自2003年全國綠化委員會(huì )開(kāi)展評比表彰全國綠化模范城市（區）、全國綠化模范縣（市）和全國模范單位以來(lái)，累計已有57個(gè)城市（區）獲得全國綠化模范城市（區）、262個(gè)縣（市）獲得全國綠化模范縣（市）、768個(gè)單位獲得全國綠化模范單位稱(chēng)號。古樹(shù)名木管理方面，個(gè)別地方在登記造冊和標志牌制作上不夠規范，有的未注明樹(shù)齡，有的標志牌不夠醒目，有的保護范圍劃定不夠明確。

　　圖為青島市居民區一景。

　　全國綠化模范單位包括城市（區）、縣（市）、單位三個(gè)層次，三個(gè)層次評選標準不同，全國綠化模范城市（區）、縣（市）、單位是全國綠化委員會(huì )賦予一個(gè)城市（區）、縣（市）、單位綠化水平的最高榮譽(yù)；是體現一個(gè)城市（區）、縣（市）、單位生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的重要標志；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，順應現代城鄉發(fā)展潮流，促進(jìn)人與自然和諧的具體體現；是改善城鄉生態(tài)條件，提高人們生活質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要抓手；是以“身邊增綠”為切入點(diǎn)，調動(dòng)全社會(huì )關(guān)心和支持城鄉綠化事業(yè)發(fā)展的重要舉措；也是展示造林綠化成就，提高城市單位知名度、綜合競爭力和社會(huì )影響力的迫切需要。

　　自2003年全國綠化委員會(huì )開(kāi)展評比表彰全國綠化模范城市（區）、全國綠化模范縣（市）和全國模范單位以來(lái)，累計已有57個(gè)城市（區）獲得全國綠化模范城市（區）、262個(gè)縣（市）獲得全國綠化模范縣（市）、768個(gè)單位獲得全國綠化模范單位稱(chēng)號。

　　創(chuàng )建綠化模范單位，是全社會(huì )共同努力的結果

　　科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展，離不開(kāi)全社會(huì )的共同努力，創(chuàng )建全國綠化模范城市（區）、縣（市）、單位，關(guān)鍵在于全社會(huì )的共同努力和真抓實(shí)干。各地創(chuàng )建綠化模范單位的經(jīng)驗主要有以下幾個(gè)方面：

　　領(lǐng)導高度重視，各級真抓實(shí)干。全國綠化模范城市（區）、全國綠化模范縣（市）和全國綠化模范單位評比工作自2003年啟動(dòng)以來(lái)，各地黨委、政府高度重視創(chuàng )建工作，把造林綠化納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃和黨委、政府工作重點(diǎn)，不少城市還把綠化工作納入政府為民辦實(shí)事的首要工作。長(cháng)沙市5年投入綠化資金120億元，為保障城鄉綠化穩步發(fā)展提供了堅實(shí)的資金保障。

　　除了加大資金投入外，各單位還強化組織領(lǐng)導。本溪市成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的督察組，深入各綠化現場(chǎng)，檢查造林綠化質(zhì)量，考核綠化工作進(jìn)度。許昌市實(shí)行了領(lǐng)導負責、限時(shí)辦結、責任追究、評比排名、媒體曝光、有獎舉報等激勵約束機制以及民意測評、群眾監督的社會(huì )考評機制、創(chuàng )建動(dòng)態(tài)定期匯報制度和兩月一次的新聞發(fā)布會(huì )制度。

　　規劃科學(xué)合理，綠化整體推進(jìn)。各單位都十分重視綠化規劃，根據地域特點(diǎn)，利用資源優(yōu)勢，圍繞創(chuàng )建“全國綠化模范單位”的目標，立足高起點(diǎn)、高標準、高品位，本著(zhù)“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、統籌兼顧，城鄉協(xié)調、整體推進(jìn)”的原則，先后制定了城市綠地系統、林業(yè)生態(tài)建設、生態(tài)城市建設、城鄉綠化一體化建設等總體規劃及城市道路綠化、海防林建設等專(zhuān)項規劃。在綠化理念上，普遍體現了“天人合一、生態(tài)和諧和可持續發(fā)展”的思想，滿(mǎn)足了人們親綠、愛(ài)綠的需要，基本實(shí)現了林蔭型、景觀(guān)型和休閑型的綠化格局，促進(jìn)了人與自然的和諧。

　　宣傳十分廣泛，創(chuàng )建氛圍濃厚。為創(chuàng )建全國綠化模范城市（區）、縣（市）、單位，提高全民綠化意識和環(huán)境意識，各地開(kāi)展了有聲有色的綠化宣傳工作。除了利用電視、廣播、報紙等主流媒體外，還組織大型主題活動(dòng)（如開(kāi)展綠化知識競賽、攝影比賽等）、義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)等進(jìn)行廣泛的群眾宣傳。通過(guò)這些群眾性的活動(dòng)，不僅廣泛宣傳了創(chuàng )建活動(dòng)的目的、意義，而且為創(chuàng )建活動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍，提高了全民的生態(tài)意識和參與意識，全社會(huì )愛(ài)綠、植綠和護綠的活動(dòng)日益增多，有力地推動(dòng)了城鄉綠化的蓬勃開(kāi)展。

　　堅持建管并舉，依法治綠有力。各地普遍牢固樹(shù)立了“保護也是發(fā)展”的思想，在國土綠化中，始終堅持造林綠化和成果保護齊頭并進(jìn)，采取有力措施，扎實(shí)做好綠化成果的保護和管理。一是健全了綠化規章。制定出臺了《城市綠化管理辦法》、《綠化工程建設管理辦法》、《單位居住區綠化建設導則》、《古樹(shù)名木管理辦法》等多項規范性文件，使國土綠化的保護和管理工作做到了有法可依，有章可循。二是加強了管護隊伍建設。配備了專(zhuān)兼職綠化管理員和護林員，并落實(shí)管護資金、責任和措施，形成了強大的管護網(wǎng)絡(luò )。三是狠抓了森林資源的采伐管理、林地征占用的有序審核管理和古樹(shù)名木的保護等工作。四是切實(shí)抓好森林防火和病蟲(chóng)害防治工作。通過(guò)年年簽訂森林防火和病蟲(chóng)害防治責任狀，全面落實(shí)各項工作責任，各地的森林防火和病蟲(chóng)害防治工作扎實(shí)有效。五是加大了林業(yè)的執法力度。通過(guò)開(kāi)展“綠劍行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，生態(tài)安全得到有效保障。與此同時(shí)，各地還通過(guò)集體林權制度改革和相關(guān)的配套改革，既從根本上增強了林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，又進(jìn)一步明晰了林木、林地的權屬，堅持了“樹(shù)隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”的原則，強化了森林資源保護和管理的主體意識，調動(dòng)了廣大農民護林的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了森林資源保護和管理工作落到實(shí)處。

　　創(chuàng )建綠化模范單位，促進(jìn)城市可持續發(fā)展

　　創(chuàng )建“全國綠化模范單位”活動(dòng)的開(kāi)展，對當地的林業(yè)及國土綠化工作起到了巨大的促進(jìn)作用，城市的生態(tài)文明建設、環(huán)境質(zhì)量、市容市貌和對外形象都上了一個(gè)新的臺階，有力地助推了各市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。主要成效有以下幾方面：

　　全社會(huì )的生態(tài)綠化意識更加強化。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，廣大市民的綠化意識、生態(tài)意識顯著(zhù)增強，全民動(dòng)員、全社會(huì )參與造林綠化的氛圍更加濃厚，廣大干部群眾對履行植樹(shù)義務(wù)的法律意識和參與植綠、護綠、愛(ài)綠、興綠的自覺(jué)性及“愛(ài)我家園、綠我家園”的責任感得到了進(jìn)一步強化。

　　城鄉綠化一體化的態(tài)勢更加突出。各城市（區）、縣（市）、單位在創(chuàng )模工作中，牢固樹(shù)立城鄉一體化的綠化大理念，堅持以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，努力實(shí)現城區園林化、郊區森林化、通道林蔭化、單位花園化、鄉村林果化。各地還結合實(shí)際，致力提高綠化的檔次和品位，積極打造綠化的精品工程，綠地景觀(guān)亮點(diǎn)紛呈。城鄉統籌、整體推進(jìn)，有力地促進(jìn)了城鄉綠化一體化新格局的形成，生態(tài)環(huán)境不斷改善，出現了“天藍、地綠、山清、水秀、氣新”的嶄新景象。

　　國土綠化的綜合效益更加顯著(zhù)。通過(guò)創(chuàng )�；顒�(dòng)，各市的國土綠化取得了長(cháng)足的進(jìn)步，綠化的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益也明顯凸現。城市和農村的空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良的天數普遍明顯增加，空氣中的負氧離子含量也大大提升。福州市在城市綠地建設中，注重傳承歷史文化，弘揚生態(tài)文明，精心打造了馬尾船政文化主題公園、鎮海樓等園林景觀(guān)，恢復了屏山、烏山和于山風(fēng)景區的自然歷史風(fēng)貌，使承載2200年歷史的古榕城不斷煥發(fā)出青春。

　　通過(guò)“創(chuàng )�！惫ぷ�，取得了植樹(shù)造林促進(jìn)城鄉建設、環(huán)境綠化美化促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展、林業(yè)建設促進(jìn)林興民富、生態(tài)建設促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量的提高促進(jìn)人民幸福指數的提升等良好的效果。目前，綠化和“創(chuàng )�！鄙畹妹裥�，成為了百姓的實(shí)惠工程。

　　綠委辦和林業(yè)部門(mén)的作用更加明顯。通過(guò)“創(chuàng )�！被顒�(dòng)，各級綠委辦機構更為健全，人員編制和工作經(jīng)費也得到更好的落實(shí)。綠委辦和林業(yè)部門(mén)積極主動(dòng)，在國土綠化中切實(shí)做好當地黨委、政府領(lǐng)導的參謀，并充分發(fā)揮了宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調、檢查督促、評比表彰的職能。與此同時(shí)，在各地綠委辦的努力下，各地制定出臺了有關(guān)義務(wù)植樹(shù)的實(shí)施辦法、暫行規定、考核辦法等規范性文件，實(shí)行了全民義務(wù)植樹(shù)的登記卡和考核制度、屬地管理制度等，促進(jìn)了義務(wù)植樹(shù)的“四化”，綠委辦的工作能力得到提高，效能也明顯提升。

　　創(chuàng )建工作沒(méi)有終點(diǎn)，綠化國土仍需努力

　　多年來(lái)，各地通過(guò)創(chuàng )建綠化模范單位，極大地促進(jìn)當地造林綠化事業(yè)的發(fā)展，為改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展做出了積極貢獻。但目前也存在著(zhù)一些明顯的不足之處，主要有以下四個(gè)方面：

　　城鄉綠化的不平衡現象仍然存在。盡管各地在創(chuàng )建工作中，堅持城鄉統籌，整體推進(jìn)，致力構建城鄉一體化的綠化體系，但有的市城區綠化很好，而鄉村綠化有些薄弱；有的鄉村綠化良好，而城區，特別是老城區，因綠化用地不足等原因，綠化水平不夠高，綠量不夠充足；有的則在城郊結合部的綠化水平仍然不夠高，沒(méi)有形成很好的楔入式的綠化體系。

　　國土綠化的科學(xué)性和地方特色不夠突出。個(gè)別地方綠化的布局不盡合理，綠化有“死角”現象，垂直綠化和屋頂綠化不夠普及。有的城市綠化特色上有待進(jìn)一步凸顯，綠化與地方的文化底蘊如何有機融合，并使深厚的文化內涵與綠化相得益彰，值得更好地去探索，如何通過(guò)林業(yè)生態(tài)建設更好地推進(jìn)當地的生態(tài)文明建設，還需進(jìn)一步努力。

　　全民義務(wù)植樹(shù)工作有待進(jìn)一步加強。雖然各地在創(chuàng )建過(guò)程中，著(zhù)力狠抓了義務(wù)植樹(shù)工作，但與全民義務(wù)植樹(shù)的“四化”要求仍有一定的距離。少數地方的義務(wù)植樹(shù)登記卡制度需要進(jìn)一步完善，屬地管理制度需要進(jìn)一步落到實(shí)處，義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現形式需要更加豐富，特別是認種認養等活動(dòng)有待積極推廣，全民義務(wù)植樹(shù)的盡責率還有待進(jìn)一步提高。對部門(mén)的義務(wù)植樹(shù)檢查督促和考核也需要進(jìn)一步強化。

　　綠化成果的保護和管理工作存在一定的差距。各地盡管堅持一手抓造林綠化，一手抓綠化成果的鞏固，但少數地方在森林防火與林業(yè)有害生物的防治工作上仍有不到位現象，雖然未發(fā)生大的森林火災和森林病蟲(chóng)害，但小范圍的森林火災和病蟲(chóng)危害仍有發(fā)生。在林業(yè)執法上，力度也需進(jìn)一步加強，少數地方仍有破壞森林資源現象的出現。古樹(shù)名木管理方面，個(gè)別地方在登記造冊和標志牌制作上不夠規范，有的未注明樹(shù)齡，有的標志牌不夠醒目，有的保護范圍劃定不夠明確�！。ū景嫖募皥D均由全國綠化委員會(huì )辦公室提供）