是否屬“公共物品”

　　雖然鳥(niǎo)巢有別于過(guò)去國有體育場(chǎng)館的運營(yíng)性質(zhì)，但由于涉及到公共利益，其身份依然難以確定。

　　國體運營(yíng)公司雖然擁有國家體育場(chǎng)30年的經(jīng)營(yíng)權，但是否擁有定價(jià)權？國家體育場(chǎng)是否屬于“公共物品”？鳥(niǎo)巢的票價(jià)是否在有關(guān)政府部門(mén)的調整范圍內？而門(mén)票價(jià)格的高低、應否賣(mài)半價(jià)票等問(wèn)題是否應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )？

　　一系列的問(wèn)題在巨大的公共利益面前都不再簡(jiǎn)單。

　　鳥(niǎo)巢“業(yè)主”國家體育場(chǎng)有限責任公司的一位工作人員說(shuō)，其公司只負責鳥(niǎo)巢前期項目的開(kāi)發(fā)，而票價(jià)問(wèn)題并不在其負責范圍內。

　　國體運營(yíng)公司運營(yíng)指揮部的一位女士說(shuō)：“鳥(niǎo)巢不是公園那樣的公共場(chǎng)所，而是商業(yè)場(chǎng)所，我們公司負責維護、運營(yíng)，票價(jià)也由我們定�！倍鴮τ陉P(guān)于“半價(jià)票”的疑問(wèn)，該女士反問(wèn)說(shuō)：“你什么時(shí)候見(jiàn)過(guò)國家大劇院賣(mài)半價(jià)票了？”

　　“關(guān)于票價(jià)的問(wèn)題，我們曾經(jīng)向北京市旅游局咨詢(xún)過(guò)，是結合多方面考慮而確定的價(jià)格�！痹撆�士說(shuō)。在北京市旅游局得到了確認，旅游促進(jìn)一處的工作人員說(shuō)：“我們在國慶期間和國體運營(yíng)公司有過(guò)聯(lián)系，曾以我們的經(jīng)驗給予其指導，并且協(xié)助其進(jìn)行過(guò)發(fā)票等工作，但我們不是管理與被管理的關(guān)系�！�

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì )負責游覽參觀(guān)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理的人士說(shuō)：“鳥(niǎo)巢門(mén)票屬自行定價(jià)，其不在政府調整的范圍之內，所以我們也無(wú)法給予老人、學(xué)生以?xún)?yōu)惠�！�

　　《游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》規定，政府價(jià)格主管部門(mén)所調整的價(jià)格是“除商業(yè)性投資所建景觀(guān)外的公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區等游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格”。業(yè)內人士指出，雖然無(wú)法了解國體運營(yíng)公司與國家體育場(chǎng)主管部門(mén)簽訂的合同內容，但國體運營(yíng)公司擁有鳥(niǎo)巢的定價(jià)權，其也有權利作出“是否提供優(yōu)惠”的措施。

　　但中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰認為，代為運營(yíng)的公司為了收回巨大的維護成本，對門(mén)票自行定價(jià)無(wú)可厚非，但鳥(niǎo)巢作為國家體育場(chǎng)，作為一個(gè)受民眾矚目的公共體育場(chǎng)所，已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”，而其也涉及到了巨大的社會(huì )公共利益，能否這樣“自行定價(jià)”而不需要“聽(tīng)證”尚需斟酌考慮。

　　按照市場(chǎng)規律，每個(gè)企業(yè)都會(huì )追逐利潤，既然目前企業(yè)“自行定價(jià)”，而又涉及到公共利益，有關(guān)部門(mén)的監管顯然并不能缺失。