低碳保定

　　2008年5月12日下午，來(lái)自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進(jìn)處的專(zhuān)家組一行七人，在對河北省保定市的新能源產(chǎn)業(yè)考察調研后普遍認為：保定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，該城市成為中國首個(gè)真正意義上的低碳城市希望很大。

　　據保定市外辦主任劉志強介紹，專(zhuān)家組是就聯(lián)合國規劃推出的《產(chǎn)業(yè)集群與資本運作方案國際試點(diǎn)項目》來(lái)保定市考察。該項目擬定于二00八年在中國篩選五個(gè)城市作為試點(diǎn)地區，并給予支持，評估合格后再進(jìn)行推廣實(shí)踐。目前，河北省已有廊坊市入選該項目試點(diǎn)城市。

　　專(zhuān)家組在此間的行程中，分別參觀(guān)了即將竣工的中國首座電谷大廈、中國最完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)——英利集團以及中國電谷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等，并就相關(guān)問(wèn)題提出了建設性意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家組負責產(chǎn)業(yè)集群與資本運作方案的專(zhuān)家羅響稱(chēng)，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。保定的新能源已明顯的形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，這就構成了建設低碳城市的良好基礎。保定或將成為中國首個(gè)真正意義上的低碳城市。

　　據悉，近年來(lái)保定市已形成光電、風(fēng)電、節電、儲電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達一百六十余家，“中國電谷”和“太陽(yáng)能之城”享譽(yù)海內外，籍此，保定已成為全球性保護組織WWF(世界自然基金會(huì ))“中國低碳城市發(fā)展項目”的首批兩個(gè)試點(diǎn)城市(另一個(gè)為上海)之一。

　　保定市高新區管委會(huì )主任馬學(xué)祿表示，該市計劃用十年左右的時(shí)間，建成一個(gè)銷(xiāo)售收入超千億、國際化的可再生能源與電力設備產(chǎn)業(yè)基地，探索出一條能源可持續利用的區域發(fā)展新路，使保定真正成為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的倡導者。

　　三、保定市：走在低碳路上的“中國電谷”

　　為了低碳“取”與“舍”

　　既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個(gè)重大選擇面前，保定必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開(kāi)辟一條“綠色通道”

　　選擇河北保定作為走近低碳經(jīng)濟實(shí)踐篇的采訪(fǎng)對象之一，是因為保定創(chuàng )了兩個(gè)“低碳”第一：

　　一是2008年12月24日，保定市政府向社會(huì )公布了《關(guān)于建設低碳城市的意見(jiàn)》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標志著(zhù)保定城市發(fā)展步入了以能源節約、新能源推廣應用和碳排放降低為主要標志的低碳模式。

　　二是在河北省年初公布的2008年經(jīng)濟發(fā)展統計報告中，保定市的工業(yè)增加值增速和地方一般財政收入增速，雙雙第一次沖上河北第一的位置，其中以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)增速更是高達40%。

　　“這讓很多人吃驚，但我們自己知道，它絕不是一個(gè)偶然現象�！北６ㄊ形瘯�(shū)記宋太平在接受本報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，以縱橫兩方面一系事實(shí)和數據說(shuō)明，在國際金融危機的大背景下，保定經(jīng)濟之所以能逆勢而上，是區域產(chǎn)業(yè)定位準確所致�！耙劳袣v史基礎，確立以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，保定逐步找到了一條既切合實(shí)際又具備潛力的低碳發(fā)展之路。實(shí)踐證明，這條路我們走對了�！�

　　選擇低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑，保定是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。

　　保定位于河北省中部，地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門(mén)”之稱(chēng)。然而，作為大北京都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要結點(diǎn)，保定的發(fā)展既得益于這一區位，同時(shí)又受限于這一區位。

　　“肩負著(zhù)保護白洋淀、維護京津生態(tài)安全以及農副食品供給的重大責任，保定必須要有大局意識�！北６ㄊ惺虚L(cháng)于群在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，保定既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個(gè)重大選擇面前，保定必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的增長(cháng)方式，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開(kāi)辟一條“綠色通道”。

　　這是一條什么樣的“綠色通道”呢？保定開(kāi)始重新審視自己。

　　保定是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一，保定的產(chǎn)業(yè)基礎源于“一五”時(shí)期國家在此建立的保定天威、風(fēng)帆、樂(lè )凱等8大企業(yè)，涉及機械制造、棉紡、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　2000年前后，這些企業(yè)普遍存在著(zhù)發(fā)展不景氣、效益下滑的現象，而作為全國54個(gè)國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區之一的保定高新區，也面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模小、缺乏特色和競爭力的困擾。

　　如何依托高新區，選擇既切合當地實(shí)際又具有潛力的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，成為保定亟須解決的一道難題。保定市委、市政府冷靜地分析了自身產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展優(yōu)劣勢，最終確立了以“新能源和能源設備產(chǎn)業(yè)”為突破口、打造新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標。

　　科學(xué)的決策和因地制宜的選擇，為保定發(fā)展注入了活力，長(cháng)期徘徊不前的保定高新區第一次實(shí)現了“柳暗花明”的飛躍。

　　類(lèi)似這樣“取”和“舍”的故事，在保定還有很多。

　　2006年初，保定市委、市政府借鑒美國“硅谷”的發(fā)展經(jīng)驗，依托天威、中航惠騰、風(fēng)帆、英利等一批骨干企業(yè)，審時(shí)度時(shí)地提出打造“中國電谷”的發(fā)展目標。這一目標的提出，迅速吸引了包括中國兵裝、國電集團、中航集團等在內一批大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。

　　“由于當時(shí)保定城市總體規劃尚在調整中，又加上國家實(shí)行最嚴格的土地政策，‘項目等地’現象非常突出�！庇谌夯貞浀�，“當時(shí)我們高新區已經(jīng)規劃好了文體、會(huì )展、行政和商務(wù)4大中心，但由于種種原因，這4大中心的5400畝用地一直閑置著(zhù)。把寶貴的土地資源留給產(chǎn)業(yè)項目，還是繼續啟動(dòng)這幾大中心的建設，成為保定市委、市政府需要盡快做出的一個(gè)選擇�！苯�(jīng)過(guò)綜合考量，反復權衡，市委、市政府最終做出了“調整4大中心建設用地、優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的決策。

　　“這一決策迅速促成了一批產(chǎn)業(yè)支撐項目的開(kāi)工建設，比如總投資30億元的英利三期工程、總投資126億元的六九硅業(yè)等。這些位于價(jià)值鏈高端的‘大塊頭’，將為保定在新一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭中贏(yíng)得更多話(huà)語(yǔ)權！”于群信心十足地說(shuō)。

　　保定新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。2008年1月，世界自然基金會(huì )正式啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項目”，保定與上海共同入選首批試點(diǎn)城市；同年4月，世界自然基金會(huì )發(fā)布了《保定：全球可持續能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設低碳城市的意見(jiàn)》，“低碳保定”的建設正式啟動(dòng)，“中國電谷·低碳保定”成為保定新的城市名片。

　　“如果說(shuō)建設‘中國電谷’更多的是考慮經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的話(huà)，‘低碳保定’則是一個(gè)全新的發(fā)展理念�！庇谌赫f(shuō)，“這一理念的形成，得益于我們對新能源產(chǎn)業(yè)所處的時(shí)代背景，以及對發(fā)展理念更深層次的思考�！�低碳保定’就是要讓新能源支撐我們的發(fā)展、融入我們的生活、承載我們的未來(lái)�！�

　　“中國電谷”的新能源情結

　　新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為保定經(jīng)濟發(fā)展中增長(cháng)最快、拉動(dòng)力最強的支撐產(chǎn)業(yè)，因為新能源，保定重新回到了人們的視野

　　“我有幸到河北保定調研過(guò)，那兒的低碳設施讓我吃驚，新能源份額占到10%！說(shuō)保定有一種新能源情結，一點(diǎn)也不為過(guò)�！辈痪们�，來(lái)自英國蘭卡斯特大學(xué)一位名叫大衛·泰菲爾德的低碳專(zhuān)家，這樣描述他眼中的保定。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )常務(wù)理事、原保定高新區管委會(huì )主任馬學(xué)祿見(jiàn)證了“中國電谷”從無(wú)到有、從小到大的全過(guò)程。他告訴記者，在發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)方面，保定已具備了系統的發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)體系，形成了光電、風(fēng)電、節電、儲電、輸變電與電力自動(dòng)化設備制造六大產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)已超過(guò)160家。

　　保定市發(fā)改委副主任李建領(lǐng)給記者展示了一組數據，在國際金融危機的不利環(huán)境下，“中國電谷”2008年依然保持了主要經(jīng)濟指標40%以上的增速，實(shí)現銷(xiāo)售收入260.5億元，同比增長(cháng)46%；實(shí)現出口創(chuàng )匯9.77億美元，同比增長(cháng)82.7%。

　　在保定“中國電谷”，還誕生了若干個(gè)“中國第一”：

　　這里有我國惟一一家全產(chǎn)業(yè)鏈太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏電站項目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏電站就是由該公司承建的，目前已并網(wǎng)發(fā)電。

　　2008年英利公司實(shí)現銷(xiāo)售收入85億元。目前，該公司依然保持著(zhù)光伏電池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界紀錄。

　　由15位院士參與成立的我國第一個(gè)大功率風(fēng)力發(fā)電葉片研發(fā)中心———保定華翼葉風(fēng)電葉片研發(fā)中心也建設在這里，其自主研發(fā)的2兆瓦風(fēng)電葉片已成功下線(xiàn)，3兆瓦海上風(fēng)機項目已被科技部列為國家科技支撐計劃項目。

　　目前，“中國電谷”已經(jīng)形成涵蓋風(fēng)電葉片、整機、控制等設備產(chǎn)業(yè)體系，其中中航惠騰公司已成為國內最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)，葉片產(chǎn)量突破4000副，國內市場(chǎng)占有率達40%；國電聯(lián)合動(dòng)力公司2008年實(shí)現100臺1.5兆瓦級風(fēng)電整機生產(chǎn)目標，實(shí)現銷(xiāo)售收入6億元，一舉進(jìn)入國內風(fēng)電整機五強行列。

　　在節電領(lǐng)域，這里誕生了我國第一套高壓大容量電機串級調速系統，以大型電動(dòng)機節能內饋調速技術(shù)、串級調速技術(shù)為代表的自主創(chuàng )新項目，將為改善我國大型電動(dòng)機耗能過(guò)高、實(shí)現節能減排提供有力技術(shù)支撐�！爸袊�電谷”還與華北電力大學(xué)建立戰略合作關(guān)系，共同組建了國內第一家可再生能源學(xué)院，為新能源研發(fā)提供充足的人才儲備。

　　截至2008年底，中國電谷累計售出光伏產(chǎn)品與風(fēng)電產(chǎn)品分別為500兆瓦和5089兆瓦，相當于減排二氧化碳1064萬(wàn)噸，為緩解全球氣候問(wèn)題做出了自己的貢獻。

　　在保定，市長(cháng)于群還有個(gè)“新能源市長(cháng)”的稱(chēng)號————“我很樂(lè )意這樣的叫法，到保定工作3年來(lái)，我明顯感受到了人們對于新能源認識的變化與深入，這一點(diǎn)我很欣慰�！�

　　讓于群更欣慰的是，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為保定經(jīng)濟發(fā)展中增長(cháng)最快、拉動(dòng)力最強的支撐產(chǎn)業(yè)，在連續多年的發(fā)展中，因為新能源，保定重新回到了人們的視野。來(lái)自保定市發(fā)改委的數據顯示：目前新能源產(chǎn)業(yè)占保定市工業(yè)的比重約為14%左右，對該市工業(yè)的貢獻率約為23%，新能源產(chǎn)業(yè)已成為保定建設低碳城市的重要支撐。

　　目前，中國兵裝集團、國電集團等一批央企已相繼加盟“中國電谷”建設，以國家開(kāi)發(fā)銀行為主體的“中國電谷”金融平臺建設全面啟動(dòng)，保定先后被科技部、國家發(fā)改委等認定為全國惟一的“可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”、“新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。

　　“再通過(guò)10年的努力，我們將把‘中國電谷’建設成一個(gè)年銷(xiāo)售收入超1000億元、利稅超200億元的新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，建成國內最大、面向世界的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市�！庇谌赫f(shuō)。

　　“太陽(yáng)能之城”的低碳探索

　　一方面積極開(kāi)展節能減排，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源技術(shù)的創(chuàng )新與應用，保定正以建設“太陽(yáng)能之城”為載體，努力做好低碳經(jīng)濟的“加減法”

　　2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多畝的空地，這里集中存放著(zhù)熱電廠(chǎng)產(chǎn)生的2000多萬(wàn)立方米粉煤灰，每到冬春多風(fēng)季節，西北風(fēng)卷著(zhù)黑煤灰直撲市區……

　　如今，這個(gè)被市民稱(chēng)為“黑風(fēng)口”的地方，正成為保定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“綠風(fēng)口”————一個(gè)研發(fā)、制造、零部件、原材料配套的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規模，首期10個(gè)項目入園建設，預計投產(chǎn)后可實(shí)現產(chǎn)值百億元。經(jīng)過(guò)治理改造，困擾居民多年的污染也得到了徹底根治，附近西廉糧村村民李金婷高興地說(shuō)：“過(guò)去一刮風(fēng)，被子衣服都不敢拿出來(lái)曬，現在不落灰了，心里甭提多亮堂！”

　　一方面積極開(kāi)展節能減排，實(shí)施“藍天行動(dòng)”、“碧水計劃”和“綠萌行動(dòng)”，一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源技術(shù)的創(chuàng )新與應用，保定正以建設“太陽(yáng)能之城”為載體，努力做好低碳經(jīng)濟的“加減法”。

　　作為建設低碳城市的重點(diǎn)內容之一，保定2007年提出3年建設“太陽(yáng)能之城”的目標：通過(guò)在全市范圍內引導、推廣應用太陽(yáng)能產(chǎn)品，力爭到2010年實(shí)現節電4.3億千瓦時(shí)目標，減排二氧化碳42.8萬(wàn)噸。

　　“保定有1100多萬(wàn)人口，財政并不寬裕，但在‘太陽(yáng)能之城’建設上，我們開(kāi)動(dòng)腦筋、多措并舉，甚至是‘小題大做’！”保定市市長(cháng)于群說(shuō)，自2007年以來(lái)，保定在“太陽(yáng)能之城”建設上已累計完成投資2.57億元，目前已有105個(gè)居民生活小區完成太陽(yáng)能應用改造，市區101個(gè)主要路口的交通信號燈全部改造成太陽(yáng)能控制。不久前，世界首座光伏發(fā)電與五星級酒店一體化建筑電谷大廈也在保定正式投入使用。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、新能源綜合應用、節能減排措施的有效實(shí)施，為保定市建設低碳城市奠定了堅實(shí)的基礎。因成績(jì)突出，2008年保定市被科技部授予“國家綜合利用太陽(yáng)能示范城市”稱(chēng)號，在建設低碳城市的目標上，保定又前進(jìn)了一步。

　　在此基礎上，保定市還從城市生態(tài)環(huán)境建設、低碳社區建設、低碳化城市交通體系建設等方面入手，創(chuàng )新、完善低碳管理，促進(jìn)低碳規劃的有效實(shí)施。由國內低碳領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者任顧問(wèn)、保定市主要領(lǐng)導參與發(fā)起的“保定市低碳城市研究會(huì )”也即將掛牌成立。

　　從傳統的制造加工業(yè)到新興的新能源產(chǎn)業(yè)，從培育、壯大低碳產(chǎn)業(yè)到低碳城市建設，保定經(jīng)歷了一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)、從陌生到不斷深化認識的過(guò)程，一個(gè)由政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì )共同參與的低碳發(fā)展格局正在保定逐步形成。

　　“在建設低碳保定的框架下，我們不僅要在產(chǎn)業(yè)上做好對接，在生活和消費上也要做好對接，這兩方面缺一不可�！北６ㄊ形瘯�(shū)記宋太平強調說(shuō)。

　　數字說(shuō)話(huà)

　　二氧化碳與碳的換算：

　　一噸碳在氧氣中燃燒后能產(chǎn)生大約3.67噸二氧化碳。其計算是這樣的：碳的分子量為12,二氧化碳的分子量為44,44/12＝3.67。