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每一棵樹(shù)都應置于公眾監督之下
[日期:2010-04-20]  來(lái)源:珠海特區報  作者:佚名   發(fā)表評論(0)打印



  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹(shù)的問(wèn)題幾乎每個(gè)城市都會(huì )遇到,也不可避免,這是大前提。在這個(gè)前提下,我們必須認識到,每一棵樹(shù)都是一份屬于全體市民的精神財富,更是一種特殊形式的“國有資產(chǎn)”,它的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值往往超出人們的想象。

  城市處于快速發(fā)展期總免不了改擴建道路,行道樹(shù)的去留便成了市民關(guān)注的熱點(diǎn),許多城市都是如此。然而,老樹(shù)哪里去了?為什么不回遷?不管怎樣,公眾的知情權應該得到正式的回應。

  俗話(huà)說(shuō)“人挪活,樹(shù)挪死”。樹(shù)挪不一定非死不可,但即使在雨量充沛溫暖濕潤的南方,老樹(shù)大樹(shù)的移植也是件傷筋動(dòng)骨的事,況且如果遭遇連續兩次間隔期并不太長(cháng)的移植,存活率可想而知。園林專(zhuān)家也稱(chēng),更換新樹(shù)種的原因便是“近二十年的桃花心多次移植后易死”。筆者認為,我們在此無(wú)須再論證老樹(shù)對于一個(gè)城市的意義,也不必一味感性地呼喚綠蔭的回歸,更不必強求老樹(shù)的回遷,對此事件我們應給予更加理性的思考。

  發(fā)展的腳步不容置疑,遷樹(shù)的問(wèn)題幾乎每個(gè)城市都會(huì )遇到,也不可避免,這是大前提。在這個(gè)前提下,我們必須認識到,每一棵樹(shù)都是一份屬于全體市民的精神財富,更是一種特殊形式的“國有資產(chǎn)”,它的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值往往超出人們的想象。當它必須被移動(dòng)時(shí),有關(guān)部門(mén)有義務(wù)使這筆“國有資產(chǎn)”經(jīng)濟社會(huì )效益最大化,市民也有權利知道它的去向。怎樣對待一棵行道樹(shù)的問(wèn)題,就是如何保護和善待國有資產(chǎn)的問(wèn)題,是如何使公共資源效益最大化的問(wèn)題。如果公眾監督缺位,制度設計缺失,就很可能造成國有資產(chǎn)的流失。然而我們卻無(wú)奈地看到這樣的現實(shí):當記者問(wèn)及移種樹(shù)的成活率,有關(guān)人員稱(chēng)政府沒(méi)要求,也從未統計過(guò);對人民西路改造前的老樹(shù)去向,有關(guān)部門(mén)負責人一人稱(chēng)不清楚,一人稱(chēng)相關(guān)規劃數據已經(jīng)沒(méi)有了。如果按照園藝專(zhuān)家的說(shuō)法,檸溪路邊二十多年的老樹(shù)每棵價(jià)格高達萬(wàn)元以上,那么2134棵就是兩千多萬(wàn)的國有資產(chǎn),不是一筆小數目。如果目前這種狀況不改變,不監督、不統計、不問(wèn)責,那么市場(chǎng)價(jià)值高達上千萬(wàn)元的國有資產(chǎn)就幾乎處于監管的真空狀態(tài),效益的最大化無(wú)從談起,最終造成的是整個(gè)社會(huì )資源的浪費。

  然而,針對這一特殊的“國有資產(chǎn)”,我們卻缺乏必要的制度設計。相對于其他很多城市的 “城市綠化條例”,珠海僅在2008年以政府令的形式頒布了《珠海市城市綠化辦法》,其中規定,因公益市政建設確需遷移樹(shù)木的,應當向城市綠化行政主管部門(mén)提出申請,申請批準后方可實(shí)施,除此之外,沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細則。

  我們不由得要追問(wèn):對行道樹(shù)的移植,是否遵循了不同樹(shù)種的自然生長(cháng)規律?對于遷移的老樹(shù),是否有專(zhuān)門(mén)機構對其養護進(jìn)行監管,以提高存活率?監管是否到位,是否掌握存活率的數據,此數據與國際通行的標準相比程度如何?比如去年六月成都市曾針對同樣的問(wèn)題出臺了 《成都市中心城區樹(shù)木砍伐、移植管理辦法》(試行),提出了一些操作細則,其他城市好的經(jīng)驗和辦法我們可以借鑒,并結合珠海的實(shí)際加以實(shí)施。

  我們還應進(jìn)一步思考,從盤(pán)活公共資源的角度,如何以制度創(chuàng )新來(lái)解決問(wèn)題。老樹(shù)價(jià)值不菲,回遷存活率又太低,與其讓它們在擁擠的苗圃“頤養天年”,不如讓它們去到更有需要的地方。比如在擴建道路之前,為何不對老樹(shù)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),讓企業(yè)、個(gè)人參與競購,擴建道路時(shí)便直接將老樹(shù)遷至購買(mǎi)方的園林、小區、庭院,既解決了老樹(shù)回遷的存活問(wèn)題,又實(shí)現了國有資產(chǎn)的保值增值。

  珠海目前正在推進(jìn)社會(huì )管理體制改革先行先試,改革目的之一就是使公共資源的效益最大化,我們?yōu)槭裁床辉谶@個(gè)具有共性的問(wèn)題上闖出一條新路來(lái)呢?

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