屋頂綠化可提高市民生活和工作環(huán)境質(zhì)量。

　　備受關(guān)注的深圳屋頂綠化近日有了進(jìn)展。有關(guān)部門(mén)首次摸清了深圳屋頂家底，其中可綠化屋頂面積達１３５２６．７５萬(wàn)平方米，目前已綠化的僅１４１．９５萬(wàn)平方米，占１．０５％。專(zhuān)家認為，此項調查成果達到國內領(lǐng)先水平，但調查也顯示，深圳屋頂綠化推進(jìn)緩慢，引人思考。

　　屋頂綠化受到關(guān)注

　　據介紹，在城市綠地資源高度緊張的情況下，屋頂綠化是提高綠化覆蓋率、改善生態(tài)和景觀(guān)環(huán)境、節約能源、緩解熱島效應的重要手段。

　�。保梗梗鼓�，深圳市政府發(fā)布《深圳市屋頂美化綠化實(shí)施辦法》；２００５年３月，深圳舉辦全國首屆建筑種植綠化學(xué)術(shù)研討會(huì )；同年８月，深圳市福田區梅山苑小區屋頂綠化實(shí)驗項目取得初步成功，實(shí)現降溫作用；２００５年１１月，市政協(xié)召開(kāi)建設“綠色城市”研討會(huì )，建議推廣屋頂綠化；２００５年，深圳市園林科學(xué)研究所在屋頂綠化技術(shù)方面取得進(jìn)展；２００８年５月的統計表明，深圳屋頂綠化面積超過(guò)１００萬(wàn)平方米。目前，我市正在進(jìn)行的市容環(huán)境提升行動(dòng)，建筑屋頂改造的主要方式就包括種植綠化。

　　進(jìn)度緩慢癥結何在

　　目前，深圳屋頂綠化率偏低，仍處在起步階段。按２００５年深圳市建成區面積７１３平方公里計算，屋頂面積約為建成區總面積的２０％（國際上通常按１５％～３０％來(lái)計算），則我市屋頂總面積約為１４０平方公里，１００萬(wàn)平方米的綠化相當于０．７％的屋頂綠化率。研究表明，中心城市屋頂綠化率達６％，可產(chǎn)生顯著(zhù)的生態(tài)效益。按這個(gè)指標測算，我市要達到８４０萬(wàn)平方米的水平，缺口仍有７４０萬(wàn)平方米。按十年規劃分步實(shí)施，每年的任務(wù)超過(guò)７０萬(wàn)平方米，任重道遠。

　　那么，深圳屋頂綠化緩慢的癥結何在？專(zhuān)家認為，原因是多方面的。

　　一是資金來(lái)源不足。老房子屋頂綠化必須先進(jìn)行防水處理和承重檢測，需要大量資金投入，但政府和使用單位還沒(méi)有此項專(zhuān)款。

　　二是產(chǎn)權不明確。很多商品房的屋頂是業(yè)主共有財產(chǎn)，產(chǎn)權歸屬于所有業(yè)主，一個(gè)業(yè)主不同意，屋頂綠化建設就很難實(shí)施。

　　三是對屋頂綠化認識不統一，宣傳推廣工作不夠深入。一方面，屋頂綠化將大大改善城市的生態(tài)環(huán)境；另一方面，有人認為屋頂綠化得不償失，并列舉其生態(tài)效益欠佳、造價(jià)高、養護難等弊端。相關(guān)參與方對屋頂綠化認識不統一，是目前屋頂綠化的最大難題。

　　四是部分屋頂綠化條件不完善，綠化施工困難。很多建筑物因缺少必要的配套設施，如部分屋頂承重荷載不足，缺少上水設施和安全防護設施等，甚至有的沒(méi)有留出上下通道，致使綠化施工困難較多，增加了綠化工程和施工、養護難度和費用。

　　五是屋頂綠化使用材料缺乏統一標準，工程技術(shù)缺乏統一規范，施工技術(shù)水平參差不齊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。

　　六是屋頂綠化形式單一，與社會(huì )公眾期望的景觀(guān)效果有差距。由于受多種條件限制，已建設的屋頂綠化大多數是簡(jiǎn)單的屋頂綠化，花園式屋頂綠化較少。盡管簡(jiǎn)單的屋頂綠化具有荷載小、施工管理簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但植物物種不豐富，缺乏多樣性和觀(guān)賞性、實(shí)用性，景觀(guān)效益較花園式屋頂差，公眾可獲得的直接效益不明顯，與大眾的心理期望有差距，影響了社會(huì )公眾參與的積極性。

　　七是屋頂綠化配套法規缺位，相關(guān)部門(mén)雖大力提倡但無(wú)具體支持的政策措施。由于受觀(guān)念認識和商業(yè)成本的影響，少有業(yè)主和房地產(chǎn)商愿意主動(dòng)對屋頂進(jìn)行綠化。在發(fā)達國家，屋頂綠化已納入城市法規化管理體系，新建樓房規劃設計、建筑施工與屋頂綠化同步進(jìn)行。目前，各地仍未針對屋頂綠化制定政策性文件，這制約了屋頂綠化的廣泛推進(jìn)。根據國內外屋頂綠化發(fā)展趨勢，專(zhuān)項政策是推動(dòng)屋頂綠化發(fā)展的主要動(dòng)力，對屋頂綠化立法加了保障推進(jìn)成為必然。

　　做好規劃政策推動(dòng)

　　有關(guān)專(zhuān)家針對深圳屋頂綠化推進(jìn)慢的現狀，提出了一些有針對性的意見(jiàn)和建議。

　　專(zhuān)家認為，要規劃先行。在綠化系統規劃編制中，要突破過(guò)去城市地面綠化的概念，從系統的角度整體規劃城市的空間綠化系統。要完善屋頂綠化的標準和激勵政策，促其快速推進(jìn)。建立完善屋頂綠化的標準規范，對屋頂綠化進(jìn)行科學(xué)指導。在推廣與控制新建項目的屋頂綠化的同時(shí)，還要在有效推進(jìn)現有建筑的屋頂綠化方面制定一些配套的鼓勵政策。從目前工作來(lái)看，現有建筑的屋頂綠化應是重點(diǎn)，對現有屋頂綠化應予以一定傾斜。如政府撥款可否多一點(diǎn)，現有小區收取的費用提出一塊專(zhuān)門(mén)用于屋頂綠化，對小區個(gè)人屋頂綠化配套比例予以增加；對單位或企業(yè)組織的屋頂綠化予以積極引導等。

　　專(zhuān)家認為，屋頂綠化在什么樣的地方適用、在現有建筑上有多少可以進(jìn)行綠化、需要綠化的業(yè)主選擇什么樣的方式進(jìn)行，這些調查目前還是空白。建議將屋頂綠化納入城市整體工作中，協(xié)調各級政府、相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合科研院所，做好統一規劃和實(shí)施計劃。

　　專(zhuān)家說(shuō)，統一施工規范，確保穩步推進(jìn)。屋頂綠化分簡(jiǎn)單式和花園式兩種，對現有建筑的屋頂綠化，特別是居民區的綠化，應以簡(jiǎn)單為主，成本較低有利于推廣。為此，有關(guān)部門(mén)應盡早制定簡(jiǎn)單式屋頂綠化施工基本規范。對現有單位成本、植物選擇、屋頂荷載、屋面防水處理等關(guān)鍵部分，予以明確規定。同時(shí)加強對屋頂綠化施工企業(yè)的管理。

　　專(zhuān)家談到，要努力培育市場(chǎng)，推進(jìn)屋頂綠化的產(chǎn)業(yè)化。屋頂綠化產(chǎn)業(yè)必須在政府支持引導下，正確處理公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，努力按市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，大力推進(jìn)屋頂綠化的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作。吸引社會(huì )資本瞄準綠化市場(chǎng)需求，著(zhù)力發(fā)展花卉、苗木等屋頂綠化材料生產(chǎn)及綠化建設、養護的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，培育一批產(chǎn)權明晰、責權明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。

　　最后，專(zhuān)家建議，要加大宣傳，贏(yíng)得廣泛支持。利用政府、媒體、社區等多方面力量，加大屋頂綠化在凈化環(huán)境、確保健康、提高品位等方面的綜合作用的宣傳，提高全社會(huì )對屋頂綠化的認知度，調動(dòng)各方面參與屋頂綠化的積極性。

　　據統計，具有屋頂綠化的商品房?jì)r(jià)每平方米可上�。担霸�至１５０元，可以此調動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商積極性；對機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位及商務(wù)社區，要重點(diǎn)推介花園式屋頂綠化，突出屋頂花園的休閑、美化環(huán)境作用。還可舉辦各類(lèi)屋頂綠化現場(chǎng)觀(guān)摩咨詢(xún)會(huì )，組織人們?yōu)g覽樓頂花園，體驗屋頂綠化，增加人們的切實(shí)感受等等。

   國外屋頂綠化的鼓勵政策

漂亮的梅林公園管理處屋頂。

    德國：屋頂綠化技術(shù)世界領(lǐng)先，從２０世紀５０年代就開(kāi)始推廣，政府立法要求新建筑平頂必須做屋頂綠化，否則不準建設；老建筑屋頂進(jìn)行綠化，會(huì )得到補助金。２０世紀８０年代開(kāi)始，注重研究屋頂綠化的生態(tài)效益，采取政府和業(yè)主共同出資進(jìn)行屋頂綠化的辦法，鼓勵屋頂綠化。２００３年，德國屋頂綠化占屋頂總面積１４％。

    美國：私人住宅屋頂綠化可獲５０００美元補貼，每棟商業(yè)大樓可獲１萬(wàn)美元。新建筑屋頂綠化的項目審批從簡(jiǎn)。必要時(shí)政府還可以給予低利率融資等補貼。

    日本：凡新建建筑物占地面積超過(guò)１０００平方米者，屋頂必須有２０平方米為綠色植物覆蓋，否則要被罰款。