兩會(huì )召開(kāi)，經(jīng)濟觀(guān)察報記者就目前備受關(guān)注的低碳經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題、低碳城市建設方面等問(wèn)題采訪(fǎng)了中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華。采訪(fǎng)內容如下：

　　經(jīng)濟觀(guān)察報：哥本哈根氣候會(huì )議之后，國內形成了發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱潮，目前很多城市都提出了建設低碳城市的目標，你如何看待這一趨勢？

　　潘家華：低碳城市建設應該是未來(lái)城市發(fā)展的必然趨勢，無(wú)論是從全球的形勢，還是從我國的國家戰略來(lái)看，低碳城市建設勢在必行。

　　對于城市來(lái)講，建設低碳城市需要有幾個(gè)方面的考慮：一個(gè)和城市化進(jìn)程相關(guān)，現在的城市化速度比較快，大城市、中等城市、小城市，包括一些鎮都在擴張，在擴張過(guò)程中都需要有很好的低碳規劃，基礎設施建設也要有相應的低碳管理體系，這是城市化所必須的；第二，要有相應的低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構，否則一個(gè)城市在未來(lái)的競爭中就沒(méi)有優(yōu)勢；第三要因地制宜，充分利用可再生能源；第四，要在城市生活的消費模式中倡導低碳理念；第五，要有低碳的交通體系。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報：衡量一個(gè)城市是否低碳的指標有哪些？

　　潘家華：我們在研究中提了一些指標，主要涉及兩個(gè)方面，一是城市的經(jīng)濟和收入要達到一定水平，并不是說(shuō)貧困、原始的地方就是低碳城市；同時(shí)，碳的生產(chǎn)率要有比較高的水平，也就是地區單位生產(chǎn)總值的碳排放要低。

　　具體來(lái)講，收入的水平是比較容易界定的，目前國內也已經(jīng)有比較成熟的判斷體系，但碳生產(chǎn)率目前還沒(méi)有絕對的標準，在這方面，要注意三點(diǎn)，首先，絕對的低碳，就是無(wú)碳的經(jīng)濟、絕對零排放是不現實(shí)的；第二，我們說(shuō)低碳，是有一個(gè)目標的低碳，比如說(shuō)我們滿(mǎn)足了2020年減排目標，那就是低碳，滿(mǎn)足不了就不是低碳；第三，則是指相對低碳，我們可以以世界先進(jìn)水平、世界平均水平或者國內的一些指標中的某一項作為參照，如果某個(gè)城市的碳排放水平比這一指標低，那就是相對的低碳。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報：目前低碳城市的建設中，基本上是政府扮演主角。在引導城市公眾參與，包括消費習慣、行為方式等方面，你覺(jué)得政府還有哪些工作要做？

　　潘家華：有幾個(gè)方面是可以加強的，首先是通過(guò)宣傳低碳的理念，提高公民的認識；第二個(gè)方面，要有政府引導，要有一些具體措施，比如說(shuō)提倡使用太陽(yáng)能熱水器，對終端用戶(hù)進(jìn)行一些補貼；還可以在能源消費方面，采用累進(jìn)價(jià)格，對節能者進(jìn)行激勵等；第三，需要有相應的立法，增加強制性的措施來(lái)促進(jìn)低碳城市的建設。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報：在目前階段，建設低碳城市還存在哪些障礙或瓶頸？

　　潘家華：首先是低碳城市的概念還不是很清晰，在不了解低碳城市的內核和真實(shí)含義的情況下，低碳城市建設只會(huì )淪為走形式；其次，我們現在的很多規劃和基礎設施，并沒(méi)有考慮低碳的因素，在低碳城市建設過(guò)程中，可能會(huì )造成沖突；第三，是我們現在的產(chǎn)業(yè)結構、技術(shù)結構，還遠遠不符合低碳的要求，但又不可能馬上淘汰，為向低碳的轉型造成了時(shí)間上的障礙；第四個(gè)方面，就是資源稟賦方面存在很大的差異，有些地方可以搞太陽(yáng)能、風(fēng)能，但有些地方并不具備這樣的條件。

　　經(jīng)濟觀(guān)察報：低碳城市建設方面，國際上有哪些經(jīng)驗可供我們借鑒？

　　潘家華：國外的低碳城市建設，我們也曾經(jīng)去考察過(guò)一些，像英國、荷蘭、丹麥、德國、美國等，這些國家最大的特點(diǎn)是低碳規劃和法規比較完善。像倫敦，它有低碳城市的規劃和具體的行動(dòng)方案，低碳的交通體系，使得整個(gè)城市的低碳管理、運行都有明確的目標和規范可循；另外，這些國家大多有相應的經(jīng)濟激勵措施，在德國只要裝太陽(yáng)能光伏電板，政府就會(huì )補助50%的費用；英國為了鼓勵使用公共交通，私家車(chē)進(jìn)入城區要交8歐元的“進(jìn)城費”，現在有可能更高，所以英國人很少開(kāi)車(chē)進(jìn)城。