南昌簡(jiǎn)讀

　　南昌，又名豫章、洪城，江西省省會(huì )，全省政治、經(jīng)濟、文化、科技、交通中心。地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，濱臨鄱陽(yáng)湖。南昌既是國家歷史文化名城，又是革命英雄城市�？偯娣e7402平方公里，人口497萬(wàn)(2009年)。南昌是我國重要的綜合交通樞紐、制造業(yè)基地，也是長(cháng)三角、珠三角、閩東南經(jīng)濟地區國外大型產(chǎn)業(yè)與總部轉移對接基地，被譽(yù)為中國“未來(lái)都市，綠色之都”。

　　2011年達沃斯論壇今開(kāi)幕中國入世十年成議題重慶分10等級收房產(chǎn)稅

　　建設基金延期水利迎來(lái)黃金十年2010年全球2.05億人失業(yè)中國國債將首次在日本向個(gè)人發(fā)售澳門(mén)賭王指責家人盜取股權溫家寶首次與來(lái)京上訪(fǎng)者當面交流長(cháng)盛：地產(chǎn)大佬們如此看待樓市豫章故郡，洪都新府。

　　2010年在北京召開(kāi)的中國低碳經(jīng)濟合作項目動(dòng)員大會(huì )上，南昌成為全國唯一一個(gè)被列為國家低碳經(jīng)濟試點(diǎn)的省會(huì )城市。

　　經(jīng)過(guò)近10年探索和發(fā)展，南昌市通過(guò)產(chǎn)業(yè)改造和結構調整并重，清潔生產(chǎn)和低碳生活并重，制度完善和考核差異并重，既實(shí)現了發(fā)展，又降低了排放。

　　生態(tài)立市，綠色發(fā)展。這已成為南昌發(fā)展的主導指導思想，以加強生態(tài)建設和環(huán)境保護為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設，使生態(tài)資源成為城市的最大資源，環(huán)境品牌成為城市的第一品牌。

　　站在新的起點(diǎn)上，南昌在“轉”字上破題，在“變”字中找旋律，用綠色詮釋著(zhù)“新”的內涵，正在走一條綠色崛起的和諧發(fā)展之路。

　　產(chǎn)業(yè)改造和結構調整并重

　　據初步統計，南昌市工業(yè)能耗約占全市總能耗的83%左右。南昌市傳統產(chǎn)業(yè)以冶金和重化工業(yè)為主，南鋼、江氨等老牌企業(yè)既是南昌的納稅大戶(hù)，又是能耗和排污大戶(hù)，而且不少企業(yè)分布在市區附近，多年來(lái)市民飽受污染之苦。

　　城市要低碳，產(chǎn)業(yè)要先行，這是南昌打造低碳城市的前提。為此，南昌市按照“產(chǎn)業(yè)存量朝低碳改造，產(chǎn)業(yè)增量朝低碳發(fā)展”的思路，克服財力不足、搬遷難度大等困難，堅決實(shí)施了工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”戰略。

　　從2002年開(kāi)始，政府部門(mén)先后投資20多億元，分期分批對市區存在嚴重污染源的企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”。在實(shí)施這一戰略轉移過(guò)程中，為杜絕企業(yè)將污染同步轉移，嚴格要求企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核等措施，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)堅決實(shí)行關(guān)、停、并、轉。

　　通過(guò)連續七年整治，南昌市區40多家大中型企業(yè)均遷入工業(yè)園區，90多家各類(lèi)違法排污企業(yè)被關(guān)停取締，10多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核驗收，南鋼、江氨、晨鳴紙業(yè)(000488,股吧)等企業(yè)一大批污染減排工程投入運行。

　　工業(yè)企業(yè)的搬遷換來(lái)的是清新的空氣、蔚藍的天空。2009年，南昌市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到348天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到93.99%，連續4年在中部省會(huì )城市中名列第一。

　　一個(gè)城市既要低碳，又要發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)可利用空間越來(lái)越小。南昌市“敢為人先”調整經(jīng)濟結構，把發(fā)展的目光盯向了方興未艾的低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)結構快速轉型。

　　近年來(lái)，南昌市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2009年11月16日，全球首條雙線(xiàn)雙結大面積硅基高效薄膜太陽(yáng)能電池項目在南昌高新區宣布竣工試產(chǎn)，項目建成后將實(shí)現年銷(xiāo)售收入20億美元。目前，總投資680億元的南昌光伏產(chǎn)業(yè)園各項建設正在如火如荼地進(jìn)行中，這一產(chǎn)業(yè)園將被打造成太陽(yáng)能硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能導電玻璃和太陽(yáng)能電池延伸產(chǎn)業(yè)四大基地。

　　光伏產(chǎn)業(yè)只是南昌市低碳產(chǎn)業(yè)“三駕馬車(chē)”之一，其他“兩駕馬車(chē)”分別是LED產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，到2011年，三大產(chǎn)業(yè)的年銷(xiāo)售收入都將達到1000億元。加上新能源環(huán)保電動(dòng)汽車(chē)、綠色家電、環(huán)保設備、新型建材、民用航空和生態(tài)農業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群，南昌市低碳產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年將成為全市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2000年，南昌規模以上工業(yè)增加值不到90億元；2001年開(kāi)始，南昌工業(yè)舞動(dòng)改革長(cháng)袖，發(fā)展步伐加快，在2004年和2007年實(shí)現兩個(gè)“三年翻番”之后，2010年又迎來(lái)第三個(gè)“三年翻番”的實(shí)現。十年的新型工業(yè)化之路，南昌工業(yè)走過(guò)從量的擴張到質(zhì)的飛躍的光輝歷程，南昌工業(yè)，從低落到高昂，挺起了南昌經(jīng)濟崛起的脊梁。

　　清潔生產(chǎn)和低碳生活并重

　　“南昌要推進(jìn)城市化的重點(diǎn)是做強、做大、做優(yōu)、做美城市，真正建成一個(gè)人民群眾向往的城市，人民的根本利益得到充分體現的城市，經(jīng)得起歷史50年、100年檢驗的城市”，這是南昌決策者的豪氣，更是對一座城市負責的宣言。

　　由于歷史原因，南昌老城區規劃不盡合理，10多平方公里范圍內居住了60多萬(wàn)人，平均人口密度達每方公里4.43萬(wàn)人，人口密度過(guò)高帶來(lái)的直接后果是城市交通擁堵，車(chē)輛尾氣排放量大。

　　為此，近年來(lái)，南昌市按照“一江兩岸、南北兩城、雙核擁江”的大都市發(fā)展格局，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，科學(xué)構筑“組團式、網(wǎng)絡(luò )狀發(fā)展”的現代化大都市發(fā)展新格局。目前，城區面積已由2000年的85平方公里擴大到現在的240平方公里。

　　為了給老百姓提供更加舒適、整潔的居住環(huán)境，從2003年開(kāi)始，南昌投入6億元巨資，連續實(shí)施了四輪“百路大會(huì )戰”，對全市490條小街小巷進(jìn)行了綜合改造，總長(cháng)度為209公里。工程的實(shí)施，讓市民家門(mén)口的路越來(lái)越好走，不少老城區街巷陳舊、功能落后、排水不暢、路燈不亮等問(wèn)題都得到了明顯改善，得到了廣大市民的交口稱(chēng)贊。

　　據了解，為了改善人居環(huán)境，提升城市環(huán)境質(zhì)量，近十年來(lái)，南昌累計投資近70億元，圍繞山脈、水脈、人脈、文脈做文章，實(shí)施了廣場(chǎng)、綠地、美化、亮化、湖泊整治、污水處理、環(huán)境監測、廢棄物治理等工程。南昌從市民的迫切需求出發(fā)，下大力氣對城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、電話(huà)和城市給水、排水和污水處理系統進(jìn)行了改造。從休閑公園，到市民文化廣場(chǎng)；從“八湖兩河”整治，到園林城市打造……一個(gè)個(gè)大手筆的工程，讓人們一次次倍感振奮。

　　2009年7月29日，南昌市地鐵1號線(xiàn)工程正式動(dòng)工興建，線(xiàn)路穿越市區人口最密集地區，將有效分流城區人口。南昌地鐵遠景規劃建設5條線(xiàn)路，設計有4條通過(guò)贛江的隧道，動(dòng)態(tài)投資將突破1000億元。隨著(zhù)地鐵的建成和城市框架的拉開(kāi)，南昌城市綠色交通出行體系的框架已清晰呈現。

　　近年來(lái)，在政府的大力倡導下，低碳生活的理念已開(kāi)始滲入到南昌市民生活的各個(gè)角落。2009年8月7日，南昌市首批25個(gè)自行車(chē)租賃管理站及1000輛自行車(chē)在紅谷灘新區正式投入使用，市民可以免費租用自行車(chē)上下班。免費自行車(chē)租賃實(shí)行站點(diǎn)管理，有專(zhuān)人進(jìn)行值守，并開(kāi)展如廢舊電池、廢舊報紙回收等服務(wù)。

　　南昌市發(fā)改委副調研員柳華說(shuō)，南昌免費自行車(chē)租賃行動(dòng)今后將向全市推廣，市民最大租車(chē)距離將縮短到300米，南昌城市低碳化生活模式已從市民日常出行開(kāi)始起步。

　　南昌市曾算過(guò)一筆“節能賬”：按照每輛自行車(chē)日均被租用6人次計算，在一個(gè)城市投放1萬(wàn)輛自行車(chē)，一年就有大約1800萬(wàn)人次的使用量，相當于節約5000噸汽油。

　　不僅如此，作為全國“十城千輛”和“十城萬(wàn)盞”的試點(diǎn)城市，南昌還不斷推進(jìn)新能源公交車(chē)的使用和“綠色照明”工程。2009年7月11日，6輛新能源公交車(chē)在南昌正式上路，拉開(kāi)了南昌公交車(chē)使用新能源的序幕。與普通公交車(chē)相比，新能源公交車(chē)能省油30%左右。

　　在推動(dòng)城市低碳化的過(guò)程中，南昌還在城市亮化中加入了綠色照明的新元素。繼2009年10月南昌首條LED路燈示范路紫陽(yáng)大道亮燈后，贛江中大道和陽(yáng)明路緊隨其后，既節能又環(huán)保的LED路燈成為城市主干道上又一新亮點(diǎn)。到2016年，南昌將在城市道路、隧道、車(chē)站、體育場(chǎng)館及廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所推廣應用10萬(wàn)盞LED節能燈。

　　制度完善和考核差異并重

　　城市要低碳，制度是保障。南昌市在快速發(fā)展過(guò)程中，始終緊守“環(huán)�！钡拙�(xiàn)不放松，制定和完善了一系列制度推進(jìn)節能減排，保護生態(tài)環(huán)境。

　　例如，南昌市制定的環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度和協(xié)調推進(jìn)工作機制，把生態(tài)環(huán)境保護作為審批各類(lèi)建設項目的前提條件之一；清潔生產(chǎn)審計機制以節能減排為重點(diǎn)，在冶金、制藥、建材、化工、電力等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強制推行。近三年來(lái)，南昌還制訂了全國第一部加強工業(yè)園區環(huán)境保護工作的地方法規《南昌市工業(yè)園區環(huán)境保護條例》；針對“城在湖中，湖在城中”的現狀，制訂了全國第一部城市湖泊保護地方性法規《南昌市城市湖泊保護條例》。

　　面對沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移的大潮，南昌市在項目引進(jìn)方面設置了“三條紅線(xiàn)”：即大量消耗資源能源的項目不引進(jìn)，嚴重污染環(huán)境的項目不引進(jìn)，嚴重影響安全與群眾健康的項目不引進(jìn)。這“三條紅線(xiàn)”，不僅沒(méi)有影響外來(lái)項目落戶(hù)南昌的積極性，良好的生態(tài)環(huán)境反而成為吸引國內外客商的第一品牌。據了解，僅僅出于環(huán)保方面的考慮，近年來(lái)南昌市平均每月就“拒簽”十多個(gè)招商項目。

　　在南昌市高新區，由于限制了資源能耗大、污染程度高、環(huán)境行為差的企業(yè)進(jìn)入園區，現在高新區內雖然容納了1200多家企業(yè)，但園內沒(méi)有一個(gè)煙囪、一臺鍋爐。

　　更值得一提的是，近年來(lái)南昌市在全省率先執行了綠色考核體系，根據所屬縣區的不同特點(diǎn)實(shí)施差異化考核。例如，灣里區森林覆蓋率達72.23%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是南昌市的生態(tài)屏障和氧吧。2008年之前，南昌市對所有的縣區執行一套統一的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核體系，各個(gè)縣區背負同樣的考核指標和內容。而戶(hù)籍人口不到9萬(wàn)、常住人口11萬(wàn)的灣里區除了生態(tài)良好外，工農業(yè)發(fā)展落后，2008年GDP在南昌市所有縣區中排最后一位，保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟難以兼顧。

　　為此，南昌市取消了對灣里區工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標的考核，較大幅度降低了GDP增速、財政收入增速等經(jīng)濟指標要求，但新增了森林覆蓋率、水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)保指標以及生態(tài)旅游經(jīng)濟指標的考核，并推出30項政策措施，從環(huán)境保護、生態(tài)保護、旅游業(yè)發(fā)展等方面支持灣里區發(fā)展轉型，增強了灣里區干部群眾保護生態(tài)的自覺(jué)性，使南昌市的“綠肺”得到有效保護。

　　南昌市委書(shū)記余欣榮說(shuō)，雖然南昌是欠發(fā)達的省會(huì )城市，但全市干部群眾認識到“起步晚沒(méi)包袱，起點(diǎn)高是財富”，并選擇了以低碳經(jīng)濟引領(lǐng)可持續發(fā)展之路，使低碳城市處處體現“南昌創(chuàng )造”。

　　從“園林化”到“森林化”打造城市碳匯體系

　　以前，衡量現代城市繁榮和文明的標志是“高樓”和“煙囪”，隨著(zhù)近年來(lái)城市不斷擴容，環(huán)境污染、交通擁堵等現代“城市病”日益嚴重，城市建設和發(fā)展理念正在發(fā)生深刻變化�，F在，衡量一個(gè)城市的現代化程度，最為重要的標志之一是有沒(méi)有足夠的森林儲備，是不是符合低碳化的綠色運行要求，是否宜居宜行。

　　近年來(lái)，南昌市提升城市發(fā)展理念，把“森林”作為現代城建設和發(fā)展的一大要素，通過(guò)科學(xué)規劃、加大投入、機制創(chuàng )新，全力推進(jìn)城鄉造林綠化，完善城市綠色生態(tài)系統，努力實(shí)現城市從“園林化”到“森林化”的深刻轉型，為城市低碳發(fā)展構建有效的“碳匯”體系。

　　南昌市把“森林”作為現代城市的重要素因引入了城市建設和發(fā)展過(guò)程，圍繞“點(diǎn)為綠色公園、線(xiàn)為綠色長(cháng)廊、面為綠色板塊”的思路，快速推進(jìn)速生樹(shù)木的種植，重點(diǎn)實(shí)施都市森林公園、都市綠色長(cháng)廊、城鄉森林板塊、城郊生態(tài)綠化“四大工程”，開(kāi)展大規模植樹(shù)造林綠化活動(dòng)，對這一現代城市理念進(jìn)行了全新的詮釋和實(shí)踐。

　　南昌市提出，通過(guò)三年奮戰，力爭到2011年全市森林覆蓋率達到23%以上，城區綠化覆蓋率達到45%、綠地率達到38%、人均公園綠地面積達到12平方米以上。

　　與先進(jìn)城市相比，南昌城市綠化工作長(cháng)期以景觀(guān)美化為導向，一度存在樹(shù)種單調、布局不科學(xué)、植被欠豐富等問(wèn)題。為了更加符合城市低碳化要求，近年來(lái)，在城市綠化過(guò)程中，南昌市特別注重常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結合，目的是打造一個(gè)更加符合自然生長(cháng)規律的城市綠色生態(tài)體系。

　　在城市綠化過(guò)程中，南昌市通過(guò)采取財政投入、部門(mén)整合、吸引外資、企業(yè)融資、群眾自籌、市場(chǎng)運作、大力吸引民間資本等形式，多層次、多渠道、多形式籌集資金專(zhuān)項用于城鄉綠化工程建設，形成了一整套政府引導、市場(chǎng)化運作、全民參與的良性化運作機制。

　　從2009年開(kāi)始，南昌市財政每年安排3個(gè)億，列支3年，省委、省政府同時(shí)將安排1億元扶持，各縣區配套資金投入將達7億元，并可同時(shí)帶動(dòng)15億元社會(huì )資金投入，保障城市造林綠化工作的順利進(jìn)行。

　　近年來(lái)，南昌市還改變了過(guò)去單純依靠行政命令種樹(shù)的做法，采取公司化運作的模式，積極鼓勵社會(huì )資金和企業(yè)、能人、示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)入，一批省內外大企業(yè)和當地能人紛紛參與到南昌市植樹(shù)造林工程中。