2009年，安徽省寧國市青龍鄉茶林村農民郎宏兵用林權證貸款20萬(wàn)元用于山場(chǎng)發(fā)展，年收入較林改前增長(cháng)逾百倍。

　　在寧國市南極鄉梅村，分山到戶(hù)后，人均山核桃收入達2.5萬(wàn)元，全村擁有200多輛小汽車(chē)，200多戶(hù)在市區購置房產(chǎn)……

　　集體林權制度改革帶來(lái)“林興民富”，寧國并非鮮見(jiàn)之例。國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦前不久在談到這場(chǎng)改革時(shí)表示，已完成主體改革的地方，收到了生態(tài)受保護、農民得實(shí)惠的顯著(zhù)成效。林地承包到戶(hù)后，農民對林木擁有了所有權、經(jīng)營(yíng)權、處置權，真正成為山林的主人，山林成為農民的寶貴資源，農民投入林業(yè)的熱情勃發(fā)。

　　這場(chǎng)改革試點(diǎn)、逐漸推開(kāi)的過(guò)程，也是相關(guān)政策密集出臺、助力改革不斷深化、逐漸實(shí)現強林惠林的過(guò)程。像農民郎宏兵這樣能夠獲得林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的資金，正是得益于改革中林權抵押制度的探索、林權交易平臺的建立和運行等。

　　記者了解到，2009年林業(yè)金融政策有了重大突破。為切實(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)資金不足的“瓶頸”，推進(jìn)林權抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策。其中制定完善了林業(yè)貸款中央財政貼息、林權抵押貸款等優(yōu)惠政策。各地還推進(jìn)林業(yè)小額貼息貸款，積極探索金融機構+擔保公司+林戶(hù)、金融機構+龍頭企業(yè)+林戶(hù)、林農聯(lián)保貸款等多種貸款模式，以增加林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道。

　　以“低保費、保成本、廣覆蓋”為原則設定政策性森林保險的保額和費率，使政策性森林保險從無(wú)到有，受到林農歡迎。在福建、江西和湖南三省開(kāi)展了政策性森林保險保費財政補貼試點(diǎn)，省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政再補貼30%的保費。這項政策措施，降低了農民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的風(fēng)險，提高了農戶(hù)抵御自然災害的能力。

　　最新數據顯示，目前全國已建立林權管理交易服務(wù)機構480多個(gè)，集體林流轉面積7270萬(wàn)畝，流轉金額192億元。2009年，我國森林保險開(kāi)始試點(diǎn)，投保面積2.7億畝，保險金額1141億元；林權抵押貸款規模擴大，林權抵押面積5430萬(wàn)畝，獲得貸款217億元。僅浙江開(kāi)化縣就辦理林權抵押貸款1828萬(wàn)元，林農用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的小額信用貸款2415萬(wàn)元。林業(yè)貸款中央財政貼息政策進(jìn)一步完善，各金融機構林業(yè)貸款規模達到240億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款160億元、中央財政貼息資金6.5億元。

　　為規范集體林權流轉，防止農民重新“失山失地”，出臺了集體林采伐管理、農民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、集體林權流轉管理等意見(jiàn)，林木采伐管理機制、商品林采伐限額管理制度正在改革和完善中。

　　通過(guò)林改，林業(yè)稅費政策得到重大調整，取消了各種涉林亂收費。國家林業(yè)局頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業(yè)部門(mén)過(guò)去從育林基金中列支的經(jīng)費，明確由同級財政預算解決。湖南省已將林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費全額納入財政預算；江西省實(shí)行林改以來(lái)，通過(guò)落實(shí)稅費減免政策，全省木竹稅費負擔由林改前的56%下降到10%。

　　集體林改推行期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施也相繼推出：頒布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，確定并加快發(fā)展木材加工、木槳造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游、木本糧油、竹藤、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、林業(yè)生物質(zhì)能源、沙產(chǎn)業(yè)等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。