○ 四川地震災區的25萬(wàn)余戶(hù)城鎮住房基本完成重建

　　○ 災區納入國家重建總體規劃的項目已開(kāi)工97%

　　○ 已完成投資6600億元，占概算總投資的70%○ 88條國省干道和重要干線(xiàn)已完工43條，在建45條

　　○ 災區納入國家重建總體規劃的項目已開(kāi)工97%

　　○ 已完成投資6600億元，占概算總投資的70%

　　○ 88條國省干道和重要干線(xiàn)已完工43條，在建45條

　　一磚一瓦，重筑災后家園；一鋤一犁，耕耘新的生活。

　　攜手走過(guò)兩年，汶川特大地震災區10多萬(wàn)平方公里土地上，發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　這是一場(chǎng)脫胎換骨的恢復重建，這是一場(chǎng)強身健體的發(fā)展洗禮——

　　一座座嶄新的城鎮村莊、一個(gè)個(gè)可愛(ài)家園在廢墟上拔地而起；

　　投資熱土，百花齊放滿(mǎn)眼春，區域路網(wǎng)，東西南北全貫通；

　　北川新縣城、汶川映秀鎮，集中體現了先進(jìn)設計理念和建設水平；

　　定格“5·12”悲情的東汽漢旺老廠(chǎng)大鐘旁，3.5平方公里花園式的新型場(chǎng)鎮已然崛起……

　　撫平的是傷痕，重塑的是希望。走進(jìn)災區，最漂亮的是新建的民居、學(xué)校和醫院，最令人欣慰的是一張張滿(mǎn)意的笑臉。

　　眼前的汶川地震災區，處處充滿(mǎn)生機與活力。建設者們只爭朝夕、決戰決勝，災區群眾感恩自強、奮力前行，耳聞目睹，呈現一張動(dòng)人的答卷！

　　歷史見(jiàn)證著(zhù)這一切，也必將銘記這一切。

　　科學(xué)運籌　把民生作為重建之本

　　災后恢復重建，是一項艱巨復雜的系統工程，黨中央、國務(wù)院堅持把保障民生作為恢復重建的基本出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)突出，有序推進(jìn)。

　　翻開(kāi)四川地震災區恢復重建時(shí)間表，每一頁(yè)都浸透著(zhù)黨和政府對人民群眾的真摯情感，體現了以人為本的科學(xué)運籌——

　　震后10天，完成1500多萬(wàn)人的應急安置；

　　震后100天，完成1200多萬(wàn)人的過(guò)渡性安置；

　　震后一年內，350多萬(wàn)戶(hù)震損住房修復加固全面完成；

　　震后一年半，150萬(wàn)戶(hù)農房重建全部完成；

　　震后兩年，25萬(wàn)戶(hù)城市居民住房基本完成。

　　今年春季開(kāi)學(xué)，四川地震災區學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫療衛生和康復機構已開(kāi)工94.2%。去年四川全省51個(gè)重災縣城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入已超過(guò)震前水平。

　　民生重如泰山。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院按照以人為本、科學(xué)重建的原則，科學(xué)制定了恢復重建規劃，迅速出臺了一系列民生項目?jì)?yōu)先建設的政策措施。兩年來(lái)，撥付災后重建基金1949.24億元，國家有關(guān)部委在重建項目立項、政策支持等方面，給予了民生項目特殊的傾斜。

　　同時(shí)，成立了由國家發(fā)改委牽頭、33個(gè)部門(mén)和單位參加的國務(wù)院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調小組，負責協(xié)調重大政策問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作。從中央到受災地區、再到對口支援各方，很快形成了一個(gè)上下統一、內外銜接、各盡其職、密切合作、高效靈活的領(lǐng)導體制和工作機制。

　　2009年初春，黨中央、國務(wù)院總攬全局，高瞻遠矚，提出恢復重建“三年目標任務(wù)兩年完成”，這個(gè)目標寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報告》。

　　四川按照“以人為本、因地制宜、超前謀劃、突出特色、科學(xué)重建”的原則，以科學(xué)規劃統籌住房、城鎮、產(chǎn)業(yè)規劃及要素，把規劃貫穿民生事業(yè)項目的全部。

　　一份關(guān)于社會(huì )、經(jīng)濟統籌考慮的發(fā)展規劃，將汶川水磨鎮的重建定位為“汶川生態(tài)新城，西羌文化名鎮”。

　　平武縣建成了以牛飛、易陽(yáng)、三橋為代表的20個(gè)新農村建設示范點(diǎn)。

　　在綿竹市孝德鎮，昔日的臭水溝變成頗具蘇州園林風(fēng)情的景觀(guān)河，兩岸商貿興旺，人聲鼎沸……

　　沿岷江峽谷，從映秀到汶川，黑色的瀝青路面一路蜿蜒。這條在“5·12”汶川特大地震中完全毀損的“生命通道”，僅時(shí)隔一年，就實(shí)現了雙向通行，連通兩地的高速公路也將在明年通車(chē)。目前，四川交通、通信、水利、能源等基礎設施項目已開(kāi)工1140個(gè)，占恢復重建任務(wù)的60%。電源、電網(wǎng)、煤炭、油氣等項目已開(kāi)工797個(gè)，占恢復重建任務(wù)的60.9%。

　　城鄉住房、學(xué)校、醫院、幼兒園、敬老院、交通設施……地震災區目前建成的項目，絕大部分都與災區群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

　　2008年歲末，平武縣平通鎮牛飛村的羌族漢子趙林萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到了他剛剛建好的新家，從堂屋、廚房到釀酒作坊，邊走邊看邊問(wèn)，仔細了解趙林一家生產(chǎn)生活的情況，還高興地品嘗了一口農家自釀的苞谷酒。

　　一年多過(guò)去了，如今的牛飛村又有了新變化。趙林家的門(mén)楣上掛起了“灶淋酒家”和“民俗旅游定點(diǎn)接待”的牌子。牛飛村已經(jīng)建成四川民俗旅游的定點(diǎn)村寨。坐在嶄新的場(chǎng)院里,老趙很想再給總書(shū)記敬上一碗苞谷酒，聊一聊生活的新變化。

　　攜手同心　把災區當作“家”來(lái)建設

　　如今，再進(jìn)地震災區，連綿的群山所覆蓋的，深邃的峽谷所蕩漾的，遼遠的天地間所彌漫著(zhù)的，全都是一個(gè)“情”字，那是18個(gè)援建省市對災區人民的手足之情。

　　每個(gè)援建者心里都牢牢樹(shù)立起了一種信念——要把援建災區當作建設自己的家園，要在黨和災區群眾之間架起一座橋梁。

　　綿竹市孝德鎮新城，注定成為一個(gè)彰顯高水平援建成果的標桿之地。從2009年2月12日到2010年5月4日，一年多的時(shí)間里，5位黨和國家領(lǐng)導人先后來(lái)到這里考察災后恢復重建工作，并給予高度評價(jià)。

　　像建設蘇州城一樣援建孝德鎮，“高起點(diǎn)規劃、高標準施工、高速度建設”，“蘇州品牌”在四川的災后恢復重建中得以充分展現。

　　事實(shí)上，“三高”也是18個(gè)對口支援省市共同遵循的原則。

　　威州鎮是汶川縣縣城所在地，在汶川特大地震中遭受毀滅性打擊：水、電、路、通訊等市政基礎設施，醫院、學(xué)校等公共服務(wù)設施全部被毀。災后，廣州市對口支援汶川縣城。

　　一個(gè)是改革開(kāi)放的先鋒，一個(gè)是民族山區的門(mén)戶(hù)。當廣州市攜28億元來(lái)到威州鎮恢復重建時(shí)，這兩座反差巨大城市的結合令人無(wú)限期待。

　　“在剛剛經(jīng)歷過(guò)特大地震打擊的斷裂帶廢墟上新建一座城，其難度之大不可想象�！睆V州市援建工作組組長(cháng)、市政府副秘書(shū)長(cháng)李俊夫的這句感嘆，飽含了廣州市援建工作團隊的酸甜苦辣。

　　然而，敢于面對困難是廣州這座改革開(kāi)放先鋒城市的寶貴因子，它也被帶到了地震災區。

　　——科學(xué)謀劃。廣州在全國邀請專(zhuān)家團隊，對汶川縣城災后重建和未來(lái)發(fā)展制定長(cháng)遠規劃；

　　——尊重市場(chǎng)。廣州建設威州建材市場(chǎng)，在全國招商建材生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)辦法有效解決了建材供應緊張的問(wèn)題；

　　——制定制度。廣州援建工作組根據國家災后重建和城市建設的法律、法規和規定，制定了一系列的規章制度，共6大類(lèi)46項管理制度，以制度保障援建工作有序、有力、有效推進(jìn)。

　　兩年過(guò)去，汶川縣城脫胎換骨，一個(gè)安全的、現代的城鎮崛起在廢墟之上。

　　北京援建，追求高標準。保質(zhì)量、保安全、保功能，“首都形象”在援建中樹(shù)立。

　　春節住進(jìn)新居，什邡市廉租房住戶(hù)易春良對房子質(zhì)量伸出大拇指。修建時(shí)，他曾數次到工地見(jiàn)到北京監理人員，他們用眼睛測、用尺子量，讓工人拆掉不合標準的墻頭。住戶(hù)們難以想象，小小的衛生間，做蓄水3天的質(zhì)量驗收就有3次。已經(jīng)交付的2420戶(hù)廉租房，沒(méi)有一間出現滲漏。

　　“智慧島”建設工程是浙江援建青川項目中規模最大、任務(wù)最艱巨的工程，包括青川中學(xué)、青川職業(yè)高級中學(xué)、青川教師進(jìn)修學(xué)校，體育館、竹園第二初級中學(xué)等5個(gè)文體類(lèi)項目。

　　“智慧島”教育園區采用了目前國內最先進(jìn)的柔性抗震技術(shù)——抗震墊技術(shù)�！罢麄�(gè)教育園區的三所學(xué)校以及體育中心全部按照8度抗震9度設防來(lái)設計�！倍�升忠說(shuō)。

　　援建災區絕不是簡(jiǎn)單的修橋、鋪路、建房，更重要的是提升當地可持續發(fā)展的能力。

　　在災后恢復重建中，蘇州首先提出“重恢復更重提升，助振興更助發(fā)展”的援建理念，一開(kāi)始就將“輸血”與“造血”納入了通盤(pán)考慮。

　　小金縣汗牛鄉大哇村地處海拔4000米左右的高山上，種植的蔬菜糧食都是綠色食品。江西省援建的美汗路成了當地群眾的致富路。

　　對口援建，為災區群眾揭開(kāi)了幸福生活的新篇章！

　　茂縣縣委書(shū)記尼瑪木說(shuō)，通過(guò)近兩年的災后恢復重建，茂縣經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域都有了巨大變化，直接用于城鄉住房、教育、衛生、交通、飲水等民生工程的重建資金達41.2億元，占已落實(shí)資金總額的57.4%。

　　在上海市的援建下，都江堰市全面啟動(dòng)10萬(wàn)畝現代生態(tài)農業(yè)集聚區建設，形成了獼猴桃種植、冷水魚(yú)養殖等八大產(chǎn)業(yè)特色組團，引進(jìn)了8家龍頭企業(yè)，依托上海平臺將都江堰農產(chǎn)品打入國內外高端市場(chǎng)。

　　近兩年時(shí)間，30億元投資，300余個(gè)項目，超過(guò)2萬(wàn)人次在災區奮斗……今年5月，河南省宣布：提前基本完成對口援建江油市的任務(wù)。

　　統籌發(fā)展 城鄉面貌喜見(jiàn)歷史性變化

　　再次走進(jìn)地震極重災區彭州市磁峰鎮，曾經(jīng)一片廢墟的鹿坪村已變身鹿鳴荷畔社區。僅僅兩年，這個(gè)不知名的小村莊從斷壁殘垣中重生，由傳統農業(yè)成功轉型為山區休閑度假與觀(guān)光生態(tài)特色農業(yè)為一體的經(jīng)濟型旅游村落。

　　災后農房重建沒(méi)有簡(jiǎn)單地原地起立，而是堅持統籌城鄉發(fā)展的理念，與建設社會(huì )主義新農村緊密結合，全面規劃布局，提檔升級，村莊布局、村落設計結束了散亂無(wú)序的狀況，不僅改善了居民住房條件，也優(yōu)化了城鄉整體布局。

　　旅游重鎮龍門(mén)山鎮將居住區整體遷往河灘地，“騰籠換鳥(niǎo)”后的場(chǎng)鎮原址發(fā)展旅游商貿服務(wù)區，吸引了大量社會(huì )資金，土地、資金等問(wèn)題迎刃而解，歷經(jīng)重創(chuàng )的龍門(mén)山鎮再次煥發(fā)勃勃生機。

　　兩年重建，令人驚嘆的不僅僅是一排排嶄新的房屋、平整通暢的災區道路，還有那些與災區人民生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設施與水平的整體提升和跨越。

　　走進(jìn)都江堰市平義社區衛生服務(wù)中心，前來(lái)看病的居民劉大姐和父親簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛：嶄新的醫療大樓，不僅安裝了電梯，設置了無(wú)障礙衛生間，就連樓梯都是考慮了不同高矮人群的雙層扶手。那些過(guò)去只有大醫院才有的彩超、電子胃鏡、核磁共振、螺旋CT等現代化醫療設備一一齊備，一撥一撥的村民像過(guò)年逛廟會(huì )一樣來(lái)看他們身邊的新醫院。

　　災后重建的中小學(xué)校，不僅僅是當地“質(zhì)量最好的建筑”，還成了當地的“文化中心”。在災后重建中，災區各級政府統籌規劃、合理調整、科學(xué)布局，推進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展。

　　短短一年，汶川1.2萬(wàn)異地求學(xué)的孩子回到家鄉新的永久性學(xué)校；通過(guò)重組，汶川原來(lái)86所學(xué)校撤并為25所，每個(gè)村鎮都有了中心校。

　　災后重建中，與道路、房屋等同步設計、同步施工、同步驗收的是自來(lái)水廠(chǎng)、垃圾站、公廁、沼氣池、光纖等一系列基礎設施。成都重災區152個(gè)點(diǎn)位供水工程已完工，新建的18座污水處理廠(chǎng)已有8座建成投入試運行，513個(gè)重建點(diǎn)位的污水處理設施同步建設；新增5000多個(gè)垃圾中轉房和垃圾桶，新增1000多名保潔員，實(shí)施日常管理保潔。

　　正在災后重建農民集中居住區開(kāi)展的“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，通過(guò)“新市民課堂”，幫助受災群眾適應新環(huán)境、提升文明素養，逐步養成良好的生活習慣，形成良好的生活風(fēng)尚，讓物質(zhì)重建與構建精神家園同步向前。

　　每天，彭州小魚(yú)洞33歲的吳清濤都要開(kāi)著(zhù)藍白相間的灑水車(chē)在彭白路、千禧街、福興路和7個(gè)集中居住區來(lái)回灑四次水。震前，他只在城里看到過(guò)灑水車(chē)，隨著(zhù)震后一棟棟漂亮的新房子拔地而起，吳清濤驚奇地發(fā)現，連同垃圾中轉房、污水處理設施、灑水車(chē)、果屑箱等在內的新鮮設備在小魚(yú)洞一一亮相，而他也從貨車(chē)司機變成了灑水車(chē)司機。

　　彭州統規統建安置點(diǎn)“江橋人家”有137戶(hù)人家，554人。小區內配備了10個(gè)果屑箱、10個(gè)垃圾箱，每天3個(gè)保潔員來(lái)回清掃保潔，水電師傅負責小區里的水電設施，綠化隊負責小區綠化。

　　環(huán)境變了，村民的環(huán)保意識也在提高，生活習慣悄然發(fā)生變化。庭院堆放的雜物收了；陰溝里、馬路邊的垃圾清理了；綠化帶上晾的衣服不見(jiàn)了……災后重建與城鄉環(huán)境綜合治理的結合，改變了人們多年以來(lái)形成的行為陋習。災區群眾的主人翁責任感與自覺(jué)參與，使公共環(huán)境漸次納入“家”的范疇，讓環(huán)境更整潔、城鄉更美好。

　　自強奮進(jìn) 用智慧和汗水破障前行

　　5月的北川，春意盎然。擂鼓鎮板房社區內門(mén)市林立、車(chē)來(lái)人往。地震過(guò)去兩年時(shí)間，這個(gè)飽受創(chuàng )傷的鎮子逐漸恢復了活力。

　　在北川羌族自治縣羌繡制品廠(chǎng)門(mén)前，擂鼓鎮勝利村村民韓玉梅坐在一張小凳上，專(zhuān)心繡著(zhù)香包，腳邊的小籃子里裝滿(mǎn)了紅、黃、綠等各種絲線(xiàn)。這種手工羌繡很受市場(chǎng)歡迎，一個(gè)香包可以讓韓玉梅獲得80元左右的收入。

　　震后不久，韓玉梅便主動(dòng)參加了村里組織的羌繡培訓，現在一個(gè)月能賺到800多元。雖然生活還不富裕，但她的心里踏實(shí)了不少：“現在我有事做、有收入，可以慢慢把建房時(shí)欠的錢(qián)還上。我會(huì )把兩個(gè)娃娃培養成人，讓他們的爸爸放心�！�

　　“我們對未來(lái)充滿(mǎn)信心！”廣元市劍門(mén)關(guān)景區“品香豆腐店”老板梁明說(shuō)得很有底氣。在過(guò)去的兩年中，梁明在自家房屋的廢墟旁借著(zhù)原來(lái)的灶臺，用板材重新搭起小店維持生活。今年4月29日，劍門(mén)關(guān)景區重新開(kāi)放，不僅設施更加完善，還將因災失地農民安置點(diǎn)打造成特色古鎮，與劍門(mén)關(guān)景區相連通，讓旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農民致富。梁明告訴記者，自“五一”節開(kāi)張以來(lái)，每天的營(yíng)業(yè)額有幾千元。

　　5月6日，都江堰市龍池鎮南岳村�？邕^(guò)一座架在溪水上的石橋，一片郁郁蔥蔥的新綠之下，村民劉玉樹(shù)的農家樂(lè )“相思客�！闭�在擴建。

　　地震讓劉玉樹(shù)夫婦苦心經(jīng)營(yíng)多年的19間農家樂(lè )頃刻間化為瓦礫廢墟。然而，生活還要繼續。震后不到一個(gè)月，劉玉樹(shù)開(kāi)始打工掙錢(qián)；2008年下半年，隨著(zhù)龍池鎮與外界溝通的基礎設施開(kāi)始恢復建設，劉玉樹(shù)回鄉重建家園。

　　為了節省投資，劉玉樹(shù)夫婦從原來(lái)的廢墟里撿出磚石，一背簍一背簍地背到河對岸的施工地點(diǎn)。180多個(gè)日日夜夜，夫妻倆每天背著(zhù)上百斤的物資，穿行在瓦礫之間。

　　“你摔倒了，有人扶你時(shí)，你自己也要用力撐，這樣才能盡快站起來(lái)！”現在的劉玉樹(shù)，雙手裂紋密布，額頭上寫(xiě)滿(mǎn)歲月的痕跡，但說(shuō)起這些，他的眼睛炯炯有神。

　　自信者興，自強者勝。

　　材料短缺——磚石草木，就地取材；

　　人手不夠——相親鄰里，互幫互助；

　　資金匱乏——貸款打工，合資聯(lián)建；

　　時(shí)間緊迫——白天黑夜、一周七天連軸轉；

　　……

　　只要心存希望，就能創(chuàng )造未來(lái)。

　　重建不是原樣復制，而是瞄準“世界一流”的上檔升級。經(jīng)受住特大地震和國際金融危機沖擊，今年，浴火重生的東汽產(chǎn)值可望達到200億元，這一數字是震前的一倍。

　　阿壩鋁廠(chǎng)，也曾是一個(gè)讓人傷痛的名字。它地處汶川縣漩口鎮，是離震中最近的工業(yè)企業(yè)，在地震中損失慘重。如今，阿壩鋁廠(chǎng)不僅產(chǎn)能從震前的1.9萬(wàn)噸提升至今年的14.2萬(wàn)噸，而且更加節能環(huán)保。兩年來(lái)，阿壩鋁廠(chǎng)投入5000多萬(wàn)元購置環(huán)保裝置，廢氣廢料回收率達97%，1噸電解鋁產(chǎn)品節約近30元，市場(chǎng)競爭力大大增強。

　　自立自強，在感恩中奮進(jìn)——這不僅是為了告慰逝去的親人，更是為了報答那些幫助過(guò)他們的人。

　　安縣方碑村95%以上的房屋在地震中垮塌。為幫助村民重建新家，北京大學(xué)貧困地區發(fā)展研究院副院長(cháng)何志毅教授發(fā)起了“1+1”借助模式，由來(lái)自全國各地的213個(gè)家庭向213戶(hù)建房困難戶(hù)提供1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等的無(wú)息借款。

　　4月15日，方碑村家家戶(hù)戶(hù)插上了國旗，掛上了燈籠，干凈整潔的村莊熱鬧沸騰，村民們舉行了隆重的集中還款儀式�；顒�(dòng)當天，方碑村村民集體還款20萬(wàn)元，加上之前的陸續還款，總金額33.26萬(wàn)元，占應還金額的92.2%。沒(méi)有還清的，說(shuō)明了原因，并承諾還款期限。

　　當地震降臨在青海玉樹(shù)，四川地震災區人民也在第一時(shí)間伸出援手。

　　汶川縣的干部群眾共為玉樹(shù)災區募集了超過(guò)100萬(wàn)元的捐款，他們還將重建后的汶川新貌拍成照片，以圖片彩信的形式發(fā)送給玉樹(shù)災區人民的手機里，給他們加油鼓勁，帶給他們重建新家園的信心。

　　四川給玉樹(shù)帶去的不僅是物質(zhì)上的支援，更是從共同的磨難中獲得的堅定信念和美好期待。

　　“太了不起了，從廢墟上堅強站起的人最偉大、最美麗！”5月1日，上海世博會(huì )開(kāi)館第一天，四川館便吸引了1萬(wàn)多名游客參觀(guān)。在館內展示四川災后重建成就的“感恩大屏幕”前，來(lái)自世界各地的游客們流連忘返。

　　汶川大地震襲來(lái)時(shí)，世界的目光都聚焦在這片土地上，聚焦在4500萬(wàn)受災群眾身上。兩年時(shí)間過(guò)去，災區群眾沒(méi)有讓人失望。

　　整整兩年，700多個(gè)日日夜夜，災區人民和來(lái)自全國各地千千萬(wàn)萬(wàn)的建設者們一刻未敢停歇。

　　從特大地震災害和國際金融危機夾擊中頑強前行，發(fā)展速度重返全國前列——兩年間，四川為中國增添了一個(gè)欠發(fā)達內陸省份逆境崛起、跨越發(fā)展的新樣本。