綠地出租實(shí)現了政府、社會(huì )資本及社會(huì )效益的共贏(yíng)

　　在園林城市建設中，山東省萊西市通過(guò)“綠地出租”引入社會(huì )資本進(jìn)行植樹(shù)綠化的模式，對城區綠化市場(chǎng)化運作模式進(jìn)行有效探索。自實(shí)施204國道東側姜山工業(yè)園段綠化試點(diǎn)以來(lái)，他們相繼實(shí)施水院路綠化等工程，共吸納社會(huì )資金1147萬(wàn)元，直接增加了城市綠量19.2萬(wàn)平方米，節約了財政資金，私營(yíng)資本還得到了回報，當年獲益282.6萬(wàn)元，實(shí)現了政府、社會(huì )資本及社會(huì )效益的共贏(yíng)。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)人們對城市綠化品位和城市綠地功能要求的日益提高，萊西市城建園林部門(mén)積極探索，借鑒目前國際上流行的“BOT方式”（即建設——運營(yíng)——移交，是指政府授予私營(yíng)企業(yè)以一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權，許可其融資建設和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎設施，并準許其通過(guò)向用戶(hù)收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并賺取利潤；特許權期滿(mǎn)時(shí)，該基礎設施無(wú)償移交給政府）、以“授權特許經(jīng)營(yíng)——資產(chǎn)無(wú)償轉讓”等形式吸納社會(huì )資金參與綠化建設管理，不僅緩解了政府財政壓力，而且給企業(yè)以經(jīng)營(yíng)贏(yíng)利的空間。

　　按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，該市建設部門(mén)通過(guò)與園林公司簽訂協(xié)議，明確雙方的權利、義務(wù)及管理權屬等問(wèn)題。協(xié)議規定，園林公司按照市建設部門(mén)景觀(guān)規劃組織施工，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。工程竣工后30年內，綠化公司須按照上級園林綠化養護管理標準，對苗木進(jìn)行二級養護。同時(shí)，在確保不破壞原有設計模式及景觀(guān)效果的前提下，經(jīng)市建設部門(mén)批準后，綠化公司可以以間苗或小段起苗的形式移出部分苗木用于銷(xiāo)售或其他商業(yè)行為，盈利歸綠化公司所有。移苗后30日內，綠化公司須在移苗位置進(jìn)行補栽，補栽苗木規格須不低于原設計標準。30年期滿(mǎn)，該綠地內所有苗木及園林設施由市建設部門(mén)接管。

　　據悉，引入社會(huì )資本投資建設城市綠化，是萊西市嘗試市場(chǎng)化、多元化、社會(huì )化經(jīng)營(yíng)城市理念的重要舉措，開(kāi)辟了城市綠化的新思路，加速了城市綠量的增長(cháng)進(jìn)程。

　　摘自《中國建設報》2010.03.19　許光磊　封學(xué)德