在近日舉行的中國城市論壇2009年北京峰會(huì )上，由北京國際城市發(fā)展研究院最新研究編撰的《中國城市“十二五”核心問(wèn)題研究報告 》正式公布，其中首次提出了“十二五”時(shí)期城市發(fā)展應采取的新戰略，并認為在“十二五”期間，我國的城市化進(jìn)程將進(jìn)入“內涵發(fā)展”戰略期，戰略性新興產(chǎn)業(yè) 或將成為城市產(chǎn)業(yè)結構升級的切入點(diǎn)，低碳引領(lǐng)城市發(fā)展新趨勢，為此，專(zhuān)家建議北京率先建成低碳城。

　　低碳將引領(lǐng)城市發(fā)展

　　隨著(zhù)低碳時(shí)代的到來(lái)，在“十二五”時(shí)期乃至今后未來(lái)更長(cháng)的發(fā)展時(shí)間內，中國城市建設低碳城市，成為應對氣候變化、加快生態(tài)文明建設的現實(shí)需要，應對國際金融 危機，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、引領(lǐng)世界經(jīng)濟 發(fā)展方向的重要舉措。報告認為，低碳城市建設將催生新的能源革命、新的產(chǎn)業(yè)革命和新的生活方式革命。尤其像北京、上海這樣的特大城市，人口、交通、環(huán)境、能源等仍是制約其可持續發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟發(fā)展方式轉型和生態(tài)文明建設任重道遠，應率先建設低碳城市。

　　為此，報告的編纂者之一、北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明建議，北京市在全國范圍率先建成低碳城市�！暗吞汲鞘薪ㄔO將成為"十二五"時(shí)期城市發(fā)展的重要導向。北京率先建設低碳城市，是應對氣候變化、加快生態(tài)文明建設的現實(shí)需要。低碳城市建設將催生新的能源革命、新的產(chǎn)業(yè)革命和新的生活方式革命�！�

　　他建議，北京應結合“十二五”規劃，盡早制定北京中長(cháng)期低碳發(fā)展規劃和北京低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，確立今后各發(fā)展階段推進(jìn)低碳發(fā)展的目標、途徑和工作重點(diǎn)，明確一系列重點(diǎn)支持的優(yōu)先領(lǐng)域和重大項目。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉型和人口轉型，強化政府對可持續能源發(fā)展的干預力度和統籌能力。

　　專(zhuān)家建議著(zhù)力發(fā)展“城市群”

　　“在"十二五"前，我國城市外延式擴張導致城市發(fā)展中資源浪費、環(huán)境污染、大拆大建、盲目擴張、不注重保護城市歷史文脈和特點(diǎn)等問(wèn)題不斷凸顯�！币虼藞蟾嬲J為，在“十二五”期間，城市必須從規模、質(zhì)量、結構和效益等各個(gè)角度，推進(jìn)實(shí)施“內涵式發(fā)展”模式。

    “值得一提的是，城市群對城市建設與發(fā)展的作用日益增強�！边B玉明認為，在“十二五”期間，城市群成為中國城市化的主導，長(cháng)三角、珠三角、京津冀三大城市群貢獻率不斷提升。推進(jìn)城市群發(fā)展是“十二五”實(shí)現區域一體化戰略的前提，科學(xué)發(fā)展是“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國城市群發(fā)展、實(shí)現區域一體化的關(guān)鍵。強化區域城市規劃與定位；突破行政區劃限制建立區域性協(xié)調機制；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)“交通、流通、融通”三位一體；加強資源節約和環(huán)境治理；促進(jìn)可持續發(fā)展、培育一體化市場(chǎng)推進(jìn)要素整合；建立利益協(xié)調機制實(shí)現政府職能轉變是“十二五”時(shí)期城市群發(fā)展的七大重點(diǎn)。

　　推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　由于處在過(guò)渡期內，研究報告認為，“十二五”時(shí)期我國城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展很可能將面臨五大矛盾：國際經(jīng)濟危機尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟增長(cháng)方式亟待調整；各類(lèi)民生問(wèn)題備受關(guān)注，統籌兼顧難度加大；人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展任務(wù)艱巨；城市之間競爭激烈，區域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng )新；城市面臨各類(lèi)風(fēng)險增多，治理任務(wù)更趨繁重�！罢{結構、促改革、重民生”將成為關(guān)鍵詞。

　　在此基礎上，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整則有望成為改變我國粗放式經(jīng)濟增長(cháng)的必然途徑、“十二五”時(shí)期促進(jìn)城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級的必然選擇�！拔覀兏杏X(jué)到，"十二五"期間，城市發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是，以新能源作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)，以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以生物產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐，以新材料產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎行業(yè)�！边B玉明解釋說(shuō)。