題：代表委員為低碳經(jīng)濟出謀劃策

新華社記者

政府工作報告提出，打好節能減排攻堅戰和持久戰。兩會(huì )代表委員在審議討論政府工作報告時(shí)認為，之所以說(shuō)是“攻堅戰”和“持久持”，說(shuō)明節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟難度很大，任務(wù)繁榮，必須常抓不懈。為此，他們?yōu)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟出謀劃策。

張全代表：發(fā)展低碳經(jīng)濟最有效的方式就是綠化

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長(cháng)張全說(shuō)：“過(guò)去，我們通常認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護總是存在一定矛盾的，有時(shí)甚至‘難以?xún)扇�’。而低碳�?jīng)濟將引領(lǐng)我國走向經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )效益的和諧統一�！�

張全表示，政府工作報告中指出，加快國土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯。森林碳匯就是一個(gè)與低碳經(jīng)濟相關(guān)的名詞，我們國家將發(fā)展各種減碳技術(shù)、開(kāi)展減碳工作，而最經(jīng)濟最有效的方式之一就是綠化。一棵樹(shù)平均一年可吸收12公斤二氧化碳。而運用碳捕捉系統，即收集二氧化碳、壓縮后打入地下，成本要大大增加。

全國人大代表、上海太陽(yáng)能電池研究與發(fā)展中心主任褚君浩認為，“核心技術(shù)”和“低碳理念”是建設低碳社會(huì )的兩根支柱。我國目前低碳經(jīng)濟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)還處于剛剛起步階段，在產(chǎn)學(xué)研中還難以承擔科技創(chuàng )新主體的重任，在這個(gè)過(guò)度階段開(kāi)展有效的扶持將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要著(zhù)力點(diǎn)。

褚君浩代表建議設立低碳技術(shù)國家重大科技專(zhuān)項，建立多種形式低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力培育和發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要在全社會(huì )樹(shù)立低碳理念，推行低碳生活準則，帶動(dòng)新一輪低碳經(jīng)濟的高水平發(fā)展。

楊冠軍代表：考核地方ＧＤＰ應扣除環(huán)境成本

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須建立新的經(jīng)濟評價(jià)指標體系，在考核ＧＤＰ時(shí)扣除經(jīng)濟活動(dòng)中投入的環(huán)境成本，只有這樣，才能改變地方政府一味追求ＧＤＰ的增速增量而忽視環(huán)境所付出的代價(jià)�！比珖�人大代表、陜西省商洛市市長(cháng)楊冠軍這樣建議。

楊冠軍說(shuō)，政府工作報告確定了今年調結構、促轉變的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展基調，在這一基調的指引下，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟必將成為一種新的經(jīng)濟增長(cháng)模式�！皯獜慕�(jīng)濟評價(jià)指標體系入手，變傳統ＧＤＰ為綠色ＧＤＰ，激勵和調動(dòng)地方政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性�！睏罟谲娊ㄗh，應設計一套有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境有效利用與保護的綠色ＧＤＰ經(jīng)濟指標體系，作為對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)評價(jià)的重要參數，進(jìn)行科學(xué)、全面的考核評價(jià)。

楊冠軍還建議，應積極推行國際通用方式，加快完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅激勵政策。他說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要各級政府從資金、稅收等方面給予企業(yè)大力扶持。目前，我國在支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施上主要是減稅和免稅的單一形式。建議可考慮實(shí)行加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式，調動(dòng)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性，引導社會(huì )資源向循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域配置。

胡里清委員：發(fā)展大容量創(chuàng )新型儲能技術(shù)

作為大有前途的新能源，風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電的最大缺點(diǎn)是受天氣、季節、時(shí)間約束非常大，發(fā)電不穩定。全國政協(xié)委員胡里清表示，我國應大力發(fā)展創(chuàng )新型儲能技術(shù)，解決新能源發(fā)電的隨機性、波動(dòng)性問(wèn)題，使大規模風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電方便可靠地并入電網(wǎng)。

胡里清委員說(shuō)，預計2020年我國風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機將突破1．7億千瓦，占全國發(fā)電裝機總量比例超過(guò)15％，這將使我國電網(wǎng)的調峰能力和安全運行面臨巨大挑戰，因此發(fā)展創(chuàng )新性?xún)δ芗夹g(shù)的需求極為迫切。美國政府將大規模儲能技術(shù)定位為支撐新能源發(fā)展的戰略性技術(shù)，美國能源部制定的智能電網(wǎng)資助計劃中，儲能技術(shù)項目數量最多，資金支持力度最大。

胡里清委員認為，大容量?jì)δ芸擅黠@提高能源利用效率，順利應對城市尖峰負荷。以上海為例，2004－2006年間，為解決全市每年只有183．25小時(shí)的尖峰負荷，電網(wǎng)改造投資每年超過(guò)200億元，而為此形成的輸配電能力年平均利用率不到2％。如果采用大容量?jì)δ芗夹g(shù)，不僅減少投資，而且節地、節能、減排效果顯著(zhù)。

此外，胡里清委員還建議，制定峰谷電價(jià)和儲能電價(jià)政策，引導儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國目前只有少數地區制定了分時(shí)電價(jià)，缺少?lài)�家層面的峰谷電價(jià)政策。為鼓勵電力企業(yè)提高發(fā)電設備的利用率和保障電網(wǎng)的電能質(zhì)量，增強電網(wǎng)調峰能力，促進(jìn)新能源發(fā)展，達到節能減排的效果，我國應參考歐、美、日等國的峰谷電價(jià)政策，制定我國的國家峰谷電價(jià)政策，鼓勵電力企業(yè)積極應用儲能技術(shù)。（記者仇逸、楊金志、張建松、安蓓、許祖華）

新華網(wǎng)北京3月7日電