在太多耳聞目睹某一類(lèi)事情之后，突然覺(jué)得在中國，“業(yè)主”是一個(gè)很可疑的詞匯。沒(méi)錯，你耗盡畢生積蓄，再背上債務(wù)，費了九牛二虎之力置了業(yè)，成了業(yè)主，但這一份家業(yè)你未必完全做得了主。且不說(shuō)這套產(chǎn)業(yè)你只有70年的使用權，就是在70年之內，也經(jīng)常住不安生，因為不知道哪一天，你會(huì )突然被告知，你住的地方被征用了。

　　如果有關(guān)規劃與被拆遷戶(hù)達成了協(xié)商還好，怕就怕業(yè)主們沒(méi)有參與規劃的協(xié)商。日前，廣州東川路三街的530余戶(hù)居民就面臨著(zhù)這類(lèi)突如其來(lái)的遭遇。據報道，廣州市規劃局近日突然貼出一紙“控制性詳細規劃導則更改批前公示”，擬將附近500多戶(hù)居民的9450平方米二類(lèi)居住用地，變更為公益性質(zhì)的醫療衛生及教育科研用地，用以廣東省人民醫院擴建。這就意味著(zhù)這530戶(hù)居民，極有可能無(wú)法再對自己的產(chǎn)業(yè)做主了。

　　規劃局不是保密局，涉及城市規劃，規劃局應當事先讓利益方知情。省醫征地擴建這件事對于這530多戶(hù)居民來(lái)講，是天大的事，在規劃更改公示前他們居然一無(wú)所知。如此做法是否會(huì )損害他們的權利？答案不言而喻。而且我敢肯定，盡管居民對此一無(wú)所知，但另一當事人，省人民醫院，不僅是知情者，而且很可能是參與者，這從規劃變更的內容可以看出些端倪，變更方案是極其有利于省人民醫院的。事實(shí)上，在這件事情上，省人民醫院和附近居民是對等的民事主體，規劃局如此厚此薄彼，對于這些居民是否公平呢？

　　在農村生活過(guò)的人都知道，對于一個(gè)家庭來(lái)講，蓋房子是頭等大事。房子的圖紙，無(wú)論是設計，還是因故修改，不征求主人的意見(jiàn)是不可想象的。我們都說(shuō)市民是城市的主人，那么這個(gè)城市的規劃編制、修改，是不是也應該讓主人參與呢？其實(shí)，按照國外一些城市的做法，城市規劃絕不是規劃部門(mén)一家的事情，不僅其他相關(guān)部門(mén)要參與，而且還得將方案提前向全體市民公示，征求意見(jiàn)。至于規劃的變更，那更是一件復雜和困難的事情，絕無(wú)可能貼個(gè)告示，就能夠更改。這樣做的原因很簡(jiǎn)單，只有公眾廣泛參與，才能最有力地保障公眾的利益。這樣的“國際慣例”，我們最好還是能適當地接一下軌。對于東川路三街的居民來(lái)說(shuō)，規劃的更改，與他們有直接的利害關(guān)系，因此他們就更應該有知情權和參與權。

　　事情總在變化中。這次東川路三街的居民收到的是規劃更改公示，算是比較文明的做法了，因為依據以往的經(jīng)驗，他們收到的恐怕是拆遷通知。這表明，政府行政，終究還是在進(jìn)步著(zhù)。公示，意味著(zhù)給公民一個(gè)維護自身權益的機會(huì )，對于政府而言，何嘗不是進(jìn)一步依法行政，改善自身形象的機會(huì )呢？