7月22日，北京市法制辦網(wǎng)上公布《北京市查處違法建設若干規定（草案）》，正式向全社會(huì )征求意見(jiàn)。依據《草案》，如果小區業(yè)主在居住小區大院和別墅區內進(jìn)行改建、擴建等違法行為，小區物業(yè)將有權予以制止，房屋將無(wú)法轉讓過(guò)戶(hù)；違法建設將被斷水斷電，逾期未拆還將面臨罰款；利用違建從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予辦理工商、消防、文化、衛生等行政許可；拆違建不再由法院裁決。

　　據了解，目前北京市對違建查處的依據主要是1999年市政府發(fā)布施行的《北京市禁止違法建設若干規定》和《北京市城市規劃條例行政處罰辦法》。

　　亮點(diǎn)

　　物業(yè)有權叫停業(yè)主私搭亂建

　　《草案》共有20條，具體細化了對違法建設的認定、查處、政府相關(guān)部門(mén)和市政公用服務(wù)單位職責等規定。

　　對于已建成居住區、居住小區、大院和別墅區內進(jìn)行改建、擴建等違法行為，小區物業(yè)有權予以制止，并向市規劃行政主管部門(mén)、房屋行政主管部門(mén)、城市管理綜合執法機關(guān)或者鄉、鎮人民政府報告，房屋行政主管部門(mén)可以暫停辦理該處房屋的產(chǎn)權人名稱(chēng)變更手續。

　　專(zhuān)家解讀：

　　分擔了政府壓力

　　北京市華倫律師事務(wù)所律師崔保國介紹，在1999年版的規定中，對于違法建設的查處由各級政府和街道辦事處進(jìn)行管理，物業(yè)并無(wú)權管理。此次新規定中，物業(yè)可以對小區內的違建進(jìn)行制止并報告相關(guān)部門(mén)，是對違建管理的細化�！案�加有利于城市管理，分擔了各級政府和相關(guān)部門(mén)的壓力，增強了可操作性�！�

　　同時(shí)，他認為過(guò)去的規定中只是對違建的產(chǎn)權不予以登記，而在新規定中，不但違建無(wú)法登記，連違建所依附的合法建筑也將無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權變更登記�！胺课菪姓�主管部門(mén)可以暫停辦理該處房屋的產(chǎn)權人名稱(chēng)變更手續，這個(gè)規定可以說(shuō)是對違建處罰最大的一條。無(wú)法變更產(chǎn)權，私建、違建就失去了交易的可能，極大地打擊了違建�！�

　　違法建設將被斷水斷電

　　按照新規定，凡使用違法建設從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予辦理工商、消防、文化、衛生等行政許可；已批準許可的，相關(guān)部門(mén)應當予以糾正。新規定還指出，對新建違法建設，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不予提供服務(wù)。對于目前有水有電的違法建設，相關(guān)部門(mén)在接到強制拆除的通知后，應實(shí)施停水停電。

　　專(zhuān)家解讀：

　　堵住了舊規漏洞

　　崔保國表示，在1999年版的規定中，對于違建經(jīng)營(yíng)和斷水斷電是有明確規定的，新規定再次重申了關(guān)于這些部分的規定。新增的亮點(diǎn)在于：對于目前有水有電的違法建設，相關(guān)部門(mén)在接到強制拆除的通知后，應實(shí)施停水停電�！斑^(guò)去的規定沒(méi)有說(shuō)已經(jīng)通水通電的違建怎么處理，新增規定中明確了相關(guān)部門(mén)有權處理，避免了一些鉆空子的行為�！�

　　拆違建可不經(jīng)法院裁決

　　根據新的規定，本市違建拆除工作統一由區、縣城市管理綜合執法機關(guān)配合公安、交通、工商等部門(mén)和所在街道辦事處進(jìn)行。已經(jīng)建成的違法建設工程，市規劃行政主管部門(mén)、城市管理綜合執法機關(guān)應及時(shí)作出責令限期改正通知書(shū)、限期拆除決定書(shū)等決定。同時(shí)，建設單位或者個(gè)人不履行責令停止建設、逾期不拆除的，由鄉鎮人民政府組織拆除，區、縣人民政府可以責成本轄區內規劃、國土、公安、城管、工商、水務(wù)、農委等部門(mén)、市政公用服務(wù)單位和當地村民委員會(huì )予以配合和保障。

　　專(zhuān)家解讀：

　　縮短了執法周期

　　據崔保國介紹，在過(guò)去的違建拆除中，由于規劃委、住建委等部門(mén)并沒(méi)有行政執法權力，所以往往都是依靠法院和城管等具有執法權力的部門(mén)進(jìn)行違建拆除行為�！斑@樣做程序上合理，但相對來(lái)說(shuō)周期長(cháng)�！�

　　今年6月，市政府下發(fā)了《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設聯(lián)動(dòng)工作機制的意見(jiàn)》，規定拆違建可不必經(jīng)法院裁決。這次《草案》將此條納入，是將這一政策法規化。以后各委辦局發(fā)現違建后，可直接交由區縣政府處理，區縣城市管理綜合執法機關(guān)承擔區縣政府責成的查封施工現場(chǎng)和強制拆除等工作。鄉鎮政府則可對村民宅基地中的違建直接查處和組織拆除�！翱s短了執法周期�！�

　　回應

　　物業(yè)：擔心得罪業(yè)主

　　對于朝陽(yáng)區水郡長(cháng)安的開(kāi)元物業(yè)來(lái)說(shuō)，小區內別墅區的私搭私建行為從開(kāi)盤(pán)起就沒(méi)有斷過(guò)�！敖�(jīng)常是上門(mén)說(shuō)的好好的，轉眼又繼續建，沒(méi)法辦。說(shuō)多了，業(yè)主就急：‘建委都沒(méi)說(shuō)話(huà)，你們算什么��？管得著(zhù)嗎？’”物業(yè)陸經(jīng)理表示。

　　面對新規定中關(guān)于業(yè)主私建物業(yè)可以叫停，她表示，物業(yè)公司是十分歡迎的，“畢竟明確地給予我們權力。但具體實(shí)施不好說(shuō)�！彼�表示，新的《物業(yè)管理辦法》中強調了業(yè)主的自主地位，可以對物業(yè)服務(wù)進(jìn)行評分，決定物業(yè)公司的“生死”，所以，“物業(yè)只能是繼續下通知，難道叫保安去拆嗎？”

　　城管：“幫我們分擔了矛盾”

　　相比物業(yè)的無(wú)奈，城管部門(mén)則十分歡迎新規定。一位城管工作人員介紹，違建拆除是個(gè)苦活，過(guò)去都是法院下通知，由城管負責拆除。但由于法律程序規定的時(shí)間長(cháng)，拆除從立案到下達通知最快都需要3個(gè)月�！皹I(yè)主的房子都建好了，抵觸情緒當然大了�！彼�說(shuō)。

　　現在，新規定中規定由區縣政府組織，各個(gè)部門(mén)協(xié)調配合拆除�！鞍压�安、規委、國土、工商等部門(mén)拉進(jìn)來(lái)，這樣方便了明確房屋的產(chǎn)權和承擔責任，縮短了時(shí)間，而且也分擔了矛盾，有利于工作的開(kāi)展。我們是十分歡迎的�！彼�表示。