新華網(wǎng)昆明７月２９日電（記者劉娟、吉哲鵬、李來(lái)房）２５歲的外來(lái)務(wù)工人員張偉自從２００８年跟隨湖南老鄉來(lái)到昆明務(wù)工之后，日子過(guò)得還算開(kāi)心。從事建筑測繪工作的他收入還行，每個(gè)月包吃包�。玻玻埃霸�能夠讓自己的生活還過(guò)得去。

　　進(jìn)城一年來(lái)，他有些困惑，自己居住的環(huán)境、說(shuō)話(huà)的對象和工作的工友都是湖南老鄉，除了與昆明房東說(shuō)過(guò)幾句話(huà)，和昆明政府相關(guān)行政管理部門(mén)人員有過(guò)來(lái)往，至今幾乎沒(méi)跟昆明普通市民打過(guò)太多交道。

　　“我們這個(gè)群體，就像在昆明城市中的‘孤島’，沒(méi)有真正的融入昆明城市人的社區�！睆垈フf(shuō)。許多類(lèi)似張偉這樣外來(lái)務(wù)工的人員成為城市新移民之后，都面臨著(zhù)與基層社區老居民之間的二元社區“冷漠”關(guān)系。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )變遷，中國的城鄉關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化，數以?xún)|計的農民進(jìn)城打工，給城市提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，加快了城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于城鄉差距及戶(hù)籍制度僵化等問(wèn)題未能解決，也給城市和諧帶來(lái)種種新的問(wèn)題，導致農民工成為“邊緣人”、新移民在城市族群中難以適應等問(wèn)題。

　　中國正試圖破解這種現象。前來(lái)昆明參加“國際人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì )第１６屆大會(huì )”的著(zhù)名人類(lèi)學(xué)專(zhuān)家、中山大學(xué)社會(huì )學(xué)與人類(lèi)學(xué)學(xué)院副院長(cháng)周大鳴教授接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，作為教育部重大攻關(guān)課題，中國已經(jīng)啟動(dòng)“城市新移民問(wèn)題及其對策”項目，以期破解城鄉人員的“冷漠”關(guān)系。

　　調查數據顯示，全國進(jìn)城務(wù)工人員已達１．３億，抽樣調查表明有２０％－２４％的人愿意留在城市。在戶(hù)籍制度不改變的情況下，中國政府將怎樣對這一批人員進(jìn)行安置，怎樣把他們變成城里人，這是項目設計的初衷。

　　作為項目首席專(zhuān)家的周大鳴說(shuō)，城市新移民問(wèn)題是國內“移民”問(wèn)題研究的一個(gè)全新領(lǐng)域。從本質(zhì)上看，城市新移民問(wèn)題就是一個(gè)“城市適應”和“城市融入”的問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題的背后就是城市新移民的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )支持和社會(huì )職業(yè)地位獲得。

　　今年５８歲的大媽周瓊決定將自己的一套房子出租，但是她附了一個(gè)條件“只限本地戶(hù)口的人”�！巴鈦�(lái)的流動(dòng)人員一方面和我們生活習慣不同，加上經(jīng)濟狀況也不知道行不行，所以還是租給本地人穩定可靠一些�！焙椭艽髬屢粯�，對外來(lái)人員抱有擔憂(yōu)的昆明本地居民不在少數。

　　“新移民和老居民之間的冷漠關(guān)系并非單方面的原因。一方面新移民重親情喜歡熟悉的生活環(huán)境，因此居住在一起，城市融入的主動(dòng)性不夠，但另一方面，由于老移民和本地居民對新移民也存在著(zhù)經(jīng)濟排斥、社會(huì )關(guān)系排斥和文化排斥，主動(dòng)接納的程度也不高�！眳⑴c項目的中山大學(xué)社會(huì )學(xué)與人類(lèi)學(xué)學(xué)院博士楊小柳說(shuō)。

　　他認為，社會(huì )排斥是新移民社區融入的壁壘所在，緩解消除社會(huì )排斥，實(shí)現社區參與、社會(huì )交往的“破冰”，是形成社區內社會(huì )關(guān)系“互構共變”的基礎，是城市新移民真正融入社區的前提。

　　作為項目部分課題的承擔人，浙江大學(xué)人文學(xué)院社會(huì )學(xué)系副教授劉朝暉博士說(shuō)，這個(gè)項目自２００８年１月啟動(dòng)以來(lái)，選取了國內的６個(gè)城市，分別是杭州、沈陽(yáng)、鄭州、成都和廣州、東莞。

　　劉朝暉說(shuō)：“每一個(gè)區域有一個(gè)代表性，我們考慮了移民的梯度轉移模式，所以在選取上，側重大城市、小城市和小城鎮的梯度人員選擇�！�

　　“截至目前，我們共發(fā)放了３５００多份問(wèn)卷，對６個(gè)城市以及國家有關(guān)外來(lái)人口政策變遷進(jìn)行了回顧和分析，并在相關(guān)城市展開(kāi)了一些探索性的定性研究，全國有２０多位人類(lèi)學(xué)學(xué)者和１００多位相關(guān)工作人員參與其中�！敝艽篪Q說(shuō)。