免費公園：開(kāi)放的公德課堂 制度管理領(lǐng)文明提升

    從去年開(kāi)始，本市一些公園開(kāi)始陸續免費對市民開(kāi)放，近期水上公園等8大公園免費開(kāi)放更是掀起高潮。

　　“公園免費開(kāi)放，是重大的社會(huì )進(jìn)步。但是，公園免費開(kāi)放，并不意味著(zhù)徹底放開(kāi)；免費開(kāi)放，也絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)……”近日，不斷有市民給本報打來(lái)電話(huà)，提出合理化建議。

　　從去年開(kāi)始，本市一些公園開(kāi)始陸續免費對市民開(kāi)放，近期水上公園等8大公園免費開(kāi)放更是掀起高潮。大批市民扶老攜幼涌入，大家有了新的休閑、娛樂(lè )場(chǎng)所，日常生活極大豐富。我們同時(shí)看到，公園免費開(kāi)放后，極少數游客因為自己的種種不文明行為大煞風(fēng)景，進(jìn)而造成景觀(guān)破壞等問(wèn)題。但我們不能一葉障目，更不能因噎廢食，記者在調查中發(fā)現的事實(shí)是，隨著(zhù)公園的整體免費開(kāi)放，絕大多數游客的素質(zhì)是在整體提升——免費開(kāi)放，不但是一次公德考場(chǎng)，更是一種潛移默化、潤物無(wú)聲的公德課堂。

　　免費后“不文明”更扎眼

　　近日，記者多次到水上公園、南翠屏公園等公園采訪(fǎng)時(shí)看到，絕大多數市民都能文明游覽，自覺(jué)愛(ài)護公園環(huán)境。但是，也確實(shí)有極少部分市民在欣賞美景的同時(shí)，做出了一些不文明的舉動(dòng)。在水上公園的一處觀(guān)賞魚(yú)的池塘邊，記者看到，不大一片水面上漂浮著(zhù)3個(gè)礦泉水瓶和4個(gè)塑料袋，與公園美景極不協(xié)調。在中心公園，記者看到有市民遛狗，一不留神，甚至會(huì )踩到狗的糞便……

　　更讓人憂(yōu)心的是，記者日前在王串場(chǎng)公園等地采訪(fǎng)時(shí)看到，這些公園免費開(kāi)放后，有不少攤販進(jìn)入自發(fā)擺賣(mài)。劉女士惋惜地說(shuō)：“以前收費的時(shí)候，根本就沒(méi)有攤販，公園環(huán)境是比較好的�，F在也有人管，但是禁而不絕，可以說(shuō)很大程度上損壞了公園的休閑氣氛……”

　　制度管理當引領(lǐng)文明提升

　　“公園免費開(kāi)放，是重大的社會(huì )進(jìn)步。但是，公園免費開(kāi)放，并不意味著(zhù)徹底放開(kāi)；免費開(kāi)放，也絕不能以降低服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)……”近日，不斷有市民給本報打來(lái)電話(huà)，提出合理化建議。更有市民指出：“免費公園的管理是一個(gè)系統工程，需要政府、公眾的共同參與；建設美好天津，需要共同努力�！�

　　中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授夏建中等專(zhuān)家指出，公園是公共的財產(chǎn)，它理應為公眾服務(wù)，公園免費是大勢所趨。更有專(zhuān)家指出，這些問(wèn)題不是免費開(kāi)放惹的禍，相反是建設、開(kāi)放的不夠，是公園資源不足,公眾公共休閑空間匱乏所致�！斑@些不文明行為，并不是說(shuō)公園免費開(kāi)放前就不存在，只不過(guò)現在游客更多了，顯得更扎眼了�？陀^(guān)上說(shuō)，環(huán)境好了，更多的人學(xué)會(huì )了珍惜，人們的素質(zhì)也隨之潛移默化地提升了�，F在的問(wèn)題是，管理部門(mén)如何用制度，用人性化的服務(wù)來(lái)引領(lǐng)文明前行�！�

　　“能否效仿天津站的管理模式，也建立一支執法、管理隊伍，加大處罰力度，規范公園的不文明行為？”部分市民在困擾之余，提出建議。

　　不過(guò)，另有市民提出，罰款并不能從根本上解決問(wèn)題，操作起來(lái)難度也相對更大�！叭�市有幾十個(gè)公園，如果都建立專(zhuān)業(yè)執法隊伍，無(wú)疑將造成機構臃腫，并不現實(shí)�！边@些市民提出，真正的破解之道，“在于建立公眾參與機制,引導市民自發(fā)管理”。有業(yè)內人士指出，公園管理不僅是公園管理部門(mén)的責任,也是公眾的責任�！叭绻�建立起以離退休人員為主體、以熱心參與的鄰近居民為骨干的志愿者隊伍,充分發(fā)揮他們的‘宣傳、勸阻、監督、橋梁’作用,形成公園管理的立體網(wǎng)絡(luò ),必將有效減少不文明現象�！�

　　另有市民建議，政府應號召市民在游園時(shí)，不但自己愛(ài)護公園設施，還要勇于對不文明行為說(shuō)不。遇到不良舉動(dòng)，要勇于制止。此外，還有市民提出，還可以通過(guò)綠地認養等方式籌集社會(huì )資金，既可讓公園減輕管理成本，更能喚起市民的責任感。

　　人性化服務(wù)志愿者參與制度化管理

　　可供借鑒的“長(cháng)虹經(jīng)驗”

　　長(cháng)虹生態(tài)園已率先于去年7月1日免費試開(kāi)放，該公園的運行已逐步走入正軌，當前水上公園等剛免費開(kāi)放的公園遇到的“文明困擾”，如游客擅自游泳，損害公物等，很多是長(cháng)虹生態(tài)園曾經(jīng)遭遇過(guò)的。那么長(cháng)虹生態(tài)園的管理、引領(lǐng)經(jīng)驗，能否給其他新免費開(kāi)放的公園以借鑒？記者近日走訪(fǎng)了長(cháng)虹生態(tài)園。

　　管理剛柔并濟“情”字當先

　　記者看到，公園里環(huán)境優(yōu)美，游人們悠閑地散步，不文明現象少之又少。

　　長(cháng)虹生態(tài)園綠化管理有限公司負責人介紹，公園的環(huán)保問(wèn)題、管理問(wèn)題也曾是困擾公園的一個(gè)難題。偌大的公園，只有管理人員20多名，確實(shí)是個(gè)巨大考驗。免費開(kāi)放初期，不文明現象也不少，許多游人將果皮、報紙、塑料袋等垃圾隨處亂扔，尤其是一些游人在公園綠地上野餐后更是一片狼藉。游客的大量涌入，即使保潔人員每天不停地打掃，也無(wú)法應對。

　　對此，南開(kāi)園林局積極探索新的管理模式，確定了“在共建中共享，在共享中共建”的原則，用管理人員自己的修養，用真情溫暖游人，以人性化服務(wù)征服不文明行為。比如，一些行動(dòng)不便的老年人要騎著(zhù)三輪車(chē)進(jìn)園游玩，甚至有的情緒激動(dòng)：“我是離休老干部，我騎車(chē)進(jìn)了，你敢把我怎樣？”考慮到這些老人的特殊情況，公園管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)抽調人員攙扶著(zhù)老人在公園里游覽，管理人員用行動(dòng)感化了老人，下次來(lái)時(shí)，他們就自覺(jué)將三輪車(chē)放在外面了。

　　為了安全，湖里禁止游泳。但晚上趁管理人員下班以后，經(jīng)常有住在附近的人下湖游泳，管理人員就連夜值班，對游泳者好言相勸，實(shí)在不聽(tīng)的再拿應急燈驅趕。一段時(shí)間后，公園里游泳現象也杜絕了。

　　千名志愿者共戰“不文明”

　　為了體現“愛(ài)家護家，大家維護”的理念，自免費開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)虹生態(tài)園發(fā)動(dòng)志愿者共同營(yíng)造良好的娛樂(lè )休閑空間，志愿者服務(wù)隊以長(cháng)期在園內活動(dòng)的各支晨練隊伍為基礎，同時(shí)廣泛吸納愛(ài)心人士、各中高等院校的青年志愿者加入。目前，該園志愿者隊伍已有12支，1000余人。

　　公園晨練隊里有一支秧歌隊，她們是最大的志愿者隊伍，大約200多人。隊長(cháng)林穎說(shuō)：“公園給我們提供了這么好的鍛煉場(chǎng)地，我們能不愛(ài)惜嗎？只要看見(jiàn)地上有紙屑、塑料袋等垃圾，每個(gè)人都會(huì )隨手撿起來(lái)扔到垃圾箱里。我們用行動(dòng)感化其他游人，讓他們自己去體會(huì )�！�

　　志愿者竇先生說(shuō)：“只要看到有爬樹(shù)、隨地小便的，我一定會(huì )勸阻。我就不信誰(shuí)好意思出來(lái)狡辯！”天津師范大學(xué)、天津理工大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的近100名青年志愿者利用假日經(jīng)常到長(cháng)虹生態(tài)園義務(wù)勞動(dòng)，師大的志愿者柴薇對記者說(shuō)：“今年植樹(shù)節期間，我們志愿者在園內技術(shù)人員的指導下，為玉蘭、青桐等樹(shù)木脫去防寒冬裝，修剪枝條，施肥澆水，清理區域草坪雜物，還對各自區域內的折枝、踐踏草坪、樹(shù)木亂掛等不文明的行為進(jìn)行了禮貌勸阻�！�

　　目前，有一支在網(wǎng)上自發(fā)組織的志愿者隊伍，也參與到了維護公園環(huán)境中來(lái)了，他們默默地組織起來(lái)，不定期地到公園維護環(huán)境。所有這些志愿者的行動(dòng)，帶動(dòng)了游人的自覺(jué)性，有了這些志愿者的參與，加上公園管理部門(mén)的努力，免費開(kāi)放一年多的長(cháng)虹生態(tài)園的各項工作都在正常運行。良好的環(huán)境氛圍，也使到這里游玩的市民會(huì )自覺(jué)地約束自己的行為。在公園里游覽的李先生對記者說(shuō)：“這么干凈的地方，我就是想扔個(gè)煙頭、吐口痰，也得四下打量，哪好意思��！”

　　公園曲經(jīng)理說(shuō)：“小的遺憾還有不少，畢竟這是公共場(chǎng)所，亂扔垃圾、在椅子上躺著(zhù)睡覺(jué)等不文明、不雅觀(guān)的現象很難徹底杜絕。尤其是在湖邊垂釣問(wèn)題，一直是令管理人員頭疼的問(wèn)題，這些人經(jīng)常半夜來(lái)釣魚(yú)，有的對管理人員的勸阻不但不聽(tīng)，還蠻橫不講理，甚至毆打管理員。確實(shí)，光靠規勸對有些人難以奏效，我們還得想辦法，也要學(xué)習其他公園的經(jīng)驗�！�