政府強勢主導

　　重慶市主要領(lǐng)導對建設“森林重慶”的意義有著(zhù)獨到而深刻的認識。

　　一是應對全球氣候變暖的需要。在2008年8月召開(kāi)的全市“森林工程”動(dòng)員大會(huì )上，中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)指出，重慶作為一個(gè)重要的汽車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)基地，要通過(guò)大力種樹(shù)抵消排放的二氧化碳，為全球氣候安全作出應有的貢獻。

　　二是改善重慶生態(tài)環(huán)境的需要。在2008年7月召開(kāi)的市委三屆三次全委會(huì )上，薄熙來(lái)指出，提高森林和綠地覆蓋率，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之舉；建設“森林重慶”會(huì )緩解“霧都”、“火爐”的氣候現狀，減少長(cháng)江上游的水土流失，促進(jìn)國土資源增值，帶動(dòng)農民增收致富，綜合效益可觀(guān)。

　　三是促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要。2008年3月底、4月初，薄熙來(lái)在渝東南調研時(shí)指出，要充分挖掘山地資源優(yōu)勢，變荒山、窮山為秀山、寶山，真正“靠山吃山”。

　　四是加快重慶林業(yè)發(fā)展的需要。2008年5月，薄熙來(lái)在涪陵等地調研時(shí)指出，今后10年要把林業(yè)作為全市重要戰略，使林業(yè)成為重慶大發(fā)展的又一個(gè)代表作。

　　“森林重慶”建設不是政績(jì)工程、形象工程，而是符合世界潮流、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。在正確認識的指導下，重慶精心部署、大力推動(dòng)“森林重慶”建設，召開(kāi)了全市“森林工程”動(dòng)員大會(huì )，出臺了“關(guān)于實(shí)施森林工程的決定”，成立了一套由市長(cháng)任組長(cháng)、3位副市長(cháng)任副組長(cháng)的“森林工程”建設領(lǐng)導小組，制定了“重慶市森林工程總體規劃”。

　　納入發(fā)展全局

　　在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、國際金融危機蔓延、國內經(jīng)濟下行壓力加大之際，重慶提出建設“森林重慶”，賦予城市森林建設多重使命。

　　一是把“森林重慶”建設作為增強重慶城市競爭力、推動(dòng)內陸開(kāi)放高地建設的重要措施來(lái)部署；二是將其作為建設生態(tài)、宜居、健康之城，提升重慶市民生活品質(zhì)的重要措施來(lái)部署；三是將其作為促進(jìn)農民增收致富的重要措施來(lái)部署，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展；四是將其作為應對國際金融危機沖擊，保障重慶經(jīng)濟實(shí)現“止滑促增”、“彎道超越”的重要措施來(lái)部署。

　　“森林重慶”建設超越了一般意義的城市森林建設，顯示出重慶開(kāi)展城市森林建設開(kāi)闊的思路和視野。

　　實(shí)行城鄉統籌

　　針對重慶大城市、大農村、大山區、大庫區并存的實(shí)際，“森林重慶”建設把都市區和非都市區、“一圈”和“兩翼”、城市和農村一并納入，在中等省份的區域內實(shí)行城鄉規劃一體、投資一體、建設一體、管理一體的建設模式，為統籌城鄉發(fā)展創(chuàng )造條件，實(shí)現了由森林城市到森林省市的突破，拓展了城市森林的范圍，豐富了城市森林的內涵，創(chuàng )新了城市森林建設的實(shí)踐。

　　比如，在規劃方面，根據自然環(huán)境、資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，對“一圈”和“兩翼”的城市森林建設進(jìn)行謀劃，把森林建設與產(chǎn)業(yè)布局相結合，把城市建設與農村發(fā)展相結合，為重慶開(kāi)展統籌城鄉綜合配套改革創(chuàng )造條件。

　　大項目大投入

　　全市重點(diǎn)規劃了城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、農村森林工程、長(cháng)江兩岸森林工程、苗圃基地工程六大重點(diǎn)工程，其中，長(cháng)江兩岸森林工程是全流域第一個(gè)省級森林綠化項目。

　　為保障“森林重慶”建設順利推進(jìn)，重慶市計劃10年內在六大重點(diǎn)工程上投入500億元巨資。六大工程是建設“森林重慶”的載體，增強了建設“森林重慶”的針對性和操作性。同時(shí)，把六大工程作為有生命的重要基礎設施來(lái)建設，實(shí)行大規模的資金投入，可以迅速改善重慶的城市環(huán)境，提升重慶的城市形象。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)結合

　　在大力發(fā)展生態(tài)效益林、社會(huì )效益林的同時(shí)，科學(xué)規劃和發(fā)展了大批速豐林、經(jīng)濟林、林下種養殖等產(chǎn)業(yè)項目。

　　六大重點(diǎn)工程中，農村森林工程要建設速豐林基地500萬(wàn)畝，帶動(dòng)酉陽(yáng)、豐都、永川等10個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣的發(fā)展，培育一批年產(chǎn)值過(guò)10億元的龍頭企業(yè)。苗圃基地工程在近期要為“森林重慶”建設提供充足的苗木，遠期要把重慶建設成為西部地區最大林木種苗生產(chǎn)基地，全市綠化苗木實(shí)現由“買(mǎi)全國”向“賣(mài)全國”轉變。

　　這些產(chǎn)業(yè)項目，都可以讓林農和林產(chǎn)企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的收益，從而爭取廣大市民對建設“森林重慶”的理解、支持和參與，保障“森林重慶”建設的可持續發(fā)展。

　　推動(dòng)全民參與

　　市委、市人大、市政府、市政協(xié)帶頭行動(dòng)，全市2000多家單位、企業(yè)積極響應，“森林重慶”建設全面推開(kāi)。截至2009年底，全市新建義務(wù)植樹(shù)和紀念林基地156個(gè)、示范片217個(gè)、示范面積95.5萬(wàn)畝。

　　部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，市發(fā)展改革、財政、林業(yè)、園林、交通、農業(yè)、水利、移民、國土房管等20多個(gè)部門(mén)協(xié)調配合，共同推動(dòng)“森林重慶”建設。區縣深入推進(jìn)，打造了一批竹城、桂花城、銀杏大道、主題公園，造就了一批干果、竹產(chǎn)業(yè)、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)區縣。

　　自“森林重慶”建設啟動(dòng)至2009年底，全市多次組織開(kāi)展植樹(shù)造林“大會(huì )戰”，共有6500萬(wàn)人次植樹(shù)9.1億株。

　　實(shí)現全面開(kāi)放

　　外部資金、人才、智力、技術(shù)等全方位的支持，為重慶城市森林建設創(chuàng )造了良好的環(huán)境。

　　根據中央提出的把重慶建成統籌城鄉的現代林業(yè)改革發(fā)展試驗區、長(cháng)江上游生態(tài)文明示范區兩大定位，重慶已編制完成35個(gè)重點(diǎn)項目、共9.87億元的投資計劃，續建、已批和新申報項目投資34.8億元，其中中央投資31.4億元。

　　252萬(wàn)畝油茶發(fā)展規劃全部納入國家規劃，占全國新建面積的10.2%。積極爭取國家支持重慶林業(yè)發(fā)展資金24.2億元和國家林業(yè)貼息年度資金6600萬(wàn)元（期限3年），為17個(gè)區縣22個(gè)企業(yè)解決22億元的貼息貸款問(wèn)題。

　　2008年8月，重慶市與國家林業(yè)局簽署了合作備忘錄，共同開(kāi)展統籌城鄉林業(yè)發(fā)展與改革試驗區建設。

　　引進(jìn)國內外林產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)機構參與“森林重慶”建設。截至2009年底，有近200家國內外林產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入重慶。一些外國科研機構、高等院校也對“森林重慶”建設表現出濃厚興趣。