(1996年12月27日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 1997年2月16日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強太陽(yáng)島風(fēng)景區管理，保護和合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景資源，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)松花江兩岸繁榮，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》和有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于太陽(yáng)島風(fēng)景區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區)的管理。

　　第三條 風(fēng)景區的范圍，東至濱州鐵路、西至陽(yáng)明灘西端、南至松花江北岸、北至前進(jìn)萬(wàn)寶國堤。
　　風(fēng)景區的自然保護范圍，由市人民政府確定。

　　第四條 風(fēng)景區管理堅持統一規劃、嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則。

　　第五條 本條例由市市政公用建設管理部門(mén)負責組織實(shí)施。
　　風(fēng)景區的管理機構，依據本條例負責風(fēng)景區的資源保護、規劃建設、基礎設施維護、容貌和秩序的具體管理工作，對違反本條例的行為有權予以處罰。
　　市建委、規劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和市人民政府派出部門(mén)應當依據本條例和各自職責，做好風(fēng)景區的有關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應當采取多種措施，吸引國內外資金，加大對風(fēng)景區建設的投 入。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護和保護風(fēng)景區景物和自然環(huán)境的義務(wù)，有權制止、檢舉違反本條例的行為。

　　第八條 對保護風(fēng)景區有顯著(zhù)成績(jì)或者重要貢獻的單位和個(gè)人，市人民政府或者主管部門(mén)應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 資源保護

　　第九條 風(fēng)景區管理機構應當對風(fēng)景區內的保護性建筑、樹(shù)木、綠地、野生動(dòng)物等風(fēng)景資源進(jìn)行登記，并采取保護措施。

　　第十條 風(fēng)景區管理機構應當建立風(fēng)景資源管理檔案，對風(fēng)景區的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、各項設施、規劃建設等情況進(jìn)行調查，形成完整的資料，妥善保存。

　　第十一條 風(fēng)景區管理機構應當組織做好風(fēng)景區內的樹(shù)木、花草的撫育、養護工作。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人都應當保護風(fēng)景區內的綠地和樹(shù)木。需要占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹(shù)木，應當經(jīng)風(fēng)景區管理機構批準，并按規定繳納綠地占用挖掘費、恢復費以及樹(shù)木賠償費、樹(shù)木成活保證金。
　　任何單位和個(gè)人不準砍伐古樹(shù)名木。
　　未經(jīng)市人民政府批準，不準在風(fēng)景區內挖沙取土。

　　第十三條 風(fēng)景區內控制取用地下水。需要取用地下水的，應當經(jīng)風(fēng)景區管理機構審查同意，并到有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。

　　第十四條 在風(fēng)景區內不準擅自捕殺野生動(dòng)物。

　　第十五條 風(fēng)景資源實(shí)行有償使用。利用風(fēng)景資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應當按規定標準繳納風(fēng)景資源有償使用費。

　　第三章 規劃和建設

　　第十六條 風(fēng)景區規劃由市政公用部門(mén)會(huì )同規劃、土地、環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)和市人民政府派出部門(mén)依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、緘市發(fā)展戰略規劃和城市防洪規劃編制，按規定程序報批后實(shí)施。
　　編制風(fēng)景區規劃應當廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家和人民群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案的比較和論證。
　　風(fēng)景區規劃需要修改時(shí)，按規定程序報原批準機關(guān)批準。

　　第十七條 在風(fēng)景區內進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，應當按照批準的風(fēng)景區規劃進(jìn)行。景點(diǎn)和規劃景點(diǎn)周?chē)�建設項目應當符合下列規定：
　　(一)新建建筑物高度，應當控制在10米以下；
　　(二)建筑密度不準大于20％，容積率不準超過(guò)0．4；
　　(三)用地內綠地率不低于60％。

　　第十八條 風(fēng)景區內不準建設倉儲、醫院、學(xué)校、加工廠(chǎng)、畜禽飼養場(chǎng)、工礦企業(yè)、居民住宅等建筑物和構筑物。本條例施行前已經(jīng)建設的，應當有計劃地遷出。
　　在游人集中的游覽區內，不準建設賓館、招待所以及休養、療養機構。

　　第十九條 在風(fēng)景區內進(jìn)行工程建設的單位和個(gè)人，其規劃定點(diǎn)、建設項目總平面布置、單體設計，應當經(jīng)風(fēng)景區管理機構審查同意后，依法到規劃、土地、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)辦理審批手續。
　　建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十條 建設單位和個(gè)人應當按照批準的位置、面積、高度、體量、造型、色彩等要求進(jìn)行建設。

　　第二十一條 建設單位和個(gè)人在施工過(guò)程中，應當對施工現場(chǎng)進(jìn)行圍擋，并采取有效措施保護周?chē)�景物、�?shù)木、植被、水體和地貌，不準造成污染和損壞；施工結束后，應當及時(shí)清理場(chǎng)地，按要求進(jìn)行綠化。

　　第二十二條 建設工程竣工后，風(fēng)景區管理機構參與工程驗收。

　　第二十三條 在風(fēng)景區內設置施工工棚、季節性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及為游樂(lè )項目服務(wù)的臨時(shí)簡(jiǎn)易設施，應當經(jīng)風(fēng)景管理機構批準。

　　第四章 容貌和秩序管理

　　第二十四條 風(fēng)景區內的單位和個(gè)人，應當遵守《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，保護風(fēng)景區內的容貌和環(huán)境衛生。

　　第二十五條 風(fēng)景區內的單位和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，應當按照風(fēng)景區管理機構劃分的衛生責任區，保持環(huán)境整潔。

　　第二十六條 在風(fēng)景區內設置牌匾、標語(yǔ)、畫(huà)廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱等，應當經(jīng)風(fēng)景管理機構批準。
　　風(fēng)景區內控制設置戶(hù)外廣告。需要設置的，應當經(jīng)風(fēng)景區管理機構同意后，按照，《哈爾濱市戶(hù)外廣告管理條例》的規定辦理手續。
　　經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告，應當與風(fēng)景區景觀(guān)和周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不準擅自占用、挖掘風(fēng)景區內的道路和堤頂道路。需要占用、挖掘道路和占用堤頂道路的，應當到風(fēng)景區管理機構辦理審批手續，并按照批準的時(shí)間、位置進(jìn)行占用、挖掘和修復。

　　第二十八條 進(jìn)入風(fēng)景區的車(chē)輛應當保持外型整潔，按指定的線(xiàn)路、地點(diǎn)行駛和停 放，并按規定繳納機動(dòng)車(chē)輛管理費。

　　第二十九條 在風(fēng)景區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當經(jīng)風(fēng)景區管理機構批準，依法到有關(guān)部門(mén)辦理審批手續，并在指定地點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)。

　　第三十條 在風(fēng)景區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守有關(guān)法律、法規，并不準有下列行為：
　　(一)短斤少兩，強買(mǎi)強賣(mài)；
�。�(二)出售假冒偽劣商品，腐爛變質(zhì)食品；
�牐�(三)野蠻拉客和欺詐游人。

　　第三十一條 風(fēng)景區管理機構應當加強游樂(lè )設施管理，保障游人的安全和景點(diǎn)的完好。

　　第三十二條 公安部門(mén)在風(fēng)景區內設立的派出機構，應當加強治安巡邏和檢查，保護國家財產(chǎn)和游人的安全。

　　第三十三條 風(fēng)景區內不準擅自墾荒耕地，已有的耕地和房屋不準擅自擴大和改變用途；不準遷入居民住戶(hù)，現有居民應當有計劃地遷出。
　�。ㄒ唬┢茐木坝^(guān)景物和游覽、服務(wù)、公共交通設施及其他市政公用設施；
　�。ǘ�）攀折、刻劃樹(shù)木，采摘花卉；
　�。ㄈ�）隨地吐痰、便溺；
　�。ㄋ模╇S地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物；
　�。ㄎ澹┙▔�、焚香、燒紙；
　�。�六）超標準排放噪聲；
　�。ㄆ撸┵�博、賣(mài)淫嫖娼；
　�。ò耍┻M(jìn)行各種封建迷信活動(dòng)。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例有下列行為的，由風(fēng)景區管理機構按下列規定處罰：
　　(一)違反第十二條一款規定未經(jīng)批準占用、挖掘綠地的，處以占用挖掘費和恢復費2倍至5倍的罰款；擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費2倍至3倍的罰款。
　　(二)違反第十二條二款規定砍伐古樹(shù)名木的，責令賠償損失，并處以賠償費5倍至10倍的罰款。
　　(三)違反第十二條三款規定擅自挖沙取土的，責令停止違法行為，并處以每立方米15元至30元的罰款。
　　(四)違反第十四條規定的風(fēng)景區內擅自捕殺野生動(dòng)物的，沒(méi)收捕殺工具、獵物，并處以100元至500元的罰款。
　　(五)違反第二十三條、第二十七條規定擅自設置簡(jiǎn)易設施或者占用、挖掘風(fēng)景區道路和占用堤頂道路的，責令限期拆除、恢復原貌，逾期不拆除的，強制拆除，并處以500元至5000元的罰款。
　　(六)違反第二十五條規定責任區環(huán)境不整潔的，處以責任單位或者個(gè)人每平方米5元至10元的罰款。
　　(七)違反第二十六條一款規定擅自設置牌匾、標語(yǔ)、畫(huà)廊、條幅、招牌、旗幌、燈箱的，責令限期拆除，并處以每處50元至200元的罰款。
　　(八)違反第二十六條二款規定擅自設置戶(hù)外廣告的，責令限期拆除，并處以每處100元至1000元的罰款。
　　(九)違反第二十八條規定進(jìn)入風(fēng)景區的車(chē)輛容貌不整潔或者未按指定的線(xiàn)路、地點(diǎn)行駛、停放的，處以50元至100元的罰款。
　　(十)違反第二十九條規定擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收非法所得，并處以50元至500元的罰款。
　　(十一)違反第三十條(一)項規定短斤少兩、強買(mǎi)強賣(mài)的，處以200元至500元的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處以500元至1000元的罰款。
　　(十二)違反第三十條(二)項規定出售假冒偽劣商品、腐爛變質(zhì)食品的，責令停止銷(xiāo)售，并處以100元至300元的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處以300元至1000元的罰款；造成后果的，承擔賠償責任。
　　(十三)違反第三十條(三)項規定野蠻拉客、欺詐游人的，處以非法所得5倍至10倍的罰款。
　　(十四)違反第三十四條(一)項規定破壞景觀(guān)景物或者游覽、服務(wù)、公共交通設施及其他市政公用設施的，責令賠償損失，并處以賠償費3倍至5倍的罰款。
　　(十五)違反第三十四條(二)項規定攀折、刻劃樹(shù)木，采摘花卉的，責令停止違法行為， 并處以20元至100元的罰款。
　　(十六)違反第三十四條(三)、(四)項規定隨地吐痰、便溺，隨地潑污水或者丟棄果皮、 煙頭、包裝物、冰棍桿等廢棄物的，責令立即清除，并處以10元至50元的罰款；單位和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)隨地潑污水的，處以200元至500元的罰款。
　　(十七)違反第三十四條(五)項規定建墳的，責令限期遷出，恢復地型原貌，并處以500元至1000元的罰款；焚香、燒紙的，予以制止，并處以10元至50元的罰款。
　　(十八)違反第三十四條(六)項規定超標準排放噪聲的，責令停止排放，并處以50元至100元的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十三條、第二十一條規定的，由風(fēng)景區管理機構按照《哈爾濱市城市節約用水管理條例》、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》的規定處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十九條、第二十條規定的，由市規劃、土地、水利、環(huán)保部門(mén)或者風(fēng)景區管理機構責令停止違法行為，并按照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第三十八條 違反本條例規定應當給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 風(fēng)景區管理機構應當建立執法責任制。管理人員應當依法履行職責，秉公執法，不準利用職權徇私舞弊。
　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 罰沒(méi)票據的使用和罰沒(méi)款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 本條例應用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十三條 本條例自1997年4月1日起施行。