成都市委工作會(huì )議昨日結束，成都正式確立建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長(cháng)遠目標，確定將用20年左右時(shí)間，初步建成“世界現代田園城市”，用30~50年時(shí)間，基本建成世界城市。

　　會(huì )場(chǎng)內，關(guān)于如何建設“世界現代田園城市”的討論正在進(jìn)行。會(huì )場(chǎng)外的成都，一幅“既擁有現代生活，又置身田園風(fēng)光”的現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉“畫(huà)卷”即將展開(kāi)。

　　1成都愿景

　　建設“世界現代田園城市”

　　“世界現代田園城市”的內涵

　　正式確立建設“世界現代田園城市”的歷史定位。包括三個(gè)方面的內涵：

　　第一，在功能定位上，不但是國家重要的中心城市，而且是國際性的區域樞紐和中心城市。

　　第二，在城市形態(tài)和發(fā)展水平上，是超大型、體現“自然之美、社會(huì )公正、城鄉一體”思想的現代田園城市，即成都要建設成為統籌城鄉發(fā)展和生態(tài)文明建設樣板、現代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展區，從形態(tài)上，首先要在全域成都繼而在成都經(jīng)濟區構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態(tài)。

　　第三，在城市等級上，先努力建設成為國內“一線(xiàn)”城市，繼而進(jìn)入世界三級城市，逐步進(jìn)入世界二級城市行列。

　　“三步走”的戰略步驟

　　第一步為近期目標，用5~8年時(shí)間建設成為“新三最”城市。

　　第二步為中期目標，用20年左右的時(shí)間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進(jìn)入世界三級城市行列。

　　第三步為長(cháng)期目標，用30~50年時(shí)間基本建成世界城市，爭取進(jìn)入世界二級城市行列。

　　———摘自李春城同志在市委工作會(huì )議上的講話(huà)

　　聲音

　　下一站：世界現代田園城市

　　“我理解的‘世界現代田園城市’，就是‘新三最’目標的深化，對推進(jìn)城鄉一體化實(shí)踐的豐富和完善�！弊蛉盏姆纸M討論會(huì )場(chǎng)，成都各區（市）縣各部門(mén)的官員們認為，把“世界現代田園城市”作為成都發(fā)展的“下一站”，是一個(gè)正確的選擇。

　　前三季度完成GDP3164.6億元，在全國15個(gè)副省級城市中居第6位，GDP同比增長(cháng)14.2%，全國副省級城市第一……10年西部大開(kāi)發(fā)，6年多城鄉統籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化，成都的成績(jì)已經(jīng)有目共睹。

　　市國資委主任李小新認為：“提出建設世界現代田園城市，對成都而言具有歷史意義�！边@將開(kāi)創(chuàng )成都發(fā)展的一個(gè)嶄新階段，城市定位的高端化，表明了成都有與國內一線(xiàn)城市競爭的實(shí)力和信心，更有爭創(chuàng )世界二級城市的氣魄。

　　2一脈相承

　　與城鄉一體化理念高度契合

　　建設“世界現代田園城市”的定位，與成都自然環(huán)境條件和歷史文化傳承高度契合，與成都統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化的取向和路徑完全一致，最能體現成都在經(jīng)濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發(fā)展格局中的歷史方位，最能反映城鄉群眾對美好人居環(huán)境與和諧公正社會(huì )的向往和追求，最能代表成都面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的城市理想和價(jià)值目標，也是轉變發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要舉措。

　　———摘自李春城同志在市委工作會(huì )議上的講話(huà)

　　聲音

　　6年多城鄉一體化的豐富和完善

　　“成都統籌城鄉發(fā)展的這條路，一路走來(lái)，酸甜苦辣各種滋味都有。從2003年啟動(dòng)城鄉一體化，到2007年獲批試驗區，走得是成功的�，F在，到了完善、提升的時(shí)候�！狈纸M討論會(huì )上，市國資委主任李小新認為，提出“世界現代田園城市”，將開(kāi)啟成都統籌城鄉發(fā)展的一個(gè)新的階段。

　　事實(shí)上，“世界現代田園城市”是成都推進(jìn)城鄉一體化6年多實(shí)踐的豐富和完善，這一觀(guān)點(diǎn)，在市委工作會(huì )上被反復強調，并在分組討論會(huì )上被廣泛認可。

　　新津縣委書(shū)記孫建軍認為，“世界現代田園城市”是成都推進(jìn)城鄉一體化的終極目標，并且與成都的文化、歷史、地理特征高度契合�！斑@樣一個(gè)目標順利實(shí)施，是成都之幸、人民之福。當然，它要求超常規的工作，每個(gè)人都必須有緊迫感和責任感�！憋@然，新的目標、定位，讓地方官員感受到的不僅僅是鼓舞，還有壓力。

　　大多數官員都把城鄉一體化看作“世界現代田園城市”的實(shí)質(zhì)內核，把“世界現代田園城市”看作城鄉一體化的必然結果。

　　成都人文、自然、歷史的選擇

　　“成都的自然、歷史、人文，使這里完全具備建設‘世界現代田園城市’的條件�！笔辛謽I(yè)園林局局長(cháng)艾毓輝從這個(gè)角度，來(lái)理解成都選擇“世界現代田園城市”作為城市定位的基礎。

　　根據艾毓輝提供的信息，成都在自然環(huán)境上有自己的獨特之處，它是全世界海拔相差最大的地區，市民開(kāi)車(chē)不到一小時(shí)，就能到達大片的原始森林�！斑@決定了成都必須把發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系處理好�！�自然之美、社會(huì )公正、城鄉一體’的田園城市理念，與成都的現實(shí)需要和發(fā)展理念不謀而合�！�

　　參加分組討論的一位官員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“成都自古是天府之國，從歷史的角度，本來(lái)就具有一幅美麗的田園城市圖景。成都人熱愛(ài)生活，熱愛(ài)自然，從人文角度適合發(fā)展田園城市。從這些方面看，‘世界現代田園城市’是成都人文、自然、歷史的一種延續，也是必然的選擇�！�

　　具有成都特色的田園城市

　　“自然之美、社會(huì )公正、城鄉一體”是英國人霍華德提出的田園城市理論。到了成都的實(shí)踐中，將變?yōu)椤笆澜绗F代田園城市”，注入了成都特色。

　　市長(cháng)助理、高新區管委會(huì )主任韓春林認為，市委工作會(huì )上明確的定位，在空間上將田園城市定位為世界的，時(shí)間上定位為現代的，這些變化都基于成都6年多的統籌城鄉實(shí)踐，以及對發(fā)展現實(shí)的認識。

　　“建設‘世界現代田園城市’，其實(shí)已經(jīng)不能與霍華德的田園城市理論劃等號了。到了成都，它已經(jīng)加入了成都特色。放在當下，田園城市也必須符合現代城市發(fā)展的要求�！币晃还賳T表示。

　　在昨日的總結會(huì )上，也明確提出建設“世界現代田園城市”，不能簡(jiǎn)單機械地照搬“田園城市”的理論，也不能望文生義，現在提出的“田園”，并非以前傳統農村的概念，也不是要簡(jiǎn)單地遏制城市人口數量，而是要堅定不移地推進(jìn)城鄉一體發(fā)展，構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態(tài)。

　　3歷史機遇

　　與東部城市站在同一起跑線(xiàn)

　　深刻認識我們面臨的歷史機遇。當前，成都正面臨空前的歷史機遇：

　　六年多深入推進(jìn)城鄉一體化，已經(jīng)確立了正確的發(fā)展方向，建立了城鄉同發(fā)展共繁榮的體制機制，具備了加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系的基礎。推進(jìn)“兩樞紐三中心”建設，城市功能和中心地位不斷提升，為成都加快融入全國、走向世界創(chuàng )造了有利條件。

　　經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，信息技術(shù)普遍應用，局部地區一二三次產(chǎn)業(yè)循序漸進(jìn)和東、中、西梯度發(fā)展的傳統發(fā)展模式將有可能被打破，使同處于結構調整、轉變發(fā)展方式且各具優(yōu)劣勢的沿海城市和有條件的內陸城市，站在了共同搶抓高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同一起跑線(xiàn)上，為成都逐步縮小發(fā)展差距提供了可能。

　　———摘自李春城同志在市委工作會(huì )議上的講話(huà)

　　聲音

　　新機遇：成都與東部城市站在同一起跑線(xiàn)

　　一種特殊的氛圍在分組討論會(huì )場(chǎng)蔓延。區（市）縣的官員們特別愿意談轄區的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資。為什么？記者在會(huì )場(chǎng)上聽(tīng)到這樣一段話(huà)：“Intel等企業(yè)落戶(hù)成都，但備選的不乏國內一線(xiàn)城市。130多家世界五百強企業(yè)選擇了成都。即使是地震和金融危機，也沒(méi)有影響成都的發(fā)展勢頭。前三季度，全國實(shí)際利用外資水平平均下降10幾個(gè)百分點(diǎn)。而成都增長(cháng)了9.2%�！�

　　2009年的事實(shí)證明，成都在全球經(jīng)濟遇冷的情況下“風(fēng)景這邊獨好”。外部環(huán)境，經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)普及，使內陸城市在交通、通訊上的劣勢不再那么突出。內部條件，航空、人才、教育等因素，甚至使成都在某些方面具備了一定優(yōu)勢，具備了與國內一線(xiàn)城市競爭的條件。

　　國內外經(jīng)濟發(fā)展背景，再加上災后重建、擴大內需、試驗區建設，成都的發(fā)展機遇不言而喻，因此成都提出建設“世界現代田園城市”，提出“奮力推進(jìn)成都發(fā)展新跨越”。李春城在總結會(huì )上提醒：“歷史留給我們的機遇不會(huì )太長(cháng)時(shí)間，我們調結構要快，抓產(chǎn)業(yè)高端化要快，以好中之快，實(shí)現又好又快。這符合全省要求，也符合我們的實(shí)際�！�

　　城鄉一體化的“成都優(yōu)勢”

　　“接待的國內外投資商，普遍對成都的投資環(huán)境給予了好評，尤其是政府效能�！闭猩滩块T(mén)的官員在分組會(huì )場(chǎng)感慨，成都的城鄉一體化在提升政府行政效能上的作用，直接體現在了招商引資上。

　　市長(cháng)助理、高新區管委會(huì )主任韓春林表示，在招商引資的競爭中，成都的政務(wù)水平、行政效能都是中西部地區最高的，甚至超過(guò)一些東部城市。他認為，“現在的確是一個(gè)難得的歷史機遇。在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上，成都有條件實(shí)現跨越式發(fā)展�！�

　　按照四川省委的要求，成都打造“兩樞紐三中心四基地”，物流條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，人才資源不斷豐富。優(yōu)勢競爭力已經(jīng)在2009年的西博會(huì )上小試牛刀，收獲了1171.1億元的簽約額。

　　官員們看到，成都提出建設“世界現代田園城市”，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，并直奔產(chǎn)業(yè)高端的要求。分組討論會(huì )普遍反映：“這是充分挖掘成都優(yōu)勢，加快發(fā)展的有力舉措�！�

　　4成都方式

　　追趕型跨越式發(fā)展

　　全面深入推進(jìn)城鄉一體化、加快推進(jìn)試驗區建設，又是實(shí)現追趕型跨越式發(fā)展、建設“世界現代田園城市”的最現實(shí)的優(yōu)勢、最寶貴的基礎、最根本的舉措。

　　進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，繼續堅定不移實(shí)施總體戰略，奮力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，全面深入推進(jìn)城鄉一體化，為建設“世界現代田園城市”而努力奮斗！

　　———摘自李春城同志在市委工作會(huì )議上的講話(huà)

　　聲音

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破常規直奔高端

　　“成都大概是從2003年、2004年才真正開(kāi)始發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)。到現在已經(jīng)有模有樣了�！笔形�常委、高新區黨工委書(shū)記敬剛透露，高新區這幾年是蓋樓的速度趕不上接項目的速度，越來(lái)越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇落戶(hù)成都。敬剛表示，高新區現有的土地資源，大約還能開(kāi)發(fā)兩三年�！笆Ｏ碌馁Y源如何分配，吸引什么樣的企業(yè)來(lái)，是一篇大文章�！�

　　毫無(wú)疑問(wèn)，世界現代田園城市的發(fā)展離不開(kāi)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，分組討論會(huì )上，區（市）縣的官員幾乎全都在圍繞自己的特色產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展上下工夫。按照新定位的要求，成都將瞄準產(chǎn)業(yè)高端，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的高端企業(yè)，簡(jiǎn)單地稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)”。

　　邛崍市委書(shū)記鄭和平表示，邛崍也已經(jīng)調整思路，主動(dòng)出擊，選擇行業(yè)內頂尖的企業(yè)，作為自己的招商目標�！耙恍┪覀円詾檎胁粊�(lái)的頂尖企業(yè)，今年居然招來(lái)了。這樣看來(lái)，我們完全有能力打破常規，積極地在產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)行拼搶�！�

　　敬剛也表示，要實(shí)現追趕型跨越式發(fā)展，必須調整思路�！拔覀兏咝聟^發(fā)展的是高新產(chǎn)業(yè)，在國內也算一流了。但是很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心的部分并沒(méi)有進(jìn)來(lái)。這說(shuō)明，我們在跨越發(fā)展這一塊，還有很多事可以做，還有很大的發(fā)展空間�！�

　　揚長(cháng)避短成都打好“開(kāi)放牌”

　　成都的歷史定位和長(cháng)遠目標已經(jīng)確立，那么，這幅關(guān)系到1300多萬(wàn)成都人的宏偉藍圖如何繪就呢？

　　“這是基于我市六年多統籌城鄉發(fā)展的基礎確立的嶄新定位。從本質(zhì)上講，建設‘世界現代田園城市’既是對‘新三最’目標的深化，更是對推進(jìn)城鄉一體化實(shí)踐的豐富和完善。全面深入推進(jìn)城鄉一體化、加快推進(jìn)試驗區建設，又是實(shí)現追趕型跨越式發(fā)展、建設‘世界現代田園城市’的最現實(shí)的優(yōu)勢、最寶貴的基礎、最根本的舉措�！�

　　會(huì )議要求，成都市各單位既要立足當前，也要著(zhù)眼長(cháng)遠，深入研究，清楚地認識這一定位和目標，既要從現在做起，“一步一個(gè)腳印”，踏實(shí)推進(jìn)，更要著(zhù)眼長(cháng)遠，不能急功近利。

　　“成都建設‘世界現代田園城市’中的重要內涵之一是‘世界’，即國際性的中心城市”成都市委一位副秘書(shū)長(cháng)對記者表示，如何利用成都現有優(yōu)勢，揚“長(cháng)”避“短”，開(kāi)創(chuàng )成都“世界品牌”，從而使成都具有立于世界城市之林的核心競爭力是十分重要的，“在成都優(yōu)美自然環(huán)境和濃厚歷史人文的兩大優(yōu)勢中，都江堰和熊貓都具備這樣的獨特優(yōu)勢”。他認為，作為歷史悠久而且造福成都人幾千年的優(yōu)秀水利工程都江堰，在人文、科技和自然和諧方面都是“世界級”的，在目前人類(lèi)如此重視生態(tài)的情況下，其價(jià)值更加容易得到挖掘和發(fā)揮。

　　這一觀(guān)點(diǎn)得到了很多與會(huì )官員的贊同，他們紛紛表示，利用成都歷史人文和自然環(huán)境的優(yōu)勢發(fā)掘一兩個(gè)“特有品牌”打響“開(kāi)放牌”，從而帶動(dòng)成都國際化是一條有效路徑，而將現代旅游產(chǎn)業(yè)與其有效融合，也符合“田園城市”的基本屬性。

　　在具體操作上，一位官員接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城鄉統籌規劃最為重要，中心城區可以通過(guò)規劃疏散的方式實(shí)現“園在城中”的現代城市，農村的發(fā)展則以一、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展帶動(dòng)“鄉村旅游”，從而實(shí)現“人在園中”的現代農村。在現代城市和現代農村之間則是“城在園中”的生活居住區。