24日上午，在省十一屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議上，省發(fā)改委主任姚木根透露說(shuō)，11月20日，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區總體規劃已正式上報國務(wù)院，將提請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審批，最快可在年底前獲批發(fā)布。

　　蘇榮親任領(lǐng)導小組組長(cháng)

　　所謂鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以鄱陽(yáng)湖為核心，在一個(gè)50000多平方公里的區域內，尋找一條通過(guò)保護環(huán)境、獲得經(jīng)濟發(fā)展的新路子。根據規劃，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區包括38個(gè)縣市區。

　　響亮地將“生態(tài)”與“經(jīng)濟區”嫁接，是一個(gè)全新的發(fā)展理念。

　　這源自于2008年1月18日舉行的全省專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )，時(shí)任省社科院院長(cháng)傅修延建議建設“環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟生態(tài)試驗區”，引起了省委書(shū)記蘇榮等省領(lǐng)導的極大興趣。根據蘇榮的批示精神，當年2月22日，省政府開(kāi)會(huì )研究建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區有關(guān)問(wèn)題，初步確定了名稱(chēng)、目標任務(wù)、建設范圍、組織領(lǐng)導等。

　　鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設領(lǐng)導小組于當天成立，由蘇榮親自擔任組長(cháng)，省長(cháng)吳新雄任第一副組長(cháng)。由此，這一關(guān)乎江西全局的重大決策，逐漸由構想變成現實(shí)。

　　馬不停蹄頻頻“亮劍”

　　提出鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，并非只是一個(gè)口號，而是不斷地付諸行動(dòng)。

　　2008年全國“兩會(huì )”期間，江西向國家發(fā)改委、水利部、國土資源部、中國科學(xué)院、中國工程院、中國社科院等國家有關(guān)部門(mén)匯報，爭取國家政策資金支持。當年3月，在北京舉行“關(guān)于建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區構想”記者招待會(huì )，境內外媒體爭相報道，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃開(kāi)始被公眾廣為知曉。隨后，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃編制工作機構正式組建。

　　2008年4月，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃工作動(dòng)員大會(huì )在南昌召開(kāi)，標志著(zhù)這項重大戰略實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。當年9月3日、4日，國家發(fā)改委地區司司長(cháng)范恒山、規劃司副司長(cháng)袁喜祿、農經(jīng)司副司長(cháng)肖慶華等組成的調研組，對鄱陽(yáng)湖濕地進(jìn)行了實(shí)地考察。范恒山等人在座談會(huì )上表示，原則上同意江西的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區總體規劃，下一步，該規劃可以進(jìn)一步修改，并確定到國家的高度上來(lái)，但也要有地方特色，同時(shí)需要務(wù)實(shí)。該規劃將與國家發(fā)改委著(zhù)手的“十二五”規劃銜接。

　　2008年9月11日，蘇榮主持召開(kāi)省委常委會(huì )，討論審議了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》。

　　據悉，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃是1+18模式，除總體規劃之外，還包括環(huán)境、林業(yè)、土地、城鎮、生態(tài)旅游、自然保護區等18個(gè)單項規劃。

　　審批創(chuàng )造了“江西速度”

　　去年9月，江西正式向國家有關(guān)部委上報《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》。從國家發(fā)改委實(shí)地調研提出修改意見(jiàn)，到上交國務(wù)院等待審批，僅僅用了10天左右的時(shí)間。

　　今年4月15日，國家發(fā)改委會(huì )同20多個(gè)部門(mén)大約80余人，來(lái)到江西鄱陽(yáng)湖地區開(kāi)始實(shí)地調研。8個(gè)專(zhuān)家專(zhuān)題組分別從水利、公共服務(wù)、基礎設施等不同角度，對規劃開(kāi)展可行性論證。

　　根據調研情況，專(zhuān)家專(zhuān)題組對《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》作了進(jìn)一步修改完善。

　　7月14日，根據國務(wù)院領(lǐng)導同志批示，該規劃被印發(fā)至國家25個(gè)部委征求意見(jiàn)。最新的進(jìn)展是——這一規劃已獲得國家有關(guān)部委的同意，靜待最后一道程序——國務(wù)院審批，最快可在年底前獲批發(fā)布。

　　從去年9月正式提交規劃草案，到今年11月20日提交國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，前后不過(guò)一年多時(shí)間，可以說(shuō)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃的審批，創(chuàng )造了“江西速度”。

　　一邊規劃一邊推進(jìn)

　　提交規劃后，江西沒(méi)有坐等審批，而是一邊規劃、一邊推進(jìn)，采用了“三個(gè)層面同時(shí)展開(kāi)、三支力量統籌使用、三大成果一并形成”的辦法，即同時(shí)進(jìn)行課題研究、規劃編制和重大建設工程前期論證與推進(jìn)工作，統籌使用政府部門(mén)、科研院所和相關(guān)企業(yè)的三支力量，一并形成10大課題研究成果、“1+18”的規劃體系和100個(gè)以上重大建設工程。

　　去年8月1日，江西省啟動(dòng)了全省第一批縣（市）污水處理設施建設。這次開(kāi)工典禮，被定義為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區重大舉措正式啟動(dòng)的標志。同月22日，第二批污水處理設施建設啟動(dòng)。隨后，農村垃圾無(wú)害化處理也在全省鋪開(kāi)。

　　就在前不久，江西已向國家申報鄱陽(yáng)湖土地整理重大項目，擬花5年時(shí)間、投資62.5億元對鄱陽(yáng)湖周邊8個(gè)縣區的土地進(jìn)行整理，以此打造生態(tài)型鄱陽(yáng)湖農業(yè)經(jīng)濟。

　　類(lèi)似的前期動(dòng)作還有很多。

　　宏偉工程造福百姓

　　鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區一旦獲批，將成為全省擴內需、保增長(cháng)的主戰場(chǎng)，成為江西最重大的國家級開(kāi)發(fā)區、最宏偉的工程。不少專(zhuān)家學(xué)者認為，將“生態(tài)”與“經(jīng)濟”統籌起來(lái)是一種大膽創(chuàng )新，切合江西省情。

　　就在前幾天閉幕的世界“低碳大會(huì )”上，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)陳昌智認為，鄱陽(yáng)湖地區可以作為試點(diǎn)區之一，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益，納入經(jīng)濟發(fā)展水平的總體評價(jià)體系。

　　“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，是中國履行環(huán)境責任的重要證明，對國家甚至對世界都將產(chǎn)生積極的貢獻�！敝袊�工程院院長(cháng)徐匡迪院士對到訪(fǎng)的江西省委、省政府負責人說(shuō)。

　　省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)麻智輝認為，為了落實(shí)好中央領(lǐng)導“保護好鄱陽(yáng)湖這一湖清水”的囑托，必須要有一個(gè)抓手，而建設“鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟生態(tài)試驗區”就是一個(gè)很好的抓手。在形成概念過(guò)程中，人們對“環(huán)鄱城市群”的提議有疑慮，主要是因為它容易引起“鄱陽(yáng)湖城市向湖中無(wú)序排污”的聯(lián)想，而鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區這一提法及其科學(xué)的規劃和目標定位，則更加明確地強調了保護鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境的要求。