近年來(lái)，南京雨花臺風(fēng)景區、北極閣公園、烏龍潭公園、南湖公園等相繼免費開(kāi)放，但像中山陵、玄武湖公園等比較大的公園卻始終沒(méi)有免費的意向。南京市人大代表、南京大學(xué)法學(xué)院教授范健，2010年再次提交《關(guān)于南京市所有公園免費開(kāi)放》的建議，未來(lái)3年時(shí)間內逐步增加免費開(kāi)放公園的數量，最終實(shí)現南京所有公園的免費開(kāi)放。

　　范健說(shuō)，此前召開(kāi)的人代會(huì )上他與部分代表聯(lián)名提出，應加大南京公園免費開(kāi)放的步伐。市政府廣納民意，部分接受。但僅開(kāi)放部分不重要的公園，離他們提議的“南京市公園基本上全部免費開(kāi)放”存在很大差距，為此，他2010年再提公園免費開(kāi)放的建議，就是希望政府能夠加大力度。

　　在建議中他寫(xiě)道，南京市所有公園免費開(kāi)放，有利于提高南京旅游環(huán)境吸引力，提高南京的城市形象。隨著(zhù)南京旅游業(yè)的發(fā)展，每年來(lái)南京旅游的人越來(lái)越多，使旅游業(yè)日益成為南京市重要的產(chǎn)業(yè)之一。公園免費開(kāi)放，越來(lái)越多的外地游客會(huì )愿意到南京旅游，愿意到南京公園參觀(guān)。撤去公園大門(mén)這道“攔卡”，入園的游客自然會(huì )大增，會(huì )帶動(dòng)公園相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展：公園內的茶點(diǎn)、餐飲、攝影等行業(yè)的生意日漸火爆，游艇、畫(huà)舫等游樂(lè )點(diǎn)到處人聲鼎沸，公園的最終綜合收入會(huì )大大增加。

　　隨著(zhù)南京經(jīng)濟的發(fā)展和財政實(shí)力的增強，目前完全有能力做到城市公園的全部免費開(kāi)放。至于目前普遍擔心的“公園免費開(kāi)放超過(guò)公園人數承載力，破壞公園環(huán)境”，其根本的解決之道是加強公園的整治與管理，完善公園的建設與服務(wù)，與公園是否收費沒(méi)有關(guān)系。