第一章 總則

　　第一條為了規范我市園林綠化養護招投標行為，維護園林綠化養護市場(chǎng)秩序，保護公共利益和招投標當事人合法權益，提高我市園林綠化養護管理水平，根據《中華人民共和國招標投標法》、《城市綠化條例》、《西安市綠化管理條例》及有關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市范圍內從事園林綠化招投標工作的管理單位，園林綠化養護企事業(yè)和有關(guān)單位。

　　第三條廣場(chǎng)、游園綠地、道路綠地和行道樹(shù)的養護管理均可通過(guò)招投標的方式，選擇養管單位。

　　第四條園林綠化養護管理招投標實(shí)行公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則，逐步培育養護作業(yè)市場(chǎng)，循序推進(jìn)養護招標。

　　第五條西安市市容園林局負責我市園林綠化養護招投標管理工作。

　　第六條符合下列條件的，可以實(shí)施招標：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建項目己經(jīng)竣工驗收，并己確定接收單位，施工單位�；钇跐M(mǎn)一年且整改驗收合格；

　�。ǘ�）招標項目己列入年度養護計劃，并且資金已落

　�。ㄈ�）具備養護招標所需要的技術(shù)資料、養護作業(yè)量清單、等級要求、現場(chǎng)服務(wù)條件等。

　　第七條招標人為園林綠化設施的產(chǎn)權人或管理人。

　　第八條園林綠地養護可采取公開(kāi)招標和邀請招標的方式。公開(kāi)招標時(shí)要公開(kāi)發(fā)布招標信息，邀請招標時(shí)由發(fā)包單位向具備投標資格的養管單位發(fā)招標通知書(shū)。采取邀請招標方式的招標單位事先須經(jīng)市市容園林局同意并備案。

　　第九條招標單位應向3家以上符合下列條件的單位發(fā)投標邀請書(shū)：

　�。ㄒ唬┰�綠地養護單位或其他招標綠地的養護單位；

　�。ǘ�）在養護周期內（一年），市級養護考核評比中有三次以上考核等級為優(yōu)秀，其他為良好。

　　第十條招標應按照下列程序進(jìn)行

　�。ㄒ唬┙M織招標工作領(lǐng)導小組。

　�。ǘ�）編制招標計劃、方案和招標文件，發(fā)布招標信息或通知書(shū)。

　�。ㄈ�）投標人申請投標后，招標人對投標人進(jìn)行資格審查，

　�。ㄋ模┱袠巳嗽诜�合條件的投標人中選定投標單位，并準備相應份額的招標文件，發(fā)給投標的養護管理單位收取押金。

　�。ㄎ澹┩稑损B管單位根據招標文件，制訂養管方案，填寫(xiě)標書(shū)，按時(shí)密封報送招標單位。

　�。�六）招標單位負責組織審標、評標，并在有關(guān)部門(mén)監督下，召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，當眾啟封標函

　�。ㄆ撸┰u標、定標。招標單位參照市，定額有關(guān)規定，在任務(wù)概（預）算的投資內擬訂標底；組織有紀檢、審計人員和綠化養護專(zhuān)家參加的評標小組，按照投標單位提出的標價(jià)、．養管方案，并根據綠化養管質(zhì)量標準等條件要求，公正評標；評標小組研究、提出建議，招標單位進(jìn)行認定，于7日內定標。

　　(八)叻招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書(shū)，由中標單公聽(tīng).

　�。ň牛┱袠藛挝皇栈胤侵袠藛挝坏恼袠宋募�，并退還押金。

　�。ㄊ�）招標單位與中標單位簽訂承、發(fā)包合同。

　　第十一條招標單位須在招標文件中將下列要素表達

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�。

　�。ǘ�）工程項目的綜合說(shuō)明：工程名稱(chēng)、工程坐落地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、養護要求、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量要求等。

　�。ㄈ�）投標保證金數額和中標后履約保證金數額。

　�。ㄋ模┦┕�圖紙、設計資料、設計說(shuō)明書(shū)、地質(zhì)勘探資料、綠化現狀平面圖、設施管養記錄、植物材料明細表；上下水及園林土建設施明細表；

　�。ㄎ澹┎捎玫募夹g(shù)規范、養管質(zhì)量要求、檢查標準；

　�。�六）養護費的支付方式與預付的百分比；

　�。ㄆ撸┱袠藭�(shū)的編制要求及評標、定標原則；

　�。ò耍┱袠斯ぷ靼才牛侯I(lǐng)勘現場(chǎng)日期、交底、答疑時(shí)間、投標起止日期和開(kāi)標日期、地點(diǎn)及聯(lián)系方法等；

　�。ň牛┢渌�需要說(shuō)明的事項。

　　第十二條招標單位的權力和義務(wù)

　�。ㄒ唬�對招標任務(wù)的投資負責。

　�。ǘ�）有審標、評標和現場(chǎng)定標確定中標單位的權利。

　�。ㄈ�）在開(kāi)標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長(cháng)至巧天。定標后，及時(shí)發(fā)出中標通知，不得借故拖延簽訂合同或改變養管資質(zhì)單位。

　�。ㄋ模�對中標單位養護管理工作進(jìn)行監督、檢查、管理。

　�。ㄎ澹┌凑罩袠撕蜻x人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

　�。�六）對違反合同行為按合同法有關(guān)規定處理。

　　第三章投標

　　第十條凡具有經(jīng)市容市園林局審核、取得園林綠化養護管理市場(chǎng)準入資格的法人單位，均可投標承攬園林綠化養管任務(wù)。

　　第十三條投標人在遞交投標申請時(shí)應同時(shí)提供：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）園林企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）法人證書(shū)、單位簡(jiǎn)歷及其他需要提供的材料。

　　第十四條投標人按照招標人的要求提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮ＷC金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分比收取，最高不超過(guò)5％。

　　第十五條投標人應按照招標文件要求認真編制投標文件。投標文件內容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）按照招標人提供的養管資料、工程量清單圖紙、根據現場(chǎng)實(shí)際情況編制的工程造價(jià)表、主要材料報價(jià)表、標底構成；

　�。ㄈ�）養管方案、養管進(jìn)度工序、質(zhì)量保證措施；

　�。ㄋ模┩稑损B管單位的資金基本情況、機械狀況、人員技術(shù)結構等；

　　(五）現場(chǎng)與資料需要說(shuō)明的事項；

　�。�六）對合同主要條件的確認說(shuō)明。

　　第十六條招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

　　第十七條有下列情形之一的，為無(wú)效投標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�逾期送達的；

　�。ǘ�）投標文件未密封的或者在封口處未按規定加羔投標人及其法定代表人簽章的；

　�。ㄈ�）投標文件未經(jīng)投標人及其法定代表人簽署的；

　�。ㄋ模┪丛谝幎ㄩ_(kāi)標時(shí)間內參加開(kāi)標會(huì )議的；

　�。ㄎ澹┢渌�不符合招標文件規定的事項。

　　第十八條投標人的權利和義務(wù)

　�。ㄒ唬┌凑照袠宋募�的要求參加投標，承攬養護任務(wù)。

　�。ǘ�）在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間前，將投標文件送達指定地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）不得以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標；

　�。ㄋ模�對報價(jià)較低做出合理說(shuō)明但投標報價(jià)不得低于成本；中標后不得借故改變標中內容或退標，否則按標價(jià)的百分之一補償招標人的經(jīng)濟損失。

　�。ㄎ澹�對報出的標函負責、標函方案和標價(jià)計算（包括打印的誤差）不得隨意更改。

　�。�六）不得將中標的工程項目轉手經(jīng)營(yíng)，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　第四章評標開(kāi)標和中標

　　第十九條評標工作由招標人組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )人員包括紀檢、計財人員和業(yè)務(wù)專(zhuān)家，人數為5人以上，單數，業(yè)務(wù)專(zhuān)家不少于3人。

　　第二十條評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，提供書(shū)面評審意見(jiàn)提交給招標人。

　　第二十一條評標時(shí)當有效投標不足3個(gè)（不含3個(gè)），

　　評標委員會(huì )可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當按本辦法的規定重新招標。

　　第二十二條評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當重新招標。

　　第二十三條開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、在招標文件或招標人確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　第二十四條開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查

　　并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱(chēng)、投一標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備案。

　　第二十五條開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參力。

　　第二十六條招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書(shū)面合同。

　　第二十七條中標單位逾期不簽訂合同，視作棄標，投標押金不予退還。

　　第二十八條中標人在養護周期內連續兩年被評為市級綠化養護示范點(diǎn)（道路）的，可直接簽訂下一輪綠化養護.

　　第五章附則

　　第二十九條市市容園林局組成綠化養護考核督導組，每月至少檢查一次。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。