經(jīng)濟結構與節能任重道遠

    國際能源署(IEA)日前宣布了一個(gè)帶爆炸性的結論，中國在2009年已超過(guò)美國成為全球最大的能源消費國。根據IEA的數據，去年中國消費了22.52億噸油當量，較美國高出約4%，美國消費了21.70億噸油當量。國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家比羅爾(FatihBirol)說(shuō)，中國超過(guò)美國成為全球最大的能源消費國，標志著(zhù)能源史上新時(shí)代的開(kāi)始。

　　此消息一出，立刻引發(fā)了輿論的高度關(guān)注，中國國家能源局也在第一時(shí)間作出回應，稱(chēng)國際能源署高估了中國能耗量，國際能源署的數據可以作為參考，但并不十分可信。不過(guò)，能源局發(fā)言人并未透露中國統計的能耗量具體數值。

　　顯然，中國并不樂(lè )于獲得這個(gè)“世界第一”的稱(chēng)號�；蛟S，國際能源署搜集的數據可能有誤，中國目前的確并未超過(guò)美國的能源消費總量，但值得關(guān)注的是，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟的高速發(fā)展以及對能源需求的快速增長(cháng)，中國能源消費總量超越美國成為全球最大能源消費國幾乎是早晚的事情，有業(yè)內專(zhuān)家預計這一時(shí)間窗口將在2030年前后。

　　有專(zhuān)家表示，中國之所以被戴上“全球最大能源消費國”的帽子，一個(gè)重要原因是受去年全球陷入金融危機，各國經(jīng)濟都有不同程度的放緩，能源消耗自然降低這一因素的影響。中國的能耗本來(lái)就高，雖然中國近年來(lái)在降低能耗方面取得了很大成績(jì)，但相對來(lái)說(shuō)能耗仍然較高，再加上中國經(jīng)濟在全球率先復蘇，因而導致中國能耗量相對來(lái)說(shuō)顯得增長(cháng)較多。

　　安邦咨詢(xún)高級研究員賀軍認為，國際能源署關(guān)于“中國成為最大能源消費國”的結論對中國產(chǎn)生很多方面的影響。比如，將給中國在國際政治和外交舞臺上帶來(lái)世界性的壓力�！叭�球最大能耗國”與“全球最大碳排放國”一樣，將成為刻在中國身上的印記。今后中國會(huì )成為世界各國攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問(wèn)題關(guān)聯(lián)起來(lái)，受到各國的指責。再比如，中國今后在全球找油找礦將付出更高的代價(jià)。中國企業(yè)的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下。當市場(chǎng)知道這是全球能耗量最大的中國的企業(yè)在投資時(shí)，相關(guān)各方都會(huì )給中國收購更高的溢價(jià)，這種被抬高的“中國價(jià)格”，無(wú)疑將提高中國企業(yè)的交易成本。

　　而不管“全球最大能源消耗國”是不是一個(gè)偽命題，又或者說(shuō)中國能源消費總量隨著(zhù)中國經(jīng)濟的調整發(fā)展而快速上升屬于正�，F象，在當今世界早已充分認識到低碳的重要性的今天，中國的發(fā)展和崛起都不能延襲西方發(fā)達國家的老路。這也意味著(zhù)，加快調整中國經(jīng)濟結構，從根本上改變高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續性和國際競爭力，既是我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也已成為目前的當務(wù)之急。

　　事實(shí)上，中國政府對于節能減排以及發(fā)展新能源工作，一直是高度重視，并取得了可觀(guān)的成績(jì)：中國水電裝機全球第一、太陽(yáng)能熱水器的利用規模全球第一、核電在建規模全球第一、風(fēng)電裝機的增速全球第一，向世界充分證明了中國政府降低能耗、走低碳發(fā)展道路的決心。同時(shí)，我國工業(yè)系統10多年來(lái)加快淘汰落后產(chǎn)能，加快節能減排的工作也一直從未停頓，截至去年底，我國單位GDP能耗指標累計已下降14.38%，取得了明顯成效。但距“十一五”規劃所提出的“2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右”的目標，還有較大的差距。

　　尤其值得關(guān)注的是，2009年下半年以來(lái)，我國存在的大量能耗高效率低的企業(yè)與行業(yè)產(chǎn)能再度擴張，一些被淘汰的落后產(chǎn)能也死灰復燃，導致單位GDP能耗下降速度放緩，甚至呈現上升趨勢。根據工信部公布的數據，2009年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的3倍至4倍，是日本的6倍，印度的1.6倍；與國際先進(jìn)水平相比，我國噸鋼能耗高10%至15%，水泥綜合能耗高20%至25%，乘用車(chē)百公里油耗高20%至30%。2010年一季度，工業(yè)能耗、用電量更是同比分別增長(cháng)了20.1%、27.6%，全國53項重點(diǎn)產(chǎn)品中有26項單位能耗指標環(huán)比上升，全國單位工業(yè)增加值能耗同比上升了0.38%。這些都凸顯出我國調整經(jīng)濟結構、節能減排的迫切性和艱巨性。

　　在當今愈來(lái)愈強調低碳生活的今天，“全球第一能源消費大國”顯然是一個(gè)很容易招致非議的稱(chēng)號。而不管愿不愿意，當中國被戴上“世界最大能源消費國”的帽子之后，就必然會(huì )對中國未來(lái)政治、經(jīng)濟發(fā)展都帶來(lái)一系列的挑戰。只有淘汰高能耗低效率的企業(yè)、行業(yè)，加快發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快鼓勵和支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能保證中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　賀軍表示，“全球第一能源消費大國”的帽子在使得我國在國際舞臺上承受外部壓力的同時(shí)，也將會(huì )在國內政策中得到體現和強化。中國降低能耗水平、結構調整、轉變增長(cháng)方式等戰略安排，今后將承受更大的現實(shí)壓力，得到更持續有力的推動(dòng)。我國未來(lái)在產(chǎn)業(yè)選擇和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將會(huì )面臨與能耗相關(guān)的一系列政策調整。如高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等，都面臨著(zhù)政策調整的壓力。而在節約能源、新能源利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將會(huì )受到政策的鼓勵和支持，獲得一些發(fā)展機會(huì )。

　　繼工信部不久前下發(fā)了18個(gè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，并明確提出今年應淘汰的落后產(chǎn)能要在第三季度前全部關(guān)停后，近日業(yè)界期待已久的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃”已經(jīng)形成定稿，并已通過(guò)發(fā)展和改革委員會(huì )的審批，將按有關(guān)程序上報國務(wù)院。國家能源局也正在組織開(kāi)展“十二五”能源發(fā)展規劃的編制工作，其制定重點(diǎn)將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個(gè)目標展開(kāi)。該兩份規劃將共同趕快搭建起今后10年我國的能源發(fā)展框架，這讓我們看到了中國節能減排、持續發(fā)展的新希望。