南京市政府工作報告：2010，南京走向“低碳城市”

    要讓南京的市民生活在人文、生態(tài)、濱江、宜居特色的城市環(huán)境中，這既是一幅美好藍圖，又是南京市政府對全市百姓的一份承諾。與2009年一樣厚的24頁(yè)《政府工作報告》，以“三個(gè)發(fā)展”為主線(xiàn)，要將南京打造成“低碳城市”、“綠色南京”、“智慧南京”、“全國最安全城市”。實(shí)現今年主要預期指標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；城市居民人均可支配收入增長(cháng)11%；居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右……本報記者為讀者一一分解這些目標。

　　城建篇

　　我們的家園――綠色南京+智慧南京

　　【索引：人文、生態(tài)、濱江、宜居】政府報告中說(shuō)，圍繞提升市容環(huán)境、提升城市品質(zhì)、提升人居質(zhì)量三年行動(dòng)計劃，彰顯南京城市人文、生態(tài)、濱江、宜居的特色。

　　[立體整治市政道路]

　　報告中提出，要從地下管線(xiàn)到地面路況、地上綠化以及公交候車(chē)亭、電話(huà)亭、座椅、垃圾桶、指路牌、路燈等等這些城市家具，今年的道路整治將進(jìn)行立體整治。全路設置殘障通道。

　　改造主城背街小巷；拆除違法設施、違章建筑、違章戶(hù)外廣告，出新店招店牌、建筑立面和圍墻，實(shí)施夜景亮化；整治完31條主干道和600條街巷。建設道路沿線(xiàn)綠化設施、街頭綠地游園廣場(chǎng)、城市公園和城市綠化生態(tài)廊道。

　　建智能交通系統，逐步緩解中心城區交通壓力和過(guò)江難問(wèn)題。

　　[卡子門(mén)大街快速化改造]

　　今年鳳臺南路、應天大街西延和卡子門(mén)大街快速化改造要完成。繼續推進(jìn)濱江大道建設，完成一批主次干道及支路拓寬改造。地鐵二號線(xiàn)一期、一號線(xiàn)南延、二號線(xiàn)東延建成通車(chē)。規劃建設長(cháng)途客車(chē)、城市公交、地鐵輕軌相銜接的換乘中心。

　　[旅游牌打出五張“A”]

　　報告中提出，要以敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人之心，加強歷史文化名城保護。全面保護鼓樓-清涼山、明故宮、老城南三大片區。

　　另外，今年旅游還將打出五張“A”，將整合旅游資源，具體為打造六朝古都、鐘山風(fēng)景、民國文化、佛教圣地、秦淮風(fēng)情等五張旅游品牌。此外，“徘徊”了多年的金陵大報恩寺工程終于要在今年啟動(dòng)了。

　　[跨江發(fā)展]

　　主城與新區的聯(lián)系還存在一些欠缺，今年要將它們“粘”成一片。報告中指出，要抓住鐵路南站建設和紅花機場(chǎng)遷建的機遇，推進(jìn)秦淮、雨花臺、建鄴、江寧、白下區和河西新城的整合，加快建設南部新城。

　　加快推進(jìn)“跨江發(fā)展”，推動(dòng)浦口新城、下關(guān)濱江地區、江心洲科技生態(tài)城、六合新市區建設。

　　[10塊綠地10個(gè)廣場(chǎng)]

　　綠色南京、智慧南京工程則包括，規劃建設從三汊河口-三橋魚(yú)嘴、沿秦淮新河-東善橋、沿外秦淮河-七橋甕-內秦淮河的“濱江沿河百里風(fēng)光帶”。打造以紫金山和玄武湖為主體的城市“中央公園”。

　　建成10塊城市綠地，提檔改造10個(gè)廣場(chǎng)。

　　[智慧南京]

　　將深入推進(jìn)信息資源數字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò )化、信息技術(shù)應用普及化，運用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升城市建設管理、城市交通、環(huán)境監測等領(lǐng)域的信息化水平。

　　民生篇

　　我們的生活――南京要成為全國最安全城市

　　【索引：為民、富民、惠民、安民】數字的背后，歸根結底是要落到民生上，今年的政府工作報告更加凸顯“民生”，在為民、富民、惠民、安民方面投入更多精力和財力。

　　[放寬創(chuàng )業(yè)注冊資本]

　　增收了，腰板才能硬，這不，政府工作報告在民生改善上，第一要務(wù)就是富民工程。

　　記者了解，今年將積極營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力。具體舉措有，進(jìn)一步降低民間資本準入門(mén)檻，放寬市民創(chuàng )業(yè)的注冊資本、經(jīng)營(yíng)范圍核準、投資者出資方式和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等準入條件。并計劃新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，新增注冊資本300億元。

　　[低收無(wú)房戶(hù)將獲租賃補貼]

　　報告中提出，今年將開(kāi)工建設保障性住房包括廉租房、經(jīng)濟適用房、中低價(jià)商品房、租賃房和人才公寓等600萬(wàn)平方米以上，今年竣工300萬(wàn)平方米，其中廉租房1500套。完成危舊房改造80萬(wàn)平方米以上。開(kāi)工建設商品房800萬(wàn)平方米。

　　調整低收入住房困難家庭保障準入標準，對人均住房建筑面積15平方米及其以下的低保家庭和低收入無(wú)房家庭，實(shí)行廉租房實(shí)物配租和租賃補貼。繼續整頓和規范市場(chǎng)秩序，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。

　　[民工子女教育]

　　報告中提出，推進(jìn)教育公平。對全市特殊教育學(xué)生實(shí)行免費教育。對城鄉低保家庭和低收入農村家庭的子女，上幼兒園、就讀普通高中、職業(yè)中專(zhuān)和技校全面實(shí)行“教育助學(xué)券”制度。外來(lái)民工子女在公辦學(xué)校就讀比例達到90%以上。

　　另外在衛生服務(wù)提供上，全市60%政府辦基層醫療衛生機構都要全部配備、使用零差率銷(xiāo)售基本藥物。完成20個(gè)以上城市社區衛生服務(wù)中心改擴建和設備配備，居民在社區衛生服務(wù)機構門(mén)急診率達到55%以上。

　　[創(chuàng )建成全國最安全城市]

　　報告中說(shuō)，今年還將完善社會(huì )治安防控體系，建立時(shí)空化巡防機制，全面推行技防工程建設。開(kāi)展平安社區、平安景區、平安工地、平安校園創(chuàng )建。

　　產(chǎn)業(yè)篇

　　我們的根基――把南京打造成“低碳城市”

　　【索引：低碳城市、30億元、引央企投資】把南京打造成“低碳城市”，以實(shí)現轉型發(fā)展；大手筆籌集30億元引進(jìn)領(lǐng)軍人才，讓南京得到創(chuàng )新發(fā)展，最終得實(shí)惠的依然是百姓。

　　[轉型打造“低碳城市”]

　　報告中提出，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)布局在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區、江寧開(kāi)發(fā)區、化工園和溧水、高淳；打造液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展新能源汽車(chē)。

　　培育壯大風(fēng)電與光伏、電力自動(dòng)化及智能電網(wǎng)、通信、節能環(huán)保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航空航天等8大新興產(chǎn)業(yè)。

　　以建設綠色經(jīng)濟、低碳城市為目標，加快發(fā)展新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵綠色消費，逐步提高可再生能源在能源消費總量中的比重。

　　[今年要設金陵海關(guān)]

　　加快建設模范馬路創(chuàng )新街區、液晶谷、無(wú)線(xiàn)谷、生物和醫藥谷、農業(yè)谷。三年內市、區和開(kāi)發(fā)園區籌資10億元引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、海內外高層次人才來(lái)寧創(chuàng )業(yè)；籌資10億元支持科技創(chuàng )新平臺建設；籌資10億元培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評選十大科技研究中心、十大科技創(chuàng )新人物、十大產(chǎn)學(xué)研成果獎和十大科技創(chuàng )新企業(yè)。加快設立金陵海關(guān)，積極申辦綜合保稅港區，建設海關(guān)、商檢等服務(wù)功能為一體的物流中心，優(yōu)化口岸環(huán)境。

　　草根網(wǎng)友“審議”報告――

　　贊賞：民生意識貫穿全文

　　拍磚：如有“進(jìn)度表”則更好

　　18日下午，人大代表、政協(xié)委員在會(huì )場(chǎng)審議《政府工作報告》，與此同時(shí)，本報特邀的四位網(wǎng)友也在做著(zhù)同樣的工作，他們用自己的“草根”視角來(lái)“審議”這份《政府工作報告》……

　　印象：民生意識貫穿全文

　　網(wǎng)友“步行者”認為，對這份政府工作報告的最深印象就是“民生意識貫穿報告全文”。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉型和科技創(chuàng )新，還是改革開(kāi)放與城市功能品質(zhì)的提升，其最終的落腳點(diǎn)都是讓“城鄉居民生活年年有改善”。網(wǎng)友“肖”也認為，整個(gè)報告給自己的印象就是“關(guān)注民生、重視民生”。

　　贊賞：看到可貴的問(wèn)題意識

　　“網(wǎng)友“肖”說(shuō)，看完政府工作報告，感覺(jué)充滿(mǎn)斗志，對未來(lái)南京的發(fā)展也更加信心。這份報告少了一份“假大空”，字里行間盈溢著(zhù)謙虛和務(wù)實(shí)。另外，“步行者”也認為，報告在肯定成績(jì)的同時(shí)，也清醒意識到，南京的發(fā)展與群眾的期望還有差距，還存在一些深層次的問(wèn)題需要解決。

　　“拍磚”：細化、量化就好了

　　“肖”告訴記者，本次政府工作報告中很多地方是用數字說(shuō)話(huà)，顯得簡(jiǎn)潔而有力，但不少數據看起來(lái)略顯抽象�！罢�府工作報告中關(guān)注了民生，也提到很多民生工程的目標和規劃，我覺(jué)得重視民生是令人歡欣鼓舞的，如果還能有具體的時(shí)間表或進(jìn)度表，就更好了�！本W(wǎng)友“一生有你”表示，希望政府工作報告的內容進(jìn)一步“細化”和“量化”。

　　【草根建言】

　　1、打造商住兩用公寓

　　網(wǎng)友“nanjingchjinyue”認為：咨詢(xún)、策劃、廣告、設計、藝術(shù)、創(chuàng )意等智慧產(chǎn)業(yè)，往往一間辦公室、一張辦公桌、一臺電腦、一部電話(huà)就行。鑒于此，可將辦公和居住結合起來(lái)，推行在家辦公。例如江東軟件城，它的住宅全部規劃為酒店式公寓，10萬(wàn)軟件人才可在那里工作、創(chuàng )業(yè)和居住。

　　2、住房保障標準應“因人而異”

　　網(wǎng)友“一生有你”建議：緩解住房難問(wèn)題，可分層次制定住房保障標準，如對拆遷戶(hù)，采用“房子補貼房子”措施；對于剛畢業(yè)的大學(xué)生，應加大保障力度，提高保障標準；對工薪階層，應根據不同工薪階層的不同收入，制定不同標準，關(guān)注到不同階層的住房需求。

　　3、在大橋增辟“公交線(xiàn)路”

　　“一生有你”認為：南京因長(cháng)江而一分為二，長(cháng)期以來(lái)，“江南”和“江北”形成了截然不同的發(fā)展態(tài)勢。她認為當務(wù)之急是解決過(guò)江難題，過(guò)江隧道應采取免費制。與此同時(shí)，應在大橋增辟“公交專(zhuān)線(xiàn)”，首要保障城市公共交通工具的順暢通行。

　　社科專(zhuān)家“審議”報告――

　　南京要玩轉“金銀鐵三角”

　　“轉型發(fā)展是路徑和方法，創(chuàng )新發(fā)展的舉措有力度又實(shí)在，跨越發(fā)展就勢在必得了�！弊蛱�，南京市社科院院長(cháng)葉南客欣然應本報之邀做政府工作報告的解讀。

　　“報告將南京的四大優(yōu)勢凸顯出現，這為2010年這個(gè)后危機時(shí)代的第一年指引了方向�！比~南客告訴記者，第一優(yōu)勢是交通樞紐，隨著(zhù)鐵路南站的建設，深水港口建設，包括金陵海關(guān)的建立，以及祿口機場(chǎng)增開(kāi)國際航線(xiàn)等，都將鑄就南京樞紐中心的地位。再比如南京都市圈和城市群的優(yōu)勢，去年的沿海戰略，以及長(cháng)三角戰略，寧鎮揚都市圈，寧合昌都市圈，“其中，長(cháng)三角是‘金三角’，寧鎮揚是‘鐵三角’，寧合昌是‘銀三角’，南京在其中的影響力和輻射力將進(jìn)一步得到彰顯�！�

　　葉南客認為，報告中所提的8大新興產(chǎn)業(yè)更“新”了，直接凸顯了“轉型發(fā)展”的核心內容，從新興產(chǎn)業(yè)的布局和拓展，可看出南京的未來(lái)潛力正在向高科技、高附加值、低污染發(fā)展。而且報告更加注重環(huán)保，低碳經(jīng)濟首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報告。