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西部等13個(gè)區域發(fā)展規劃上升為國家戰略
[日期:2010-07-27]  來(lái)源:城市規劃網(wǎng)  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  最近幾年,國家較多地使用了區域政策,有助于經(jīng)濟的可持續發(fā)展。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)新十年被圈定,在此之前的一兩年內,區域經(jīng)濟規劃已魚(yú)貫而出,長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟圈”陸續劃定,13個(gè)區域發(fā)展規劃相繼上升為國家戰略。有官員稱(chēng)將對各區域給予更多的制度創(chuàng )新和實(shí)驗的自主權力。

  區域政策支撐經(jīng)濟增長(cháng)

  一張全新的經(jīng)濟地圖行至2010年年中就已基本定版。補上最后一塊重要版圖的正是被寄予厚望的西部大開(kāi)發(fā)新十年規劃。而在此之前,不但有舊版的區域規劃被強化和擴容,還有越來(lái)越多的新規劃被提出。

  時(shí)至今日,中國已有數個(gè)城市陸續進(jìn)行了大手筆調整行政區劃,除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門(mén)等核心城市外,部分大中城市也著(zhù)手進(jìn)行了行政區劃調整。

  “首先,上升到國家層面的規劃所選擇的地區,體現了國家戰略指向;其次,體現了地區的比較優(yōu)勢!卑l(fā)改委地區經(jīng)濟司范恒山曾撰文指出,長(cháng)三角就是把國家要求落實(shí)到了地方規劃中。

  在回答“中國經(jīng)濟為什么企穩回升”的問(wèn)題時(shí),范恒山不假思索地說(shuō):“是一個(gè)個(gè)地區政策支撐的!笔聦(shí)也證明,不同的區域規劃改變了長(cháng)期以來(lái)東部增長(cháng)速度超過(guò)中西部的格局。自2008年開(kāi)始,中西部和東北的增長(cháng)速度超過(guò)了東部!拔磥(lái)上升到國家規劃層面的地區,經(jīng)濟增長(cháng)的勢頭還會(huì )加快!狈逗闵秸f(shuō)。

  區域規劃不像撒胡椒面

  而對區域規劃是否會(huì )像撒胡椒面一樣的疑問(wèn),范恒山給記者的明確答復是:“‘國’字號規劃不會(huì )遍地開(kāi)花”,“這些區域性政策的制定,絕不是雜亂無(wú)章的,不是說(shuō)地方的領(lǐng)導一跑,就能夠上升到國家戰略!本唧w操作方式是,地方把自己制定的方案上報給中央后,一般由發(fā)改委組織上百人的團隊實(shí)地調查,與地方協(xié)商制定方案。

  “這一輪中央政府批復的區域規劃中,并不是著(zhù)眼于給這些區域多少政策優(yōu)惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創(chuàng )新和實(shí)驗的自主權力!币晃话l(fā)改委的官員說(shuō),如果每個(gè)區域都批復一個(gè)規劃,根本不現實(shí)。

  而今,區域經(jīng)濟正以一個(gè)全新的概念,促進(jìn)著(zhù)中國經(jīng)濟繼續較快發(fā)展!巴ㄟ^(guò)一個(gè)小圈圈的促動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)大圈圈,大圈圈與小圈圈之間串聯(lián)成片,這是刺激經(jīng)濟的一個(gè)創(chuàng )新做法!敝袊こ淘涸菏坷钗娜A認為。

  中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楊開(kāi)忠表示,隨著(zhù)城際鐵路和高速鐵路網(wǎng)的建設,核心經(jīng)濟圈帶進(jìn)入多元化調整重組過(guò)程,全國將形成幾個(gè)核心經(jīng)濟圈帶。

  這樣一個(gè)又一個(gè)充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟圈,從西部大開(kāi)發(fā),到振興東北,以及東部率先發(fā)展,構成了國家區域發(fā)展的基本內容,這在黨的十七屆四中全會(huì )中被概括為國家總體戰略。

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