回顧我國的自然資源開(kāi)發(fā)史，大體經(jīng)歷了掠奪式的資源開(kāi)發(fā)和正在經(jīng)歷著(zhù)可持續式的資源開(kāi)發(fā)兩個(gè)階段。新中國成立之初的30年，對待自然資源，基本是掠奪式開(kāi)發(fā)。上世紀90年代以來(lái)，生態(tài)保護理念得到了各級政府的普遍重視。一種以自然資源為核心的專(zhuān)題旅游產(chǎn)品即生態(tài)旅游產(chǎn)品被提上日程。然而，由于我國的生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還處在起步階段，許多做法迫切需要加以改進(jìn)，以便實(shí)現可持續發(fā)展。

    正確理解生態(tài)旅游產(chǎn)品的特殊性

    生態(tài)旅游產(chǎn)品除了一般旅游產(chǎn)品的共性如不可移動(dòng)不可儲存性、生產(chǎn)和消費的同時(shí)性等，還有自身的若干特性，如它是以自然為核心內容的產(chǎn)品，它對環(huán)境變化十分敏感，它需要采取積極的管理措施，等等。清楚地理解這些基本概念，是十分重要的基礎性工作。應該讓我們的旅游從業(yè)人員特別是決策者徹底明白。

    時(shí)下國人談旅游開(kāi)發(fā)，生態(tài)旅游是個(gè)熱門(mén)的詞匯。但如果有誰(shuí)認真起來(lái)，要那些使用者說(shuō)說(shuō)什么是生態(tài)旅游，則十有八九說(shuō)不明白。有的城市整治歷史街區，有的也叫嚷要打造生態(tài)旅游街區。許多區域旅游規劃文本中的旅游產(chǎn)品名錄中，也多有五花八門(mén)的生態(tài)旅游產(chǎn)品的名稱(chēng)。但關(guān)于生態(tài)旅游產(chǎn)品應該如何建設，則言者寥寥，論證者亦不甚了了。而具體實(shí)施者則更是丈二和尚，摸不著(zhù)頭腦。隨心所欲，只管開(kāi)發(fā)。

    在諸多旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，生態(tài)旅游產(chǎn)品可以說(shuō)存在的問(wèn)題最多，資源所遭受的破壞也最大。對生態(tài)旅游產(chǎn)品的認識不到位，則必然導致對自然生態(tài)系統的根本性破壞，我們將因此而失去大自然創(chuàng )造的杰作。

    生態(tài)旅游產(chǎn)品的可持續發(fā)展問(wèn)題，實(shí)際上就是如何協(xié)調現代旅游業(yè)的發(fā)展和各種級別的自然保護區的保護之間的關(guān)系。許多景區只知開(kāi)發(fā)，根本不把環(huán)境影響、積極控制生態(tài)變化當作一回事。這種現狀亟待改善。

    開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品要兼顧經(jīng)濟文化兩屬性

    開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，在重視其經(jīng)濟屬性的同時(shí)，也應重視其文化屬性�；蛘哒f(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，要兼顧經(jīng)濟效益和文化效益。文化效益包括生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì )人倫效益。重視旅游的經(jīng)濟屬性，無(wú)視旅游的文化屬性，是導致生態(tài)旅游產(chǎn)品不可持續發(fā)展的學(xué)理上的原因。

    在我國，旅游活動(dòng)雖然古已有之，但旅游作為產(chǎn)業(yè)存在，還只有短短30年時(shí)間。國人的認識經(jīng)歷了從旅游就是外事接待到旅游就是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以及旅游就是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的幾個(gè)階段的變化。

    第一個(gè)階段與旅游業(yè)無(wú)關(guān)，故不與論。直到今天，我們對旅游認識主要還在景點(diǎn)和市場(chǎng)兩個(gè)概念里轉圈。一言以蔽之，我們的興奮點(diǎn)多在通過(guò)開(kāi)發(fā)景點(diǎn)盤(pán)活市場(chǎng)達到賺錢(qián)的目的。應該說(shuō)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但問(wèn)題在于，各種層次的自然保護區都會(huì )想到發(fā)展旅游。但第一位考慮的是對經(jīng)濟效益的關(guān)心。自覺(jué)或不自覺(jué)地就會(huì )忽視所擬開(kāi)發(fā)的旅游資源所附帶的自然或文化遺產(chǎn)價(jià)值。也就是前面所說(shuō)的對旅游的文化屬性的忽視。

    今日中國，應該說(shuō)，蓄意破壞自然生態(tài)或文化生態(tài)、跟大自然和老祖宗過(guò)不去的人當屬絕少一族。

    大量的都是決策者因為發(fā)展的壓力而不擇手段追求經(jīng)濟效益所致。如有的地方，把景區層層轉包，承包者有的連旅游是何物尚且不清楚，遑論生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在許多人眼里，生態(tài)旅游資源等同礦藏資源、土地資源、森林資源。因此正本清源，當從基本認識抓起。

    只顧經(jīng)濟效益的發(fā)展觀(guān)，無(wú)視人類(lèi)自身生存環(huán)境的保護，無(wú)視生物多樣性保護，毫無(wú)疑問(wèn)不是科學(xué)發(fā)展觀(guān)。是應該加以摒棄的。當然，發(fā)展觀(guān)念的轉變，僅學(xué)者發(fā)言，官方宣傳，都難以奏效。重要的是應該從干部考評指標的修訂入手。前些年為了發(fā)展，我們考評干部主要是用經(jīng)濟指標做衡量政績(jì)的尺度。建議今后將是否把生態(tài)保護落到實(shí)處、是否在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)也作為重要的考評指標呢。

    生態(tài)旅游規劃建設應從源頭抓起

    生態(tài)旅游產(chǎn)品要想可持續發(fā)展，需要強化監測機制和規范評估指標體系。應從規劃建設的源頭抓起。任何地方，編制生態(tài)旅游規劃，應該將基地生物多樣性的研究，環(huán)境影響研究等列入評審的視線(xiàn)之下。

    一個(gè)生態(tài)旅游占重要分量的規劃，如果缺少有關(guān)生物多樣性的研究，缺少環(huán)境影響評價(jià)研究等基礎研究，就不應批準通過(guò)。

    對于建設單位來(lái)說(shuō)，也應成立機構，在規劃建設之外，增加一個(gè)生態(tài)環(huán)境監控和跟蹤研究的環(huán)節。將生態(tài)環(huán)境變化監控工作作為常規性的工作，將其作為推動(dòng)旅游區可持續發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。

    如果全國的各種級別自然保護區的生態(tài)監控可以形成網(wǎng)絡(luò )，主管部門(mén)隨時(shí)掌握全局，就可以避免許多災難性的破壞。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界還應加強有關(guān)生態(tài)旅游產(chǎn)品的評估指標體系研究。沒(méi)有具體的標準，監測工作也難以進(jìn)行。

（作者系東南大學(xué)教授，旅游規劃研究所所長(cháng)）