2 “評價(jià)標準”編制的意義

　　2.0.1  城市園林綠化的發(fā)展目標、行動(dòng)指南

　　“評價(jià)標準”包括了城市園林綠化以及城市環(huán)境和基礎設施建設的多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了管理、規劃、建設等多個(gè)層面，總結了我國城市園林綠化多年來(lái)的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗，參考了相關(guān)的國際標準，采納成熟的科研成果，歸納了我國城市園林綠化的不同發(fā)展水平，體現了現代城市園林綠化的發(fā)展方向�？梢哉f(shuō)“評價(jià)標準”將成為各城市園林綠化發(fā)展的行動(dòng)指南，也闡明了城市園林綠化發(fā)展各階段的目標。

　　2.0.2  實(shí)現城市園林綠化評價(jià)的標準化、規范化

　　目前，包括《城市容貌標準》、《綠色建筑評價(jià)標準》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《城市區域環(huán)境噪聲標準》等一些國家標準陸續出臺，包括城市道路、建筑、公共場(chǎng)所、廣告設施與標識、公共設施、環(huán)境照明、噪音與水環(huán)境等方面都有了可用于評價(jià)的國家標準，唯獨對于城市環(huán)境起到重要作用的園林綠化評價(jià)還是空白。

　　現行我國各城市執行或依據的與城市環(huán)境相關(guān)、冠以“國”字頭的評價(jià)方法或“標準”很多，如《國家園林城市標準》、《國家生態(tài)園林城市標準》、《宜居城市科學(xué)評價(jià)標準》、《國家環(huán)境保護模范城市考核》、《國家衛生城市標準》等等，應該說(shuō)這些“標準”對于促進(jìn)城市環(huán)境建設都起到了積極的意義，特別是《國家園林城市標準》已經(jīng)成為許多城市園林綠化建設的“綱領(lǐng)”，但這些“標準”都是相關(guān)主管部門(mén)下發(fā)的通知和文件，有些是研究課題，都不是嚴格意義上的國家標準。我們在“評價(jià)標準”編制調研的過(guò)程中發(fā)現，目前各城市在執行一些“標準”中，存在著(zhù)定義模糊、統計口徑及標準不統一、操作困難等問(wèn)題，所以在城市建設快速發(fā)展的今天，建立一套科學(xué)評價(jià)城市園林綠化水平、正確引導城市園林綠化健康發(fā)展、全國統一適用的國家標準已成為當務(wù)之急。

　　“評價(jià)標準”的出臺，標志著(zhù)我國園林綠化評價(jià)將從部門(mén)的“評比活動(dòng)”向行業(yè)的“等級評價(jià)”轉化。

　　2.0.3  實(shí)現城市園林綠化評價(jià)的全等級覆蓋

　　國內現行的相關(guān)“標準”，僅針對某一發(fā)展階段和水平，沒(méi)有形成系統化的層級標準或者說(shuō)沒(méi)有形成全國各級城市的準確覆蓋，不能反映出園林綠化發(fā)展的持續過(guò)程。

　　在全國660多個(gè)城市中，目前執行的“標準”僅僅可以把城市分成兩類(lèi)，達到標準的和不達到標準的，這就造成沒(méi)有達到“標準”的城市在同類(lèi)城市中找不到自己的準確位置，看不到差距，也就不能明確努力方向。即使是達到“標準”的城市之間差異也是較大的，而以前的“標準”無(wú)法體現出這種差異，這樣就不利于園林綠化建設的持續發(fā)展。

　　“評價(jià)標準”建立了城市園林綠化的分級，全國所有的設市城市均可找到自己的位置。同時(shí)，建立“評價(jià)標準”將實(shí)現由原來(lái)的“要評比所以評價(jià)”向“不評比也可以評價(jià)”的本質(zhì)轉變，全面促進(jìn)城市園林綠化行業(yè)持續發(fā)展。

　　2. 0. 4  促進(jìn)城市園林綠化建設向節約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展。

　　正如社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展一樣，我國園林綠化行業(yè)發(fā)展也必將由“快中求好”向“好中求快”的發(fā)展模式轉變。綠地面積及比例受城市建設用地規模限制不可能無(wú)限擴大，在“評價(jià)標準”的調研中我們發(fā)現，許多城市綠地面積的增長(cháng)主體，大多借助于一些濱河綠帶、郊野公園和山地公園等一些與城市建設用地臨界的用地。所以，城市的綠地面積增長(cháng)到一定數量后將面臨的主要問(wèn)題就是如何提高綠地質(zhì)量、如何提高綠地系統均衡性、如何完善綠地系統綜合功能等，從某種意義上講，城市園林綠化質(zhì)量的提升往往比數量增長(cháng)難度更大、情況更復雜，意義也更重大而深遠。

　　一些城市雖然綠地指標較高，但是在綠地的品質(zhì)方面距離生態(tài)、景觀(guān)、文化、藝術(shù)的要求以及日益提高的城市居民文化娛樂(lè )、情操陶冶等諸方面都具有較大差距。所以建立一套涵蓋園林綠化“質(zhì)”與“量”評價(jià)體系的“評價(jià)標準”，對促進(jìn)城市園林綠化建設向節約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展具有突出意義。