全面建設城鄉規劃督察體系 提升規劃實(shí)施管理水平

全國城鄉規劃督察工作專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)

姜偉新主持 仇保興講話(huà)

　　3月25日，全國城鄉規劃督察工作專(zhuān)題會(huì )議在北京召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)姜偉新主持會(huì )議，黨組成員、副部長(cháng)仇保興作工作報告。本次會(huì )議旨在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結交流城鄉規劃督察工作經(jīng)驗，研究加強城鄉規劃層級監督的措施，部署城鄉規劃督察工作。

　　姜偉新指出，黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉規劃和規劃實(shí)施的督察工作，做好城鄉規劃督察工作是住房和城鄉建設部的重要職責。當前，中央提出要加快推進(jìn)城鎮化和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，也對加強和改善城鄉規劃的引導調控作用提出了新的、更高的要求。在這樣的形勢下，深入開(kāi)展城鄉規劃督察工作，提高城鄉規劃和管理水平，尤為必要和迫切。

　　姜偉新強調，開(kāi)展城鄉規劃督察工作的根本目的，就是要按照黨中央、國務(wù)院的要求，通過(guò)強化規劃實(shí)施的層級監督、實(shí)時(shí)監督和專(zhuān)家監督，建立反饋快速、處置及時(shí)、防患未然的監督機制，實(shí)現城鄉規劃決策、執行、監督的閉合管理。各地必須充分認識城鄉規劃督察的重要性，切實(shí)組織好這項工作。

　　姜偉新明確要求，在今后城鄉規劃督察工作的開(kāi)展過(guò)程中，一是要提高認識，加強領(lǐng)導。各有關(guān)方面要高度重視城鄉規劃督察工作，以城鄉規劃督察工作為抓手，全面推進(jìn)城鄉規劃嚴格實(shí)施。二是健全城鄉規劃層級監督機制。全面推廣城鄉規劃督察制度，逐步建立起一個(gè)完善的、覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

　　會(huì )上，仇保興全面總結了城鄉規劃督察工作進(jìn)展和成效，并對城鄉規劃督察工作進(jìn)行了全面部署。

　　仇保興指出，城鄉規劃督察有利于形成快速反饋和及時(shí)處置的監督機制，減少違反規劃建設帶來(lái)的消極影響和經(jīng)濟損失，是城鄉規劃管理體制機制的制度創(chuàng )新。在當前形勢下，建立城鄉規劃督察制度對于在城鄉規劃建設領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快生態(tài)文明建設、實(shí)現健康的城鎮化、促進(jìn)城鄉規劃領(lǐng)域依法行政和預防腐敗具有重要意義。

　　仇保興強調，各級各地政府都要高度重視城鄉規劃，集中力量做好城鄉規劃編制和管理工作，從3個(gè)方面提升城鄉規劃實(shí)施管理水平，實(shí)現城鎮化健康發(fā)展。

　　一是要加快推進(jìn)城鄉規劃督察工作。用3年時(shí)間，將部派規劃督察員派駐范圍擴大到國務(wù)院審批城市總體規劃的所有城市，將省派規劃督察員工作覆蓋范圍擴大至所有地級市和國家級歷史文化名城。地級以上城市要向所轄獨立行使規劃編制管理權的縣城和歷史文化名鎮派出城鄉規劃督察員，逐步建立覆蓋全國的城鄉規劃層級監督體系。

　　二是提高城鄉規劃督察工作效能。督察員要認真履行督察職責，以增強事前事中制止違法違規行為的能力為主線(xiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作方式，不斷提高工作質(zhì)量，努力在發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題和制止違規苗頭等環(huán)節上下功夫，確保規劃督察工作取得實(shí)效。

　　三是加強對督察工作的支持配合。各城市政府要積極支持督察員的工作，自覺(jué)接受監督。未派駐督察員的城市政府要深刻領(lǐng)會(huì )城鄉規劃督察制度的背景和目的，為督察員進(jìn)駐做好前期準備工作；已派駐督察員的城市政府要繼續支持督察員的工作。

　　相關(guān)部委代表，各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)分管城鄉規劃督察工作的負責同志，相關(guān)城市政府分管城鄉規劃工作的負責同志，部派城鄉規劃督察員，住房和城鄉建設部有關(guān)司局和單位負責人參加了會(huì )議。會(huì )上，部派城鄉規劃督察員代表、四川省住房城鄉建設廳、昆明市政府、廣州市政府的代表進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流。