遼源——東遼河畔一顆璀璨明珠，位于吉林省中南部，地處長(cháng)白山余脈與松遼平原過(guò)渡地帶。遼源是典型的資源型城市，煤炭開(kāi)采有近百年歷史，是因煤而立、因煤而興的一座東北小城，上世紀六七十年代曾因輕工業(yè)發(fā)達而被譽(yù)為“東北小上�！�。遼源山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊豐厚，是全國聞名的中國梅花鹿之鄉、琵琶之鄉、棉襪之鄉、二人轉之鄉、剪紙之鄉、農民畫(huà)之鄉。

　　遼源是國家首批資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)。近年來(lái)，遼源市委、市政府把推進(jìn)經(jīng)濟轉型作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作主線(xiàn)，重新明確產(chǎn)業(yè)定位和城市發(fā)展定位，提出經(jīng)濟轉型和城市轉型一起抓。獨有的轉型政策贏(yíng)得了投資者的青睞，發(fā)展充滿(mǎn)生機和活力；經(jīng)濟轉型和城市轉型發(fā)展思路更加深入人心，定位更加清晰，目標更加明確。新材料、新能源、生物健康、裝備制造、冶金建材、襪業(yè)紡織6個(gè)接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，成功擺脫了傳統的發(fā)展模式，形成了新的工業(yè)發(fā)展格局。今年以來(lái)，面對國際金融危機帶來(lái)的嚴峻挑戰，全市以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的總體要求，統一思想，凝聚力量，真抓實(shí)干，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，城市轉型取得顯著(zhù)成效。

　　城市規劃理念和設計水平顯著(zhù)提升。在加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐中，遼源重新審視發(fā)展定位，堅持“兩個(gè)轉型”一起抓，經(jīng)濟轉型為城市轉型提供有效的產(chǎn)業(yè)支撐，城市轉型為經(jīng)濟轉型提供有力的基礎保證，并且城市規劃率先轉型，確立了打造吉林省東南部重要工業(yè)城市、長(cháng)春衛星城、山水園林城的發(fā)展定位。城市建設的全過(guò)程著(zhù)重體現了顯山露水、依山傍水、順山順水的自然原生態(tài)格局和獨有的地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色。遼源與北京泛華集團、英國PA公司合作，高起點(diǎn)、大手筆，按照50年不落后的目標，編制城市“5+1”發(fā)展戰略規劃，加快城市總體規劃和各專(zhuān)項規劃的修編完善。城市綜合交通規劃編制取得積極進(jìn)展，城區“三環(huán)四縱六橫”主道路網(wǎng)框架基本確立，城區4條河流、5座山、6個(gè)水庫的專(zhuān)項規劃進(jìn)一步完善，城市發(fā)展的方向目標更加明確，形成了統籌兼顧、城鄉一體化發(fā)展、具有科學(xué)性和前瞻性的規劃體系。嚴格執行了規劃審批例會(huì )制度，理順了規劃管理體制，規劃管理和規劃監察力度得到強化，有效地推進(jìn)了城市建設法制化進(jìn)程。

　　保障性安居工程建設成效顯著(zhù)。遼源市委、市政府將保障性安居工程作為改善民生的實(shí)事、大事擺在重要位置，精心組織，強化措施，克服困難，盡最大努力兌現對老百姓的承諾。在已進(jìn)行了3年棚改的基礎上，面對金融危機帶來(lái)的不利影響，2009年，遼源棚改規模、力度不減，結合惠民實(shí)事行動(dòng)計劃，改造7個(gè)棚戶(hù)區地塊，完成了棚戶(hù)區改造拆遷9699戶(hù)、48.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設棚戶(hù)區改造回遷住宅66萬(wàn)平方米；完成4個(gè)采煤沉陷區綜合治理小區建設；廉租住房建設按計劃得到全面落實(shí)，開(kāi)展了城市低收入家庭狀況普查，建立低保家庭住房檔案，積極爭取資金為低保家庭住房困難戶(hù)發(fā)放了住房租賃補貼。通過(guò)棚戶(hù)區改造、采煤沉陷區治理和廉租住房建設，百姓居住質(zhì)量得到較大提高。

　　城市基礎設施建設實(shí)現重大突破。2009年，在國際金融危機的大背景下，遼源市委、市政府審時(shí)度勢，化危機為機遇，變壓力為動(dòng)力，創(chuàng )新城市規劃建設理念，加大了謀劃、投入和實(shí)施力度，拓寬融資渠道，采取BT等模式，靜態(tài)投入資金15億元，組織實(shí)施了遼源市有史以來(lái)城市建設規模最大、投資額度最多、涉及范圍最廣的市政基礎設施建設工程。共新建拓寬、大修改造道路56條，總面積132萬(wàn)平方米；完成了甲三公鐵立交橋和半截河橋建設工程，拓寬改造了兩處鐵路平交道口；新增綠地面積160萬(wàn)平方米，新建改造了向陽(yáng)山森林公園、龍山公園等4座公園及3個(gè)小型休閑廣場(chǎng)；改造敷設水、電、氣、熱、通信等各種管線(xiàn)200余公里；新增路燈700基，增設交通信號系統15處、交通電子監控系統20處，新劃交通標識線(xiàn)12萬(wàn)平方米；東遼河城區段2.8公里綜合治理一期防洪工程完工；全民健身中心即將對社會(huì )開(kāi)放；醫療廢棄物處理工程和人民大街人防一期工程竣工；遼伊高速通車(chē)，遼西鐵路竣工，營(yíng)梅、吉草高速工程過(guò)半，集雙、遼西高速和遼長(cháng)鐵路進(jìn)入編制可研階段；遼源機場(chǎng)正式列入國家計劃；高速公路客運站主體封閉；農村公路完成450公里。

　　經(jīng)過(guò)改造，主城區斷頭路及城市幾大出口基本打通，“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)框架初步拉開(kāi)。城區街路寬闊暢通，交通附屬設施水平空前提高，道路完好率由45%提高到95%，人均道路面積提高到32.6%。給排水設施不斷優(yōu)化，供水區域擴大，供水質(zhì)量得到提升。供熱方式根本性轉變，全面實(shí)現水水交換，供熱能力達到1200萬(wàn)平方米。各類(lèi)通訊管線(xiàn)按規劃統一入地埋設，實(shí)現了資源共享，隨意破路現象得到徹底遏止。

　　城市建設管理水平躍上新臺階。遼源市連續兩年開(kāi)展了“兩化工程、三項整治”活動(dòng)，即“綠化工程、亮化工程、環(huán)境衛生整治、市容市貌整治、交通秩序整治。城市管理水平大幅提升，環(huán)境面貌得到極大改善。實(shí)施“兩化工程”，著(zhù)力打造生態(tài)園林、景觀(guān)靚麗城市。結合氣候特點(diǎn)，突出北方特色，達到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的效果，加大了城區綠化力度。兩年內完成城區植樹(shù)133.1萬(wàn)株，新建和改造綠地142塊，新增綠地面積466.01公頃，城區綠化覆蓋率、綠地率均達到30%%以上。先后對城區19條次干巷路、1300余棟“黑樓道”和40個(gè)居民小區實(shí)施了亮化，極大地方便了居民出行，提升了社區安全度。全市城區樓體亮化單位已達60余家，形成了以主要街路亮化為框架，以道路兩側建筑物亮化為重點(diǎn)，以廣場(chǎng)亮化為點(diǎn)綴，以廣告亮化為烘托的城市夜色景觀(guān)。實(shí)施“三項整治”，著(zhù)力打造規范有序、環(huán)境整潔、安全順暢城市。加大了環(huán)衛設施投入，提高了機械化、專(zhuān)業(yè)化作業(yè)水平。建筑施工場(chǎng)地實(shí)行標準化圍擋，有效解決了運料車(chē)帶泥上路的問(wèn)題。主要街路全天候保潔實(shí)現擴面，城區衛生狀況大為改觀(guān)，城鄉接合部衛生狀況明顯改善。規范整治了各種影響市容的線(xiàn)桿、管線(xiàn)及障礙設施，依法查處私搭亂建行為，對市區各種違章建筑進(jìn)行了拆除。嚴格戶(hù)外廣告設置標準，對城區內墻體廣告、燈箱及門(mén)頭牌進(jìn)行了清理規范。實(shí)行“門(mén)前三包”責任制，流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效解決，市容市貌明顯改觀(guān)。充分運用宣傳教育、嚴格管理、綜合整治等手段，對影響道路交通安全和秩序的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面整頓，交通秩序明顯好轉。

　　今日的遼源，城區街路寬闊暢通，城區規�？焖贁U張外延，市容市貌環(huán)境衛生大為改觀(guān)，綠化美化亮化效果顯現，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位不斷提高，集聚、吸納生產(chǎn)要素能力明顯增強，百姓幸福指數大幅提升，顯山露水、依山傍水、順山順水的生態(tài)園林城市已初具規模。原吉林省委書(shū)記王珉、省長(cháng)韓長(cháng)賦多次到遼源檢查調研，對遼源給予充分肯定，并在全省推廣。在今年4月14日中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《2009年中國城市競爭力藍皮書(shū)：中國城市競爭力報告》中，遼源綜合增長(cháng)競爭力列全國294個(gè)地級市第5位，吉林省第1位。2009年7月，全國資源型城市可持續發(fā)展工作會(huì )議在遼源市召開(kāi)，遼源城市轉型的經(jīng)驗得到國家各部委領(lǐng)導的肯定。被全國城市品牌大會(huì )授予“最具發(fā)展潛力城市”。 本報記者  張佳麗  通訊員  鄭曉峰