近幾年，寧夏回族自治區石嘴山市頗引人注目。繼成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市后，又成為全國首批資源枯竭城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)城市。

　　這一系列舉動(dòng)，既預示著(zhù)空前的發(fā)展機遇，也意味著(zhù)空前的壓力和挑戰。石嘴山市市長(cháng)張作理說(shuō)，幾年來(lái)，石嘴山市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)轉型和提升改造城市功能為切入點(diǎn)，走上城市轉型可持續發(fā)展之路。

　　獨辟蹊徑定思路

　　石嘴山市是一座典型的因煤而立、依煤而興、因煤而困的資源型老工業(yè)城市。作為國家“一五”時(shí)期布局的十大煤炭基地之一，經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)采，石嘴山市資源逐漸枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)下崗人數增多等問(wèn)題越來(lái)越突出，轉型迫在眉睫。

　　石嘴山市委、市政府審時(shí)度勢，獨辟蹊徑確定轉型思路：

　　第一，以實(shí)施生態(tài)轉型為切入口�！叭肆�、物流、資金流，最終要流向適宜人居的地方，進(jìn)而實(shí)現生產(chǎn)要素層面的聚集�！睆堊骼碚f(shuō)，幾十年的煤炭開(kāi)采和高載能、高污染工業(yè)體系運行，致使石嘴山空氣中的二氧化碳嚴重超標，采礦區附近90%的天然植被遭到不同程度的破壞，水土流失嚴重，工業(yè)固體廢棄物以每年260萬(wàn)噸的速度遞增，綜合利用率僅為48%，采煤沉陷區面積不斷擴大……“我們的目標是建設山水園林城市，打造塞上湖泊水鄉�！睘榱藢�(shí)現可持續發(fā)展，2003年，石嘴山市全面啟動(dòng)城市生態(tài)改造建設。

　　第二，以做強三大產(chǎn)業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，石嘴山市形成了煤炭、電力、鋼鐵、機械制造、稀有金屬及鎂等21個(gè)產(chǎn)業(yè)。盡管其煤炭資源逐漸枯竭，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和傳統基礎依然豐厚。首先，該市不僅水、電資源充足，路網(wǎng)發(fā)達，且擁有煤、硅石、黏土、白云巖、石灰石、鐵礦石等十余種高品質(zhì)大儲量的礦產(chǎn)資源；其次，三大煤炭機械企業(yè)擁有一批成熟的管理人才和技術(shù)工人，而且一些主導產(chǎn)品在國內乃至世界同行業(yè)中均占有較大份額。此外，石嘴山在稀有金屬特別是鉭、鈮、鈹的研發(fā)、加工領(lǐng)域實(shí)力雄厚，居國際領(lǐng)先地位，擁有國內最大的鉭、鈮生產(chǎn)基地和國內惟一的鈹科研生產(chǎn)基地。石嘴山在2007年啟動(dòng)工業(yè)轉型，集中力量發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，即以特鋼、煤機制造、汽車(chē)裝配等為主的機械裝備制造產(chǎn)業(yè)；以鉭鈮鈹等稀有金屬、電子元器件、鎂及鎂合金、多晶硅、碳基材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)和以火電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、氯堿化工、精細化工、煤化工、生物化工等為主的能源化工產(chǎn)業(yè)。

　　第三，以改造和提升城市功能為基礎和保證。作為經(jīng)濟轉型的載體，城市功能的改造與提升愈來(lái)愈重要�，F代城市如何既適合居住、適合創(chuàng )業(yè)，更適合發(fā)展呢？?jì)H僅靠水、路、電等“七通一平”的硬件基礎設施是不夠的，幸福指數、和諧指數的高低越來(lái)越與城市的公益事業(yè)、服務(wù)體系、管理職能密不可分。至此，石嘴山著(zhù)力擴大民生工作的外延和內涵，將城市的教育、醫療、就業(yè)、勞動(dòng)保障等諸多領(lǐng)域的機制改革和制度創(chuàng )新，全部納入城市轉型的宏觀(guān)系統之中。