在生態(tài)文明建設中，農村生態(tài)環(huán)境保護占有重要地位，而且城市生態(tài)環(huán)境和農村生態(tài)環(huán)境相互影響。然而，在我國的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，一些地方過(guò)于重視城市的生態(tài)環(huán)境保護，卻忽視了農村的生態(tài)環(huán)境保護。筆者以為，我們在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，必須統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護，構建城鄉一體化的生態(tài)環(huán)境保護新格局。

　　統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護的必要性和緊迫性

　　農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出不僅影響到城鄉居民生活質(zhì)量的提高，而且會(huì )影響整個(gè)社會(huì )的可持續發(fā)展。因此，改變農村生態(tài)環(huán)境保護落后狀況是統籌城鄉發(fā)展的重要任務(wù)。在生態(tài)環(huán)境保護中，應把農村生態(tài)環(huán)境保護擺上同等重要的地位，促進(jìn)城鄉環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　　農村生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要內容。農業(yè)和農村不僅為全社會(huì )提供了糧食和肉、蛋、奶等農產(chǎn)品，而且是國家的生態(tài)屏障，因此，生態(tài)文明必然首先基于農業(yè)、農村生態(tài)環(huán)境的保護與改善。在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，農業(yè)功能不斷拓展，除了傳統的食品供給等經(jīng)濟功能外，其生態(tài)維護和生物能源等多重功能也在不斷凸顯。

　　城市環(huán)境和農村環(huán)境是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，不可分割。農村和城市都處在地球生態(tài)系統中，當地球生態(tài)系統出現問(wèn)題時(shí)，不僅影響城市，也會(huì )影響農村。例如，由于目前氣候變化的原因，城市和農村的生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了改變。在一些地方，城市的發(fā)展污染了農村的河流和土壤，農村又因為土壤等被污染只能為城市提供劣質(zhì)的農產(chǎn)品。城鄉之間的環(huán)境問(wèn)題相互制約，不僅降低了人們的生活質(zhì)量，而且造成了經(jīng)濟發(fā)展的不可持續。雖然一些地方的GDP看似增長(cháng)了，但其污染治理的成本更高。因此，只有統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現城鄉生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)，才能不斷地提高人們的生活質(zhì)量，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　我國城鄉生態(tài)環(huán)境保護投入差距大，農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。由于公共財政長(cháng)期忽視對農村的投入，造成村莊公共設施短缺，道路、供水、垃圾、污水處理設施等欠賬嚴重，農村人居環(huán)境面貌落后。根據原建設部的相關(guān)統計，2007年我國城市用水普及率為89.7％，城市燃氣普及率為81％，污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達到一定水平，而在2006年底，鄉政府駐地用水普及率為60％，污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率則較低。

　　農村生態(tài)環(huán)境形勢總體上比較嚴峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出。畜禽糞便、水產(chǎn)養殖和不合理使用農藥、化肥等造成污染加重，農產(chǎn)品質(zhì)量安全不容忽視。在我國廣大農村，鄉鎮企業(yè)污染較為普遍，小城鎮環(huán)境基礎設施缺乏。全國仍有近2.5億農村居民喝不上干凈的水；農村每年產(chǎn)生的90多億噸生活污水基本上是任意排放，2.8億噸生活垃圾也是隨意傾倒；化肥年施用量達到4700多萬(wàn)噸，有效利用率不到35％；我國單位農田使用的農藥比發(fā)達國家多出30％~50％，造成土壤和水體污染加劇。一些地方亂采濫挖、毀林開(kāi)荒、超載放牧等行為屢禁不止。農業(yè)生態(tài)系統退化、植被破壞、土地退化嚴重，成為影響農村社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要因素。根據2007年中國環(huán)境狀況公報，全國的水土流失面積為356萬(wàn)平方公里，占國土總面積的37.08％。耕地質(zhì)量退化趨勢加重，退化面積占耕地總面積的40％以上。

　　統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護的對策

　　我國正處在城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村時(shí)期，從工農和城鄉關(guān)系看，總體上處在以工促農、以城帶鄉發(fā)展階段。要統籌城鄉生態(tài)環(huán)境保護，應該增加對農村生態(tài)環(huán)境保護的投入，發(fā)展生物質(zhì)能源。

　　構建城鄉一體化生態(tài)環(huán)境保護格局。黨的十七屆三中全會(huì )提出推進(jìn)城鄉一體化制度建設，“盡快在城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融合�！睆馁Y源配置上看，要有效推進(jìn)公共資源均等化，統一規劃城鄉生態(tài)環(huán)境保護，加大對農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境保護的力度。中央集中的排污費等專(zhuān)項資金應安排一定比例用于農村生態(tài)環(huán)境保護；從生產(chǎn)要素流動(dòng)看，工業(yè)下鄉必須符合農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護的要求，要控制污染企業(yè)向中西部轉移、向農村轉移。不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足人們安全消費的要求。

　　保護農村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農村地區走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。按照建設生態(tài)文明的要求，著(zhù)力解決突出的農村環(huán)境問(wèn)題。切實(shí)加強農村飲用水水源地環(huán)境保護和水質(zhì)改善，把保障飲用水水質(zhì)作為農村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。大力推進(jìn)農村生活污染治理，因地制宜地開(kāi)展農村污水、垃圾污染治理。嚴格控制農村地區工業(yè)污染。加強畜禽、水產(chǎn)養殖污染防治，大力推進(jìn)健康養殖�？刂妻r業(yè)面源污染。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導農民科學(xué)施肥，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。發(fā)展以村莊農戶(hù)為單元的循環(huán)農業(yè)。積極探索有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等發(fā)展模式，努力實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展。推動(dòng)建立森林、草原、水土保持等生態(tài)補償機制。以保護和恢復生態(tài)系統功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧相處的農村生態(tài)環(huán)境。完善農村環(huán)境保護的政策、法規和標準體系。

　　大力發(fā)展農業(yè)生物質(zhì)能源。農業(yè)生物質(zhì)能源正在興起，農產(chǎn)品可生產(chǎn)酒精、油料，被稱(chēng)作是碳零排放，有利于生態(tài)環(huán)境保護。從發(fā)達國家來(lái)說(shuō)，美國到2030年的目標是生物液體燃料(酒精、乙醇)至少要替代30％的石油，到2050年時(shí)要替代50％的石油。目前美國25％以上的玉米產(chǎn)量用來(lái)生產(chǎn)燃料，提煉酒精。歐盟和日本到2050年可再生能源將占總能源供應量的50％以上，而由農業(yè)提供的生物質(zhì)能源占30％。我國有大量的農產(chǎn)品秸稈和林副產(chǎn)品，可以用來(lái)發(fā)展生物質(zhì)能源。因此，在“不與糧爭地”的前提下，我們要適度發(fā)展能源作物，走有中國特色的農業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展道路。