寧夏白芨灘防沙林場(chǎng)員工在毛烏素沙地邊緣扎草方格治沙

    ——寧夏回族自治區建設祖國西部生態(tài)屏障紀實(shí)

　　“寧夏多栽一棵樹(shù)，北京少落一粒沙。寧夏要建成祖國西部生態(tài)屏障，為保護國家生態(tài)安全作貢獻�！睂幭幕刈遄灾螀^黨委書(shū)記陳建國日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　被三大沙漠圍困的寧夏從去年開(kāi)始舉全區之力，計劃用5年時(shí)間建設6個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)防護體系，構筑起四道大型生態(tài)保護屏障，阻斷西北部風(fēng)沙通過(guò)寧夏侵害我國腹地和京津地區的通道，保護國家生態(tài)安全。

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　　再造一個(gè)“生態(tài)寧夏”

　　深居西北干旱內陸地區的寧夏，境內林草植被稀疏，南部水土流失嚴重，中部風(fēng)沙災害頻繁。多年來(lái)在國家的支持下，寧夏抓住西部大開(kāi)發(fā)的機遇，樹(shù)立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，經(jīng)過(guò)艱苦努力，生態(tài)建設取得明顯成效，初步實(shí)現由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變。但生態(tài)環(huán)境局部惡化的情況依然存在，仍為全國生態(tài)問(wèn)題最突出、生態(tài)系統最脆弱的省區之一。

　　相關(guān)統計資料顯示，到去年底，寧夏森林覆蓋率不到10%，不足全國平均水平的2/3；荒漠化治理任務(wù)艱巨，現有沙化土地1000多萬(wàn)畝需要繼續治理。

　　據寧夏林業(yè)局局長(cháng)王德林介紹，包括寧夏在內的西北部分地區，目前已成為生態(tài)高危區。寧夏生態(tài)區位重

　　要，東、西、北三面分別被毛烏素沙地和騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠包圍，是風(fēng)沙受害最為嚴重的省區。如不立即采取堅決措施，不僅荒漠化更加嚴重，制約當地經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，還會(huì )沙塵暴頻發(fā)，成為我國腹地和京津地區“西沙東送”的中轉站，對全國區域生態(tài)安全構成威脅。

　　寧夏回族自治區主席王正偉說(shuō)，站在維護國家生態(tài)安全的高度，寧夏不計得失，不講條件，要加快林業(yè)生態(tài)建設，加快恢復生態(tài)系統良性循環(huán)，再造一個(gè)“生態(tài)寧夏”。為此，寧夏正在實(shí)施600萬(wàn)畝生態(tài)防護體系建設，建立四道生態(tài)保護屏障，構建區域生態(tài)安全體系。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，兼顧農民的經(jīng)濟利益，確保生態(tài)建設持久高效。

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　　構筑四道生態(tài)屏障

　　寧夏回族自治區黨委、政府規劃建設覆蓋寧夏山川的四道生態(tài)屏障是：

　　第一道生態(tài)屏障：在北部干旱、半干旱敏感地帶建設生態(tài)特別保護區項目，構筑寧夏賀蘭山東麓百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟型防護體系，使寧夏賀蘭山東麓成為河西走廊向京津地區輸送風(fēng)沙通道的滯緩區，并成為保護銀川平原的綠色屏障。為此，將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林136萬(wàn)畝，實(shí)現規劃區植被總覆蓋率

　　達到55%以上的目標。

　　第二道生態(tài)屏障：在寧夏黃河灌區建設百萬(wàn)畝防護體系項目和百萬(wàn)畝特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶項目，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展核心帶生態(tài)經(jīng)濟型防護體系。在灌區新增防護林面積65萬(wàn)畝，使灌區耕地林網(wǎng)控制率達到85%；新增以枸杞、葡萄和蘋(píng)果為主的特色經(jīng)濟林面積50萬(wàn)畝，使灌區經(jīng)濟林總面積增至120萬(wàn)畝，年果品總產(chǎn)量達到百萬(wàn)噸，實(shí)現總產(chǎn)值60億元以上、主產(chǎn)區農民收入40%以

　　上來(lái)自特色經(jīng)濟林目標。

　　第三道生態(tài)屏障：建設中部干旱帶百萬(wàn)畝紅棗經(jīng)濟帶和毛烏素沙地百萬(wàn)畝整治與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，構筑中部生態(tài)危機帶生態(tài)經(jīng)濟型防護體系。新增紅棗70萬(wàn)畝，建成一批既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的鮮食紅棗和制干紅棗生產(chǎn)基地。毛烏素沙地是寧夏防沙治沙的重點(diǎn)區域，構筑百萬(wàn)畝防風(fēng)固沙體系，不僅能夠有效減輕風(fēng)沙對周邊農牧業(yè)生產(chǎn)的危害，還

　　能夠阻擋經(jīng)由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴展的沙塵暴。

　　第四道生態(tài)屏障：在南部六盤(pán)山區及外圍建設百萬(wàn)畝生態(tài)景觀(guān)林，構筑黃土高原重要水源涵養帶生態(tài)防護體系。六盤(pán)山是黃土高原上重要的水源涵養地，是涇河的源頭，也是阻擋經(jīng)由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴展的沙塵暴的最后一道屏障。寧夏按照“生態(tài)促發(fā)展，以發(fā)展帶生態(tài)”的循環(huán)模式，建設118萬(wàn)畝生態(tài)景觀(guān)林。

　　經(jīng)過(guò)廣大林業(yè)工作者和當地干部群眾的艱辛努力，目前，中部干旱帶百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟林帶紅棗種植面積已達到43萬(wàn)畝，黃河灌區百萬(wàn)畝特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶已新增經(jīng)濟林30多萬(wàn)畝。

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　　吸引各方“沙里淘金”

　　對于經(jīng)濟欠發(fā)達的寧夏，六個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)防護工程等多個(gè)項目建設資金從何而來(lái)？陳建國說(shuō)，抓生態(tài)林業(yè)建設的本質(zhì)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，如今國家需要我們大力加快生態(tài)林業(yè)建設，我們不能講任何條件。

　　據了解，為籌措資金，一方面，寧夏積極爭取國家和地方政府對工程建設的支持，整合國家和地方各項工程資金集中使用。今年3月，國家林業(yè)局和自治區政府在北京召開(kāi)座談會(huì )，國家林業(yè)局將從技術(shù)、資金等方面進(jìn)一步加大對寧夏林業(yè)和生態(tài)建設的支持力度：對寧夏建設全國防沙治沙綜合示范區項目、六個(gè)百萬(wàn)畝林業(yè)工程、黃河金岸綠色長(cháng)廊、葡萄產(chǎn)業(yè)及設施園藝建設、南華山150萬(wàn)畝水源涵養林、銀川繞城高速公路兩側5萬(wàn)畝造林工程、擴大森林生態(tài)效益補償面積等項目給予積極支持；爭取“十一五”期間中央對寧夏的林業(yè)投資達到50億元，到2020年達到217億元；通過(guò)增加貸款貼息額度、爭取外援項目資金等措施廣籌林業(yè)建設資金。

　　另一方面，寧夏通過(guò)創(chuàng )新機制破解這一發(fā)展難題�！傲謽I(yè)最大的優(yōu)勢在于有著(zhù)豐富的宜林土地資源，但弱勢是林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，如果能夠有效盤(pán)活和利用林業(yè)存量資產(chǎn)，林業(yè)發(fā)展所需的資金難題就會(huì )迎刃而解�！蓖醯铝终f(shuō)。

　　為實(shí)現治沙利益的最大化，吸引社會(huì )力量“沙里淘金”，寧夏通過(guò)政策機制引導，形成治沙主體多元化。自治區出臺了無(wú)償劃撥宜林沙荒地的政策，固定沙地開(kāi)發(fā)年限延長(cháng)到50年，流動(dòng)半流動(dòng)沙地延長(cháng)至70年；同時(shí)在沙產(chǎn)業(yè)立項、稅收、信貸、造林補助等方面制訂了更加優(yōu)惠的政策。

　　王德林給記者算了一筆賬，以賀蘭山東麓百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟型防護體系建設為例，選擇林果為主體的生態(tài)莊園經(jīng)濟為突破口，建設12個(gè)各具特色的生態(tài)莊園。項目可供使用的土地共計154萬(wàn)畝，其中臨近市區30萬(wàn)畝可以有條件出讓?zhuān)�按目前市�?chǎng)價(jià)格每畝20萬(wàn)元計，30萬(wàn)畝地轉讓50年的使用權，即可獲得一筆很大的收入。這樣，治沙的過(guò)程變成了生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、收入增加的過(guò)程，林業(yè)不僅擴大了再生產(chǎn)，資金短缺的矛盾也就迎刃而解。

　　為確保植樹(shù)造林成果，防止重蹈有人造林無(wú)人管護、致使“年年造林不見(jiàn)林”的覆轍，寧夏首次推行林業(yè)項目招標制。寧夏林業(yè)局決定，今后一切林業(yè)工程項目包括外援項目都要通過(guò)政府采購招標的形式進(jìn)行，一切林業(yè)方面的設計規劃項目實(shí)行公開(kāi)招標。在生態(tài)建設中，要選用適應當地的樹(shù)種，做到適地適樹(shù)，杜絕樹(shù)種選擇不當造成的浪費。林業(yè)項目驗收首次實(shí)行終身負責制，對重點(diǎn)環(huán)節予以嚴格督查，提高林木成活率。

　　人們有理由相信，經(jīng)過(guò)若干年的努力，一個(gè)郁郁蔥蔥、翠染山川的寧夏將會(huì )展現在人們眼前。

　　新華社記者杜曉明 周健偉