楚風(fēng)水韻 生態(tài)綠都——江蘇省宿遷市創(chuàng )建國家園林城市巡禮

　　宿遷市，位于江蘇省北部，是1996年7月經(jīng)國務(wù)院批準設立的地級市，面積8555平方公里，轄3縣兩區，人口534萬(wàn)，是西楚霸王項羽的故鄉。宿遷歷史悠久，風(fēng)光秀美，曾被清代乾隆皇帝盛贊為“第一江山春好處”。

　　近年來(lái)，宿遷市委、市政府按照“環(huán)保型、園林化、可持續發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”建設理念，不斷加大園林綠化投入，努力打造“生態(tài)宿遷，綠色家園”城市品牌，城市綠地面積不斷增加，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位明顯提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，充分展現了“兩河兩湖秀色，綠色生態(tài)宿遷”的景觀(guān)特色。2005年，宿遷市順利步入“江蘇省級園林城市”行列。截至2008年底，宿遷市城市綠化覆蓋面積達2406公頃，綠地面積2179公頃，公園綠地470公頃，城市綠化覆蓋率41.20%，綠地率37.31%，人均公園綠地面積11.32平方米，中心城區人均公園綠地面積達9.43平方米，綠化各項指標均超出國家園林城市標準。

　　高點(diǎn)定位整體聯(lián)動(dòng)全面掀起園林城市創(chuàng )建高潮

　　建市之初，宿遷市就把城市品牌定位為“生態(tài)宿遷、綠色家園”。2004年，為進(jìn)一步加快城市綠化建設步伐，依據《城市總體規劃》，編制了《宿遷市城市綠地系統規劃》，相繼建成了一大批城市園林景觀(guān)工程和園林式單位、居住小區。

　　2005年8月，宿遷市創(chuàng )建成省級園林城市。同年底，宿遷市確立創(chuàng )建國家園林城市的工作目標，并迅速成立了宿遷市創(chuàng )建國家園林城市工作指揮部，由市長(cháng)任總指揮，分管市長(cháng)任副總指揮，并將創(chuàng )建工作納入各區、各有關(guān)部門(mén)和單位的考核內容，層層簽訂目標責任狀。

　　為實(shí)現國家園林城市的建設目標，全市再次掀起了綠化城市、美化家園的建設高潮。2005年，新建了千鳥(niǎo)園、牡丹江河風(fēng)光帶、順堤河風(fēng)光帶等公園綠地；2006年，啟動(dòng)建設了雪楓公園、市民公園等園林綠化重點(diǎn)工程；2007年，先后建成了河濱公園、水景園、運河橋頭公園等公園綠地；2008年以來(lái)，對市區洪澤湖路、人民大道等道路綠化按照園林景觀(guān)路標準進(jìn)行了改造提升；2009年，在全城實(shí)施了彩化、香化、立體綠化工程，增加了城市綠化的層次感，提升了城市園林綠化景觀(guān)效果。

　　幾年來(lái)，全市上下形成了濃厚的創(chuàng )建氛圍，園林綠化整體水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市面貌不斷改觀(guān)。全市累計新增各類(lèi)綠地2119公頃，新增公園綠地435公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了18%%、19%%和8.9平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設之路。

　　以水為脈以綠為魂傾心打造綠色生態(tài)城市

　　宿遷，自然生態(tài)環(huán)境獨特，是我國惟一一個(gè)擁有“兩湖”（洪澤湖、駱馬湖）、“兩河”（古黃河、運河）的地級市。依據特有的地理位置和自然條件，宿遷把創(chuàng )建園林城市工作融入城市建設總體目標中，狠抓城市大環(huán)境綠化，堅持實(shí)施城鄉一體化發(fā)展戰略，將嶂山森林公園和駱馬湖引入城市；以市區內主要交通干線(xiàn)、河道為經(jīng)緯進(jìn)行綠化，形成了城市綠化大格局，同時(shí)以“一年城中園、二年園中城、三年構筑園林城市框架”為目標，努力把中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美，圍繞四河兩湖，大做水、名、林文章。目前全市擁有省級風(fēng)景名勝區兩個(gè)，市級風(fēng)景名勝區5個(gè)，國家水利風(fēng)景區1個(gè)，城市生態(tài)布局合理，網(wǎng)絡(luò )健全。

　　宿遷市以河為綱，成功建設古黃河風(fēng)光帶和運河風(fēng)光帶，改善了城市水環(huán)境，同時(shí)為“南水北調”水質(zhì)安全提供了保障。兩個(gè)工程分別獲得了“江蘇人居環(huán)境范例獎”和“國家級水利風(fēng)景區”稱(chēng)號。該市以道路綠化為框架，以街頭綠地廣場(chǎng)為抓手，以單位庭院、居住區綠化為基礎，以大環(huán)境綠化為依托，不斷加大城市園林綠化建設力度，基本達到了“全面覆蓋、不留死角，見(jiàn)縫插綠、土不露天，長(cháng)效管理、永久保綠”的效果。

　　按照《宿遷市城市總體規劃（2003～2020）》中關(guān)于生態(tài)建設、城市景觀(guān)保護、城市綠地系統規劃、環(huán)境保護和規劃的要求，該市在城市自然風(fēng)貌保護方面，嚴格按照一城四河（古黃河、運河、民便河、六塘河）兩湖（洪澤湖、駱馬湖）的自然特色資源，在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，堅持保護與開(kāi)發(fā)并重，尊重自然地形地貌，維持原生態(tài)的野趣，建設了洪澤湖濕地（國家級）、駱馬湖濕地（市級）兩個(gè)濕地生態(tài)保護區；在古黃河、大運河的治理工程中，投入近6億元，對原有生態(tài)環(huán)境給予充分保護，保護原有水系，保護原有樹(shù)木，使兩個(gè)風(fēng)光帶呈現出明顯的濕地風(fēng)光�，F在，古黃河、運河風(fēng)光帶兩岸綠樹(shù)成蔭，河水清澈透明、水土流失減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　科學(xué)規劃創(chuàng )新機制

　　精心建設節約型園林綠化

　　城市園林綠化作為城市重要的基礎設施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體。宿遷市始終秉承“生態(tài)型、節約型”的城市建設原則，在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、持續發(fā)展等各個(gè)環(huán)節，以節地、節水、節財為手段，按照自然資源和社會(huì )資源循環(huán)與合理利用的方式，創(chuàng )造了優(yōu)美、和諧、舒適的人居環(huán)境。

　　在城市園林建設中，宿遷市堅持“高起點(diǎn)、高標準、高品位”的原則，做好城市園林綠化的規劃設計工作，確保園林工程建一處、成一處，不留敗筆。

　　通過(guò)運用綜合技術(shù)，實(shí)現節材、節水效果。在園林綠化工程建設中，宿遷市注重推廣使用節水耐旱的植物，科學(xué)合理調整灌溉方式，積極推廣雨水攔蓄利用和使用中水方案；根據工程原有地形地貌，因地制宜設計綠化工程，注重使用鄉土植物；通過(guò)開(kāi)挖水系，堆土造坡，形成緩坡綠地與自然水塘相結合的生態(tài)景觀(guān)，最大限度收集雨水，用于園林綠化循環(huán)使用；積極推進(jìn)城市河道、景觀(guān)水體護坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設與修復，建設生態(tài)廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，減少硬質(zhì)鋪裝比例，采用植樹(shù)造蔭；鋪裝地面盡量采用透氣透水的環(huán)保型材料，提高環(huán)境效益，通過(guò)堆肥、發(fā)展生物質(zhì)燃料、有機營(yíng)養基質(zhì)和深加工等方式處理修剪的樹(shù)枝，減少占用垃圾填埋庫容，實(shí)現循環(huán)利用。幾年來(lái)，全市已相繼建成了一批城市生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、透水磚園路、太陽(yáng)能風(fēng)能發(fā)電等景觀(guān)設施。

　　從2005年開(kāi)始，宿遷市逐步推廣園林工程物業(yè)化管護，引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制，明顯降低了管護成本，提升了管護質(zhì)量。

　　為規范城市園林建設，宿遷市還先后制定了相關(guān)規定，細化了城市園林綠化樹(shù)種設計的指導思想和原則：遵循自然規律，適地適樹(shù)、因地制宜，注重提高城市綠量，注重生態(tài)效益，最大限度地減少對原有地形的改造和破壞。

　　傳承文脈彰顯魅力著(zhù)力提升城市歷史文化品位

　　歷史為宿遷造就了豐富的文物資源。秦漢盛唐時(shí)，在這塊熱土上，先后設立下相縣、宿豫縣、桃園縣和厚邱縣，還有西漢的重要封國——泗水王國。宋元明清時(shí)，在被稱(chēng)為中國古代的交通大動(dòng)脈京杭大運河貫通后，宿遷的社會(huì )經(jīng)濟更加繁榮。轄區范圍內，至今仍存續著(zhù)古遺址、古墓葬、古建筑近300處，面積約100萬(wàn)平方米。其中有距今約五六千年前的大汶口文化遺址10余處、夏商周文化遺址80余處。

　　宿遷市在保護城市原有風(fēng)貌的同時(shí)，突出城市文化和地方特色，對文物古跡及其所處環(huán)境加以保護，使城市歷史文化品位得到有效提升。全市現有國家級文物保護單位兩處，省級文物保護單位8處，市級文物保護單位30處，博物館5個(gè)，館藏文物3000余件。

　　建市以來(lái)，為更好地保護這些文物古跡和歷史遺存，市政府相繼出臺了一系列文件，及時(shí)劃定文保范圍和控制地帶。2002年以來(lái)，該市對新開(kāi)工的建設工地多次進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘，共清理?yè)尵瘸錾现链呵飸饑�、下至明清時(shí)期的古代墓葬184座，出土陶器、青銅器、金銀器及墓志碑等文物800多件（組），讓這些有價(jià)值的文物得到了有效保護。

　　古樹(shù)名木是有生命的風(fēng)景資源和歷史文化遺產(chǎn)，是大自然留給人類(lèi)的寶貴財富，具有不可復制、不可再生性。為保護古樹(shù)名木資源，宿遷市政府相繼出臺了一系列規章制度，對每一棵古樹(shù)名木進(jìn)行掛牌保護，同時(shí)明確了管養職責，形成長(cháng)效管理有效機制。自2004年以來(lái)，全市先后4次進(jìn)行古樹(shù)名木資源普查，全市現有古樹(shù)名木1906株（群），其中一級古樹(shù)名木37株，距今2200余年，被譽(yù)為“天下第一槐”的項羽手植槐更是罕見(jiàn)。

　　這些散發(fā)出濃郁歷史文化氣息的文物古跡和古樹(shù)名木，不僅展示了宿遷深厚的文化底蘊，也進(jìn)一步提升了城市歷史文化的吸引力。

　　以人為本還綠于民

　　全力描繪城區綠色空間

　　近年來(lái)，宿遷市委、市政府堅持以人為本的執政理念，合理布局城市公共綠地，優(yōu)化服務(wù)半徑，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境、提高了城市景觀(guān)品質(zhì)，也滿(mǎn)足了人們休閑、娛樂(lè )的需求。如今市區各類(lèi)公共綠地星羅棋布，市民出行300米~500米就可以暢享綠色空間，社會(huì )經(jīng)濟、城市建設與環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展。

　　為發(fā)揮公共綠地的社會(huì )效益，宿遷在城市公園、廣場(chǎng)綠地建設中，累計投資8.7億元，在市中心的黃金地段建設河濱公園等公園綠地，有效改善了城市中心的景觀(guān)面貌，為市民提供了舒適的活動(dòng)休閑場(chǎng)所，收到了良好的社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　為實(shí)現國家園林城市建設目標，宿遷還結合道路新建、改造工程的實(shí)施，先后建成人民大道、發(fā)展大道景觀(guān)帶，洪澤湖路、威海路、南海路、玉蘭路等景觀(guān)道路，運河橋頭公園和一批道路節點(diǎn)綠地。為豐富公園綠地的內涵，還添置了城市道路節點(diǎn)景觀(guān)石973塊。這些綠地隨著(zhù)道路延伸到城市的各個(gè)角落，有效改善了公園綠地的布局。

　　2008年底，全市共有省級園林式單位72家、省級園林式居住區9家，市級園林式單位175家、市級園林式居住區40家。同時(shí)通過(guò)鼓勵和推廣立體綠化建設，廣泛種植攀援植物，綠化墻面、屋面，提高綠化率。新建的一批省、市級園林式居住區更加重視特色景觀(guān)品牌的塑造，建設了主題鮮明、風(fēng)格迥異的居住區游園，真正把花園建在了百姓身邊，充分彰顯了人與自然和諧共處的生態(tài)城市特色。

　　摘自《中國建設報》2009.09.22