織就人與自然和諧相處的保護網(wǎng)——鞍山自然保護區建設篇

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2000年以后，鞍山市自然保護區數量和面積發(fā)展較快，初步形成了全市自然保護區網(wǎng)絡(luò )。截止目前，我市共建立了不同級別、各種類(lèi)型的自然保護區8個(gè)，其中省級5處，市級1處，縣級2處，總面積90.1萬(wàn)畝，占國土面積的6.49%。除了自然保護區以外，我市還有森林公園7處（其中國家級1處，省級6處），面積17.15萬(wàn)畝，在保護我國自然資源和生態(tài)環(huán)境、開(kāi)展生態(tài)旅游方面，起到了積極作用。

　　自1984年我市建立第一個(gè)自然保護區——西平縣級自然保護區以來(lái)，我市的自然保護區建設和管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)懷指導下，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。特別是2001年以來(lái)，林業(yè)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)合作，結合我市的實(shí)際情況，搶救性地建立了五處自然保護區（龍潭灣、大麥科、白云山、三岔河、老平頂自然保護區），是歷史上建立自然保護區最多的時(shí)期，使一些寶貴的自然資源得到了搶救性保護。同時(shí)清涼山和白云山自然保護區均被批準為省級自然保護區。目前，我市一些典型的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區被劃定為自然保護區，在保護生物遺傳資源以及生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2000年以后，自然保護區在數量、區域分布、類(lèi)型等方面均實(shí)現了跨越式發(fā)展。在區域分布上，海城市3處（九龍川省級自然保護區、白云山省級自然保護區、三岔河自然保護區），臺安縣2處（大麥科省級濕地自然保護區、西平市級自然保護區），岫巖縣3處（清涼山省級自然保護區、龍潭灣省級自然保護區、老平頂自然保護區）。

　　我市自然保護區共有兩個(gè)類(lèi)型，即森林生態(tài)系統和內陸濕地生態(tài)系統類(lèi)型。森林生態(tài)系統有：九龍川省級自然保護區、白云山省級自然保護區、清涼山省級自然保護區、龍潭灣省級自然保護區、西平市級自然保護區、老平頂自然保護區等6處，內陸濕地生態(tài)系統為大麥科省級濕地自然保護區與海城三岔河濕地自然保護區共2處。

　　自然保護區的管理開(kāi)始步入規范化、法制化軌道。我市認真貫徹實(shí)施了《中華人民共和國自然保護區條例》等國家一系列法律法規。各自然保護區都制定了具體的管理辦法和防火、禁牧、禁獵等專(zhuān)項規章制度。目前，各自然保護區基本完成了總體規劃編制工作，實(shí)施了核心區、緩沖區、實(shí)驗區等分區目標管理；保護區土地使用權屬基本明確，無(wú)土地糾紛；九龍川自然保護區還建立了界碑；各保護區基本完成了生態(tài)背景值調查，初步形成了綜合考察報告。由于不斷加強保護區的宣傳教育和管理，各保護區內無(wú)非法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，未發(fā)生破壞自然資源和環(huán)境的違法事件；區內無(wú)亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂墾濫牧等現象，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生物量得到增加，物種免受人類(lèi)活動(dòng)威脅。尤其是九龍川、清涼山和西平自然保護區都成立了各類(lèi)專(zhuān)管組織，針對防火、放牧等工作定期召開(kāi)村民大會(huì )，并逐戶(hù)下發(fā)宣傳單進(jìn)行宣傳和落實(shí)，從而加強了保護區的管理。九龍川自然保護區為不斷擴大核心區的保護面積和更有效地加強管理，近年來(lái)還從緩沖區內完成生態(tài)移民十余戶(hù)，為保護區的長(cháng)遠發(fā)展奠定了基礎。我市還建立了環(huán)保部門(mén)綜合管理、林業(yè)部門(mén)分工負責的自然保護區管理體制。林業(yè)部門(mén)還將自然保護區的管理分為基礎工作、規劃及立標工作、科研工作、管理工作等四方面對各保護區實(shí)行考核，使自然保護區管理從定性管理逐步向定性與定量管理相結合的方向發(fā)展。

　　自然保護區機構設置有了加強，科研工作開(kāi)始啟動(dòng)。為了加強自然保護區的建設和管理，經(jīng)過(guò)多方積極協(xié)調，九龍川省級自然保護區、大麥科省級自然保護區、白云山省級自然保護區、清涼山省級自然保護區、三岔河濕地自然保護區共5分別成立了自然保護區管理處。自然保護區管理處的成立，解決了多年來(lái)自然保護區無(wú)具體部門(mén)管理的問(wèn)題，為保護區的建設和管理提供了機構和組織保障。

　　為加強我市自然保護區的建設和管理工作，根據《中華人民共和國自然保護區條例》和自然保護區評審委員會(huì )組織和工作制度的有關(guān)規定，市政府下發(fā)了鞍政辦發(fā)［2003］44號（2003年5月8日）文件，既《關(guān)于成立鞍山市自然保護區評審委員會(huì )的通知》，首次成立了鞍山市自然保護區評審委員會(huì )，負責對擬建的自然保護區進(jìn)行調研、論證和評審，并向市政府提出審批建議。評審委員會(huì )的成立使我市自然保護區的建設工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　鞍山市林業(yè)局 綜合處