建設部令第39號

   《風(fēng)景名勝區管理處罰規定》已于一九九四年十一月一日經(jīng)第十七次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九五年一月一日起施行。

                                               部長(cháng)  侯捷

                                    一九九四年十一月十四日   

    第一條 為加強風(fēng)景名勝區管理，保護風(fēng)景名勝資源，維護游覽秩序，根據《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》，制定本規定。

　　第二條 凡在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設和游覽等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規定。

　　第三條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)主管全國風(fēng)景名勝區工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域的風(fēng)景名勝區工作。

　　風(fēng)景名勝區管理機構在地方人民政府授權范圍內負責風(fēng)景名勝區管理工作。

　　第四條 建設行政主管部門(mén)及風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員在執法工作中，必須以事實(shí)為根據，以法律為準繩，按照教育與處罰相結合的原則，根據違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照本規定給予處罰。

　　第五條 擅自改變規劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區土地進(jìn)行違章建設的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復原狀，并處以每平方米三十元以下的罰款；不能恢復原狀的，經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準，可處以每平方米一百元至二百元的罰款。

　　第六條 對于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹(shù)名木、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng)物，破壞生態(tài)，導致特有景觀(guān)損壞或者失去原有科學(xué)、觀(guān)賞價(jià)值的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其停止破壞活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，限期恢復原狀；不能恢復原狀的，責令賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上、三萬(wàn)元以下的罰款。

　　對于砍伐或者毀壞古樹(shù)名木致死，捕殺、挖采國家保護珍貴動(dòng)植物的，經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準可處以三萬(wàn)元以上的罰款。

　　第七條 風(fēng)景名勝區管理機構違反風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行違章建設、毀損景物和林木植被、捕殺野生動(dòng)物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級建設行政主管部門(mén)給予處罰。

　　對風(fēng)景名勝區的破壞后果嚴重，致使其不符合原定風(fēng)景名勝區級別的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)報請原審定該風(fēng)景名勝區級別的地方人民政府或者國務(wù)院批準，給予降低級別或者撤銷(xiāo)風(fēng)景名勝區命名的處罰。

　　第八條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構給予警告，通報批評，責令停止違法行為，并可處以五千元以上、五萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)五萬(wàn)元的應當報經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準。情節嚴重的，由頒發(fā)證件的建設行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)有關(guān)證件：

　�。ㄒ唬�設計、施工單位無(wú)證或者超越規定的資質(zhì)等級范圍，在風(fēng)景名勝區承擔規劃、設計、施工任務(wù)的；

　�。ǘ�）對風(fēng)景名勝區各項設施維護管理或者對各項活動(dòng)組織管理不當，造成經(jīng)濟損失或者傷亡事故的；

　�。ㄈ�）在風(fēng)景名勝區內從事違反國家法律法規所規定的不健康、不文明活動(dòng)的。

　　第九條 污染或者破壞自然環(huán)境、妨礙景觀(guān)的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其停止污染或者破壞活動(dòng)，限期恢復原狀，并可處以三百元以上、五千元以下的罰款；不能恢復原狀的，處以五千元以上、五萬(wàn)元以下的罰款。罰款超過(guò)五萬(wàn)元的應當報經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準。

　　第十條 毀損非生物自然景物、文物古跡的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其停止毀損活動(dòng)，限期恢復原狀，賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上、二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十一條 破壞游覽秩序的安全制度，亂設攤點(diǎn)，阻礙交通，破壞公共設施，不聽(tīng)勸阻的，由風(fēng)景名勝區管理機構給予警告，責令其賠償經(jīng)濟損失，并可處以一百元以上、五千元以下的罰款。

　　第十二條 對違反本規定，同時(shí)又違反國家有關(guān)森林、環(huán)境保護和文物保護等法規的，由風(fēng)景名勝區管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)，參照相關(guān)法規合并處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十三條 建設行政主管部門(mén)及風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十四條 作出罰沒(méi)款處罰，必須開(kāi)具財政部門(mén)印制或者核準印制的罰沒(méi)款收據，寫(xiě)明處罰事項和處罰決定書(shū)編號，并加蓋處罰單位印章，同時(shí)要有執行人簽字或者加蓋印章。罰沒(méi)款按國家有關(guān)規定管理。

　　第十五條 本規定由建設部負責解釋。

　　第十六條 本規定自一九九五年一月一日起施行。