■編者按

　　在全球氣候變化和資源環(huán)境短缺的雙重壓力下，過(guò)去那種高污染、高能耗、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不能適應新形勢下的發(fā)展要求，低碳經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟轉型的大趨勢，由此帶動(dòng)城市發(fā)展模式的低碳轉型。在此背景下，中國的城市向何處發(fā)展？近年來(lái)，許多城市確立了“生態(tài)立市環(huán)境為本”的發(fā)展理念，并在建設生態(tài)市的道路上不斷探索。那么，如何在生態(tài)市建設中融入低碳理念，提升生態(tài)市內涵與層次，使未來(lái)生態(tài)市建設更符合世界城市的低碳發(fā)展趨勢？本報對此進(jìn)行初步探討，希望引起人們更多的關(guān)注。

　　◆中國環(huán)境報記者凡德元

　　湖南省張家界市近年來(lái)一手抓規劃，一手抓創(chuàng )建生態(tài)市建設。目前，生態(tài)市創(chuàng )建成績(jì)喜人:市城區空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率為90.4％；全市6個(gè)省控監測斷面水質(zhì)達標率為100％；各功能區均達到城市聲環(huán)境功能區劃要求。

　　設立常設機構，主抓生態(tài)市建設

　　創(chuàng )建生態(tài)市，張家界有自己的獨特之處，那就是要把張家界建設成為世界旅游精品城市。為此，張家界出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)張家界生態(tài)市建設的若干意見(jiàn)》，并將2004年成立的張家界生態(tài)市創(chuàng )建生態(tài)辦變?yōu)槌ＴO機構，專(zhuān)抓生態(tài)市建設。

　　除此之外，張家界各區縣不僅“一把手”負總責、親自抓生態(tài)市創(chuàng )建，而且都設立了生態(tài)創(chuàng )建專(zhuān)門(mén)機構，配備了專(zhuān)職人員。在資金方面，市財政克服困難，采取以獎代投的方式促進(jìn)生態(tài)市創(chuàng )建。凡是通過(guò)市級生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉鎮驗收的，分別給予3萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎勵。

　　生態(tài)市創(chuàng )建目標任務(wù)有分解，年度有考核

　　建設生態(tài)市是一項系統工程，涉及面廣。張家界市政府按照《張家界市生態(tài)市建設規劃》認真落實(shí)工作，增強了生態(tài)市建設的法定約束力和權威性。并將生態(tài)市建設的總體工作目標、任務(wù)和指標分解到年度和各級政府、各有關(guān)部門(mén)，把生態(tài)市創(chuàng )建工作列入目標管理責任制和行政績(jì)效考核序列。

　　為促進(jìn)創(chuàng )建工作，每年，各區縣及相關(guān)成員單位還分項自查，市生態(tài)辦組織核查，市創(chuàng )建委通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)述職、抽查等形式嚴格考評，最后由市委辦、市政府辦將結果作為對區縣黨政主要領(lǐng)導環(huán)保實(shí)績(jì)考核的重要內容進(jìn)行通報。

　　以項目為支撐，打造生態(tài)亮點(diǎn)工程

　　在政策、資金和責任落實(shí)后，項目是創(chuàng )建生態(tài)市的關(guān)健，建設生態(tài)市必須靠項目支撐，靠項目引導，靠項目促進(jìn)。

　　張家界市以項目為抓手，側重自然保護、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，傾力打造生態(tài)亮點(diǎn)工程。

　　另外，張家界市還嚴格依法保護世界自然遺產(chǎn)，實(shí)施景區企業(yè)拆遷和農戶(hù)移民搬遷，扭轉了景區人工化、城鎮化傾向。并加強地質(zhì)地貌和生物多樣性保護，加大各級自然保護區建設力度。

　　記者了解到，在加快發(fā)展的過(guò)程中，張家界市始終堅守環(huán)境保護這條底線(xiàn)，堅決關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，嚴厲整治亂開(kāi)濫采鎳鉬礦等違法行為，認真落實(shí)建設項目環(huán)保準入制度，否決了一批污染環(huán)境的項目，為生態(tài)市建設創(chuàng )設了良好的環(huán)境。

　　立足五大創(chuàng )建，以典型示范帶動(dòng)生態(tài)市建設

　　建設生態(tài)市離不開(kāi)群眾的參與，更離不開(kāi)典型示范。為此，張家界市立足五大創(chuàng )建做生態(tài)文章:

　　——抓生態(tài)村創(chuàng )建。全市啟動(dòng)生態(tài)村創(chuàng )建300多個(gè)，各生態(tài)示范村在創(chuàng )建過(guò)程中，不僅大力調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，而且創(chuàng )新“五改”模式(改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源)，改善了人居環(huán)境，涌現出一大批精品生態(tài)村。

　　——抓環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建。各鄉鎮大力實(shí)施“三綠”、“三潔”工程和“五改”工程。5年來(lái)，全市有90％的鄉鎮和68.5％的村通了水泥路。

　　——抓綠色學(xué)校創(chuàng )建。加強校園環(huán)境建設，開(kāi)展環(huán)�；顒�(dòng)，普及環(huán)境教育，已建成省級綠色學(xué)校8所。

　　——抓綠色酒店創(chuàng )建。全市旅游飯店加大生態(tài)改造資金投入，以油、氣、電、太陽(yáng)能替代燃煤，推廣使用無(wú)磷洗衣粉，全市已有8家酒店被市政府授予市級綠色酒店稱(chēng)號。

　　——抓綠色小區創(chuàng )建。各小區按照服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、溫馨和諧等要求進(jìn)行建設和管理，一批景色秀美、環(huán)境宜人的綠色小區成了人們理想的居住場(chǎng)所。