礦業(yè)開(kāi)發(fā)“突飛猛進(jìn)”

　　“森林采伐面積減小了，現在地下的礦產(chǎn)成了林區的財富，下一步可能要改行當礦工了�！币晃涣謽I(yè)工人戲言。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區生產(chǎn)總值完成780億元，增長(cháng)17.1%。

　　據了解，大興安嶺林區礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦產(chǎn)主要有鉛、鋅、銀、鉬、銅、鐵、鈾等；非金屬礦產(chǎn)有石灰石、瑩石、大理石、硅石等。

　　“林區礦產(chǎn)資源被私采濫挖現象由來(lái)已久，北部的額爾古納河兩岸上世紀先后出現各種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)小企業(yè)幾十家，有的根本沒(méi)有任何手續，有手續的越界開(kāi)采現象時(shí)有發(fā)生，給林區生態(tài)造成了很大危機�，F在經(jīng)過(guò)地方政府治理，還有幾家因采礦權期限未到，仍在開(kāi)采�！笔�玉峰稱(chēng)。

　　“森林采伐面積減小了，現在地下的礦產(chǎn)成了林區的財富，下一步可能要改行當礦工了�！币晃涣謽I(yè)工人戲言。

　　2007年國土資源部確定呼倫貝爾地區為全國三大重點(diǎn)采礦帶之一。2008年6月，大興安嶺林業(yè)管理局成立了大興安嶺森工礦業(yè)有限責任公司，負責勘探和開(kāi)發(fā)林區礦產(chǎn)資源。自治區和呼倫貝爾市為了支持其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)議轉讓給林區20個(gè)探礦權�？辈閰^總面積995.57平方公里，20個(gè)探礦權分布于呼倫貝爾市所轄的四個(gè)旗市。

　　礦業(yè)公司幾年來(lái)對林區進(jìn)行了鋪網(wǎng)式勘探，初步勘探出根河市比利亞谷地區一大型鉛鋅礦外，在阿龍山林業(yè)局地區內，查清含有品位較高的原生鉛鋅原礦；在圖里河、得耳布爾等林業(yè)局，3個(gè)礦產(chǎn)坑道已經(jīng)在施工當中；得耳布爾森鑫礦業(yè)開(kāi)采進(jìn)度加快，日處理千噸的選礦廠(chǎng)已建成投產(chǎn)。

　　“我們現在主要在勘探階段，正在開(kāi)采的面積也非常小，要以保護生態(tài)為先決條件�！笔�玉峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　業(yè)界普遍認為，大興安嶺林區維系著(zhù)中國已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)生命線(xiàn)，雖然有著(zhù)豐富的礦產(chǎn)資源，但不適于大規模的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　一位曾參與林區探礦調研的專(zhuān)家認為，有色金屬探礦和開(kāi)采，對環(huán)境的影響是無(wú)法估量的，在草原和林區進(jìn)行的有色金屬勘探、采選，產(chǎn)生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未進(jìn)行恢復治理，對植被也造成嚴重破壞。水土流失和泥石流都隨時(shí)可能出現。

　　“就好比人體上的一道道傷疤，給脆弱的林區生態(tài)帶來(lái)了危害。本來(lái)是一片原始的、無(wú)人的林區，突然把路修進(jìn)去，把機器拉進(jìn)去，蓋上房子，人的活動(dòng)必然對環(huán)境產(chǎn)生影響�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。

　　“林區采礦也是沒(méi)有辦法的辦法，只有這樣，才能改善林區工人的生活狀況�！绷止芫忠晃徊辉竿嘎缎彰�的工作人員很無(wú)奈地告訴記者。

　　除了有色金屬資源，呼倫貝爾煤炭資源最為豐富，已探明煤炭?jì)α?000億噸以上。所產(chǎn)煤炭主要是褐煤，這種煤燃燒熱值在3500至4300大卡之間，對于取暖、發(fā)電來(lái)說(shuō)并不是最適用，而對于發(fā)展煤化工來(lái)說(shuō)是比較好的材料。

　　近幾年，國內實(shí)力雄厚的能源集團紛紛進(jìn)駐呼倫貝爾市，開(kāi)采煤礦和興建化工企業(yè)。

　　據陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，東能化工在當地建120萬(wàn)噸甲醇，已先行建設年產(chǎn)40萬(wàn)噸的甲醇中A線(xiàn)20萬(wàn)噸，投資9.98億元。金新化工在當地已經(jīng)建成了年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨和80萬(wàn)噸尿素，總投資達33億元。

　　魯能集團在當地建設年產(chǎn)40萬(wàn)噸甲醇項目、海拉爾區年產(chǎn)18萬(wàn)噸合成氨和30萬(wàn)噸尿素項目、上海重工在陳巴爾虎旗開(kāi)建的煤化工項目和牙克石市新大洲年產(chǎn)20萬(wàn)噸電石轉12萬(wàn)噸PV C項目都已上馬投產(chǎn)。

　　呼倫貝爾市市長(cháng)羅志虎在去年的政府工作報告介紹，呼倫貝爾2009年全年財政收入81.8億元，同比增長(cháng)10.2%，而煤炭化工兩項財政收入占1/4左右。

　　報告顯示，該市要以煤、電、油、化、有色金屬為重點(diǎn)，繼續發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2010年，該市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目82個(gè)。煤炭產(chǎn)量由5300萬(wàn)噸增加到6000萬(wàn)噸，開(kāi)工建設謝爾塔拉露天礦、扎尼河露天礦、寶日希勒2號露天礦等項目。

　　露天煤礦相對集中地陳巴爾虎旗，2009年財政收入達到6.55億元，同比增加92.5%，是在呼倫貝爾市增速排名第一的旗縣。早在十年前這里的財政收入大部分來(lái)自農牧業(yè)，而現在的財政收入有2/3來(lái)自煤礦和化工行業(yè)。

　　據神華寶日希勒能源有限公司相關(guān)負責人介紹，2009年該公司只用了九個(gè)半月的時(shí)間就完成煤炭產(chǎn)銷(xiāo)1000萬(wàn)噸，因此還受到陳巴爾虎旗旗委、政府的表彰獎勵。據陳巴爾虎旗政府工作報告顯示，神華集團2000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)始建設并馬上投入使用。

　　煤炭和化工工業(yè)的迅速擴張，使呼倫貝爾市G D P增速迅猛，2009年全市地區生產(chǎn)總值完成780億元，增長(cháng)17.1%�？墒�，祖祖輩輩生活在草原上的居民并沒(méi)有因此而慶幸，他們很擔心：煤礦逐年開(kāi)采，化工企業(yè)的陸續上馬，草原和森林資源遭到嚴重破壞。

　　“寧可生活艱苦點(diǎn)，也不要污染”，這是很多居民向記者表達的心聲，他們很擔心，呼倫貝爾的明天，還會(huì )因一望無(wú)際的草原而自豪嗎？

　　政府的環(huán)保救贖

　　呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國土面積0.5%的工業(yè)園區承載起全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展”。

　　“國內很多大型的能源集團神華、華能、大唐、魯能先后來(lái)到該市，開(kāi)采煤炭資源，這些企業(yè)對草原植被破壞后做了及時(shí)的修復，并沒(méi)有遍地開(kāi)花�！�

　　長(cháng)期以來(lái)，呼倫貝爾地區一直以農牧業(yè)為主，出現了過(guò)度放牧和過(guò)度開(kāi)墾草地的現象，當地政府也意識到了保護草原的重要性，但是，草原沙化治理和草原保護需要大量資金維系，一個(gè)一直以農牧業(yè)為主的地區如何破解這一難題呢？加速工業(yè)化進(jìn)程成為當地政府認為轉變觀(guān)念謀求發(fā)展的必由之路。

　　但是，近幾年的煤礦和化工企業(yè)崛起，給當地保護草原帶來(lái)很大壓力。

　　呼倫貝爾林業(yè)局造林治沙科副科長(cháng)曲香芝介紹說(shuō)，該局2002年起就啟動(dòng)實(shí)施了“沙地樟子松行動(dòng)”，在沒(méi)有納入國家投資計劃的情況下，各旗縣采取多種形式籌集資金，已栽植樟子松樹(shù)苗1000萬(wàn)株，面積13.4萬(wàn)畝。從2005年開(kāi)始，政府每年投入1000多萬(wàn)元，每年治沙10萬(wàn)畝以上。

　　2009年，呼倫貝爾市政府落實(shí)“美麗與發(fā)展雙贏(yíng)”的戰略目標，加大治沙力度，將草原沙區治理列為全市公共公益項目一號項目，投入資金1 .5億元，治理沙地100萬(wàn)畝�！皟H去年一年，就出動(dòng)治沙人員15萬(wàn)人次，播種固沙灌草種子440萬(wàn)斤”，曲香芝稱(chēng)。

　　為了防止草原沙化，該市對海拉爾區、新巴爾虎左旗等六旗縣區內進(jìn)行封禁保護，全面實(shí)行休牧、禁牧措施，并對沙化嚴重無(wú)法居住的牧民實(shí)行整體搬遷。

　　事實(shí)上，針對草原沙化治理和采礦企業(yè)對草原顛覆性破壞和污染的矛盾，在2009年6月，呼倫貝爾市邀請有關(guān)環(huán)境專(zhuān)家組織論壇，制定了“有退有進(jìn)”的發(fā)展策略。

　　退，就是逐步縮減草原放牧量，遷移部分牧民到城市定居，減少開(kāi)墾和放牧對草場(chǎng)的破壞；進(jìn)，就是大力發(fā)展煤化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，而且要集中發(fā)展，不能鋪大餅，破壞草場(chǎng)環(huán)境。

　　在此思路的引領(lǐng)下，呼倫貝爾“用1%的土地，釋放99%的森林草原生態(tài)；用僅占國土面積0 .5%的工業(yè)園區承載起全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展”。

　　“有進(jìn)有退”思路在陳巴爾虎旗得到了充分體現。該旗牧民的戶(hù)均草場(chǎng)面積達1萬(wàn)畝，近年來(lái)他們規劃出了3000畝的工業(yè)園區，就在這不到牧民戶(hù)均草場(chǎng)面積三分之一的土地上，神華、云天化等一批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，在建項目投資總額達98億元，全部投產(chǎn)后每年可實(shí)現產(chǎn)值54億元，經(jīng)濟實(shí)力增強和治理資金充足后，陳巴爾虎旗2009年承擔起了48.1萬(wàn)畝的沙地綜合治理任務(wù)，是他們歷年治沙工程任務(wù)量總和的4倍多。

　　呼倫貝爾市環(huán)保局辦公室主任桑紹東向《經(jīng)濟參考報》介紹說(shuō)，對于草原生態(tài)保護問(wèn)題，該局也只是在宏觀(guān)上進(jìn)行監管，至今未發(fā)現有人或單位惡意破壞草原現象。對于礦業(yè)開(kāi)發(fā)破壞草原植被一事，他解釋說(shuō)，近幾年隨著(zhù)呼倫貝爾市露天煤礦開(kāi)發(fā)，國內很多大型的能源集團神華、華能、大唐、魯能先后來(lái)到該市，開(kāi)采煤炭資源，這些企業(yè)采礦手續全部齊全，并且對草原植被破壞后做了及時(shí)的修復，并沒(méi)有“遍地開(kāi)花”，基本做到了“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護”。