杭建市（2003）204號

　　　　杭園文（2003）51號

　　　　關(guān)于印發(fā)杭州市園林綠化建設工程施工招投標管理實(shí)施意見(jiàn)的通知

　　　　各區建設局、各有關(guān)單位：

　　　　《杭州市園林綠化建設工程施工招投標管理實(shí)施意見(jiàn)》（試行）已經(jīng)有關(guān)部門(mén)討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

　　　　杭州市建設委員會(huì )

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二○○三年六月三日

　　　　根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》等有關(guān)法律法規。為進(jìn)一步規范我市園林綠化建設市場(chǎng)，創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的競爭環(huán)境，結合我市園林綠化實(shí)際，就本市園林綠化建設工程進(jìn)入杭州市建設工程交易中心進(jìn)行交易，提出如下意見(jiàn)：

　　　　一、園林綠化建設工程進(jìn)場(chǎng)交易。凡本市城區范圍內由市、區財政投資，面積在3000平方米以上（含）或投資額在30萬(wàn)元以上（含）的園林綠化建設工程，除國家和省、市另有規定外，須在杭州市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）進(jìn)行公開(kāi)招標、發(fā)包。面積在3000平方米以下或造價(jià)在5萬(wàn)以上30萬(wàn)元以下的園林綠化建設工程應在區小型建設管理中心進(jìn)行招標、發(fā)包。

　　　　二、園林綠化建設工程的招標投標管理。

　　　�。ㄒ唬┖贾菔袌@林綠化行政主管部門(mén)是全市園林綠化建設工程的行業(yè)主管部門(mén)，杭州市綠化管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠管站）受市園林綠化行政主管部門(mén)委托，具體負責本市園林綠化建設工程的招標投標管理和監督，其主要職責是：

　　　　1、貫徹執行國家及省、市有關(guān)建設工程招標投標的法律法規。

　　　　2、受理園林綠化建設工程招標文件的備案。

　　　　3、受理招標投標書(shū)面情況報告的備案。

　　　　4、監督園林綠化建設工程的開(kāi)標、評標活動(dòng)。

　　　　5、監督園林綠化建設工程承包合同的簽訂，并予以備案。

　　　�。ǘ�）園林綠化建設工程的招標投標應遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。招標投標活動(dòng)及其當事人應當依法接受監督。

　　　　三、進(jìn)一步完善和規范招標投標程序。園林綠化建設工程在進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標投標后，市綠管站在交易中心內設立辦事窗口，負責受理本市園林綠化建設工程的招標投標有關(guān)事宜，并在交易中心統一發(fā)布園林綠化建設工程的招標信息。

　　　�。ㄒ唬┱袠�

　　　　1、招標人

　　　　園林綠化建設工程的招標人是依法提出施工招標項目，進(jìn)行招標的法人或者其它組織。

　　　　2、招標條件

　　　　園林綠化建設工程的招標需符合以下條件：

　　　�。�1）具備有效的立項文件和綠化方案批復文件。

　　　�。�2）有相應建設資金或資金來(lái)源已驗證落實(shí)。

　　　�。�3）已辦理規劃用地手續，符合工程建設要求。

　　　�。�4）綠化建設工程相關(guān)圖紙、技術(shù)資料齊備。

　　　　3、招標方式

　　　　園林綠化建設工程的招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　　�。�1）園林綠化建設工程采用公開(kāi)招標方式的，應當按國家有關(guān)規定，通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不指定的法人或其它組織投標。

　　　�。�2）園林綠化建設工程采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　　　有下列情形之一的，可采用邀請招標。

　　　�。�1）有特殊要求的園林綠化建設工程。

　　　�。�2）由于某些不可抗拒因素造成的急需實(shí)施的園林綠化建設工程。

　　　�。�3）面積在3000平方米或投資額在30萬(wàn)元以下的園林綠化建設工程。

　　　　園林綠化建設工程采用邀請招標方式的，招標人須提出申請報告，經(jīng)市綠管站初審，并由市園林綠化行政主管部門(mén)批準后方可進(jìn)行。

　　　　4、招標程序

　　　�。�1）凡具備招標條件的園林綠化建設工程須按規定提出招標申請，履行招標審查手續。由市綠管站對招標單位、招標條件及招標文件進(jìn)行審查，審查通過(guò)后即由招標人（業(yè)主）進(jìn)行招標投標。招標人（業(yè)主）的具體操作程序如下：

　　　　a.發(fā)布招標公告或邀請招標。

　　　　b.對潛在投標人進(jìn)行資格審查，并將審查結果通知各潛在投標人。

　　　　c.向通過(guò)資格審查的投標人發(fā)放招標文件、圖紙等相關(guān)資料。

　　　　d.組織投標人踏勘現場(chǎng)并對相關(guān)問(wèn)題作出解答和說(shuō)明。

　　　　e.依法組建評標委員會(huì )。

　　　　f.組織開(kāi)標、評標（必要時(shí)進(jìn)行詢(xún)標），發(fā)中標通知書(shū)。

　　　　g.與中標人簽訂施工合同。

　　　�。�2）對不具備招標條件第2、3款，但其它條件具備的園林綠化建設工程（如現有綠地調整改造等），招標人（業(yè)主）仍按規定提出招標申請，履行招標審批手續，須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)入招標程序。

　　　　5、招標文件

　　　�。�1）招標文件中應當載明該招標項目的資金來(lái)源及落實(shí)情況，詳細說(shuō)明招標程序和辦法、招標項目工程內容及其技術(shù)要求、對投標人資信審查的具體內容、投標報價(jià)要求和評標辦法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　　�。�2）招標人應根據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（國家標準GB50500—2003）中的有關(guān)規定，在園林綠化建設工程招標中采用工程量清單計價(jià)，并按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價(jià)。

　　　�。�3）招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容。招標人需對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當按照招標文件的要求，在規定投標截止日期前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分，應在市綠管站備案。招標文件對招標投標雙方具有約束力。

　　　�。ǘ�）投標

　　　　1、投標人

　　　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。

　　　�。�1）投標人在交易中心取得席位資格的，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應的園林綠化建設工程的投標。

　　　�。�2）投標人申請參加投標時(shí)，應按要求提供營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)和資信等相關(guān)證書(shū)和文件，由招標單位進(jìn)行資格審查。

　　　�。�3）市外從事園林綠化建設的施工企業(yè)在本市參加園林綠化建設工程的投標活動(dòng)并中標者，應憑中標通知書(shū)到杭州市建筑企業(yè)管理站，按《外地施工企業(yè)管理規定》辦理進(jìn)杭許可手續，并在市綠管站備案。

　　　　2、投標文件

　　　　投標人資格審查合格后，向招標單位領(lǐng)取或購買(mǎi)招標文件，并按要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　　　3、投標書(shū)的遞交

　　　　投標人須在規定投標截止日期前，將投標文件密封送達投標地點(diǎn)，在此日期前投標人可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，補充或修改的內容為投標文件的組成部分。若招標文件要求交納投標保證金，則投標人須按規定交納。招標人在與中標人簽訂合同后的五個(gè)工作日內，向未中標的投標人退還投標保證金。

　　　�。ㄈ�）開(kāi)標、評標、定標

　　　　1、開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)將嚴格按照國家及省、市有關(guān)規定進(jìn)行。評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和從園林綠化評標專(zhuān)家庫中隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標方法包括：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、法規允許的其它評標方法。具體評標方法詳見(jiàn)《杭州市園林綠化工程施工招標評標辦法》。

　　　　2、經(jīng)評標委員會(huì )評審選定的中標侯選人在按照招標文件的規定繳納履約保證金后，即成為該次招標的中標人。招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果同時(shí)通知所有未中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書(shū)一經(jīng)發(fā)出，任何意圖改變中標結果的行為都應當承擔相應的法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂工程施工書(shū)面合同及其它相關(guān)合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。

　　　　四、明確職責，加強制度建設，嚴格管理。園林綠化建設工程進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)后，管理人員應嚴守紀律，明確職責，不得以任何方式干涉招標投標活動(dòng)，不得參與評標、定標活動(dòng)，不得以任何形式謀取私利。市綠管站要加強對園林綠化建設工程招標投標的監督管理，發(fā)現招標投標活動(dòng)中有違反國家法律、法規行為的，應及時(shí)糾正，并提交有關(guān)部門(mén)依法查處。切實(shí)保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，保證園林綠化工程質(zhì)量，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)我市園林綠化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　　　五、其它

　　　　1、本意見(jiàn)由杭州市園林文物局負責解釋。

　　　　2、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

　　　　杭州市建設委員會(huì )

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二OO三年六月三日